在全区领导班子思想政治建设工作会议上的讲话

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同志们

刚才同志传达了全市领导班子思想政治建设工作会议精神。中央和省、市委对新形势下领导班子思想政治建设工作非常重视，提出了明确要求。我们一定要紧密联系实际认真贯彻落实。下面就全区领导班子思想政治建设工作，我讲三点意见。

一、加强领导班子思想政治建设必须要有紧迫感和使命感

思想政治建设是领导班子建设的灵魂和根本。进入新世纪、新阶段面临新形势、新挑战，尤其是全区经济和各项社会事业进入快速发展的关键时期，我们必须从全局和战略高度来认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。

首先加强领导班子思想政治建设，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。十六大提出，要在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。落实好这一要求，领导班子和领导干部是关键，直接影响到一个地区、一个部门学习贯彻的力度和效果。因此，要把加强领导班子思想政治建设与贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来做到相互促进，相得益彰。通过加强领导班子思想政治建设推动学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的不断深入通过深化对“三个代表”重要思想的学习贯彻促进领导班子思想政治建设的进一步加强，使各级领导班子真正成为身体力行实践“三个代表”重要思想的表率。

其次，加强领导班子思想政治建设，是推动全区跨越发展的重要保证。近几年来，经过全区上下的共同努力，开发区取得令人振奋的可喜成绩。去年，我们顺利跨入国家级开发区十强行列；今年，我们又自我加压，提出“树立四种观念，坚持三大战略，推行三大举措，在解放思想、打破常规中实现跨越发展”的工作定位；在全市加快发展动员会上，我们又提出“确保开发区的主要经济指标增幅超过首批国家级开发区的平均水平，高于全国开发区平均水平个百分点，经济总量每两年翻一番”的跨越式发展新目标。最近，国务院特批在我区设立出口加工区，这是我区建设发展史上的又一重要里程碑，对全区扩大对外开放和跨越式发展将产生极其重大而深远的影响。但对比上级要求、群众期望和发达地区、先进开发区，我们还有较大差距还应该发展得更快更好。面对激烈的竞争形势，我们稍有松懈就会落伍，就会失去经济发展的强势。要使开发区实现跨越式发展，真正担当起全市经济的龙头，关键在于各级领导班子是否有凝聚力、战斗力和创造力。只有不断加强以思想政治建设为根本的领导班子建设，才能提供坚强有力的保证。

第三，加强领导班子思想政治建设，是提高各级领导班子和干部队伍整体素质的迫切需要。近几年来，全区大力推行管理体制创新和干部人事制度改革，通过排序管理、末位交流淘汰、竞争上岗等有效措施，各级领导班子和干部队伍整体素质有了很大提高，战斗力、凝聚力明显增强。特别是今年上半年，全区上下一手抓非典，一手抓发展，迎难而上，扎实苦干，经济发展迈上新的台阶，展现了干部队伍的良好精神风貌。但是，要清醒地看到，我们各级领导班子和干部队伍的整体素质、特别是思想政治素质还有一些不适应的地方。在机关事业单位领导班子方面，一是思想不解放，缺乏创新意识和勇气，工作循规蹈矩，放不开手脚。有的领导干部不注意学习，理论素养不高，知识水平跟不上时展要求，想不出创新的点子，更没有创新的勇气，工作思路不清，只会照抄照搬照转；有的连起码的新知识、新概念都不懂，说外行话，办外行事，整天昏昏然；有的领导水平低、驾驭能力差，简单的事情也办不好，企业、投资者和群众不满意，甚至引起群众上访。二是事业心和责任感不强，作风飘浮。有的不仅工委、管委交办的工作完不成，甚至自己的本职工作也干不好；有的不注意动脑动手，拨一拨动一动，不拨不动，甚至拨也不动；还有的领导干部一方面自满自足自负，干出一点成绩就沾沾自喜，自我吹嘘飘飘然，一方面畏首畏尾为难，碰到一点困难就挠头抓腮，东推西躲绕着走。三是大局意识和全局观念不强。有的领导干部想问题、办事情单纯从部门角度考虑，对工委、管委的要求，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至有意曲解工委、管委的要求；有的相互之间推诿扯皮，缺乏配合意识；四是作风不民主，内部管理不到位。有的一把手搞“一言堂”，习惯于个人说了算，别人提出不同意见，就认为是找别扭，造成班子不团结；有的领导干部喜好揽功诿过，成绩都是他自己的，问题都是别人的，甚至干部也是他培养的，把组织撇在一边；有的部门内部工作不规范，缺少必要的规章制度，甚至有制度也不执行。五是群众观念不牢，自律不严。有的群众观念淡薄、服务意识不强，不从群众愿望和需要出发，动辄给投资者脸色看，对大项目笑脸相迎，对中小投资者不屑一顾；有的领导干部自我要求不严，甚至以权谋私，违法乱纪。在农村领导班子方面，一是部分班子建设薄弱，缺乏应有的凝聚力和战斗力。有的“两委”关系不协调，支部书记和村委主任“两套车、两张皮”，相互拆台，严重制约和影响了农村的稳定和发展；有的政务财务不公开，决策不民主不透明，群众意见大，导致上访不断；二是自律不严，表率作用发挥不好。有的干部一人得道，亲戚朋友沾光，千方百计占集体便宜，不管群众利益；有的在征地拆迁中，带头乱搭乱建，影响极坏；三是部分农村班子工作思路不清，发展经济、保稳定的措施不力，村里多年无变化，不适应形势发展需要，等等。这些问题，需要我们认真研究解决。其中一个重要途径就是要大力加强领导班子思想政治建设，以思想政治素质的提高，带动领导班子素质的提高，进而带动干部队伍素质的提高。

二、领导班子思想政治建设要解决的几个重点问题

根据全市会议精神，结合开发区的实际情况，新形势下加强领导班子思想政治建设总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕发展这个第一要务，把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，坚持立党为公、执政为民这个本质，着力解决好思想政治建设方面存在的突出问题，切实把各级领导班子建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想、开创全区改革开放和现代化建设新局面的坚强领导集体。工作中要重点抓好以下四个方面。

（一）坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，解决好理论思维能力不强的问题。领导工作是一种创造性劳动，领导干部要领导群众从事创造性劳动，必须有正确的理论作指导。党的十六大以来，按照上级的部署要求，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想作为领导班子思想政治建设的根本任务来抓，采取各种形式，推动全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。但总的来看，前段的学习只是初步的深入持久、学以致用的功夫下得还不够。领导工作往往是按照从实践到理论，又从理论到实践的程序展开的，这是一个不断提高、总结、升华的过程。领导班子和领导干部一定要把学习作为第一要务把学习作为一种觉悟、修养、境界和能力，挤时间多读书，多思考问题，多积累知识。只有这样，才能把决策和领导行为建立在以“三个代表”重要思想为核心的理论基础上，实现原则性和灵活性的有机结合，推进工作的落实。做到这一点，才是一个合格、成熟的领导干部。

二围绕促进加快发展这个第一要务解决好能力和水平不高的问题。加强领导班子思想政治建设必须把加快发展作为根本出发点和落脚点，扭住经济建设这个中心不动摇。十六大对各级领导班子和领导干部提出了“五种能力”的要求，即科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政和统揽全局的能力。按照这一要求，全区领导班子和领导干部，一要提高思想境界，转变领导观念。继续克服“自满、自足、自负”和“畏首、畏尾、畏难”的思想倾向戒骄戒躁开拓进取始终保持与时俱进的思想活力和昂扬奋进的精神状态。尤其要继续强化四种观念，即一切从实际出发、时间第一的观念，创新不止、不怕风险的观念，环境就是生命线的观念，以及效率至上的观念。二要树立勇创一流的精神。各级都要进一步树立超常规、高速度、跨越式发展的观念在全国、全省、全市发展的大格局中树坐标、找对手加大措施奋力赶超。每名领导干部都要带头完成全年要点任务，带头引进大项目，带头深入基层化解矛盾、解决问题，创新性地推进各项工作。三要胸怀大局，创新领导方式。善于从政治和全局的高度来观察、分析和处理问题不断提高应对复杂局面、处置突发事件的能力做到把握大局，统揽全局，以强烈的事业心和高度的责任感维护全区改革、发展、稳定的大局。四要善于创新工作方式方法。善于用发展的方法解决前进中的问题用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植新的发展优势。要改进工作方式，追求工作效率，工作中善于抓住重点，找准突破口和切入点，学会用说服教育、示范引导、提供服务等多种有效方式做群众工作，把各方面的积极性、创造性保护好、调动好、发挥好。

（三）严格按照民主集中制办事，解决好班子活力不足和团结不够的问题。一要严守党的政治纪律。在思想上、行动上、政治上与上级党委保持高度一致无条件地服从大局、支持大局、顾全大局，确保上级各项决策部署在开发区的贯彻落实，确保工委、管委各项政令畅通。二要正确处理民主和集中的关系。目前有的领导班子存在不团结现象，原因很多，但带有共性的一条就是民主集中制执行的不好。集中的方式不当，程序不规范，就容易造成“集权”或者无法集中，结果就是“一言堂”或者议而不决、决而不行，这就需要进一步完善领导班子内部分工、议事、决策程序形成民主化、科学化的决策机制。主要领导同志要有全局思想和民主作风，要懂得尊重别人，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定。每名领导成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导，不断增强班子解决自身问题的能力。三要实现高质量的团结。能否搞好团结是衡量和检验领导班子和领导干部思想政治素质和党性觉悟的重要标志。在一个班子中不能有不负责任、一团和气的团结，不能有能让则让、委曲求全的团结，更不能有不讲原则、感情用事的团结。班子成员要以执着的敬业精神，宽广的胸怀，勇挑重担的魄力来搞好团结，要珍惜在一起共事的机会相互尊重理解，相互信任支持，相互关心帮助，相互配合补台形成合力抓工作、干事业。大家要切记“和为贵，顺为高，讲团结事事顺，闹矛盾百病生”。今后，对闹不团结的干部，组织部门要严肃查处。

四坚持立党为公、执政为民解决好作风不实的问题。一要心中有民。我们党执政的根本问题就是对人民群众的态度问题和与人民群众的关系问题。领导干部的思想观念中一定要有民之忧，要有民之安，要有民之富，要有民之乐，只有树立了牢固的群众观念，才能实行正确的领导。要进一步落实好领导干部基层联系点制度、分包小区责任制和信访积案责任制等，特别是对解决西区失地农民“三忧”问题和弱势群体的实际困难各级领导干部要有“坐不住、吃不下、睡不着”的责任意识设身处地为他们着想满腔热情帮他们解决。二要真心为民。各级领导干部要经常深入企业、农村和建设工地，沉下身子抓落实，现场办公解难题，不能坐在办公室听汇报，不能光开会不解决问题。要强化真抓实干的工作作风，对决定了的事情，要言必行，行必果，一抓到底，善始善终。当前全区发展形势很好，越是在这种情况下，越是要保持清醒的头脑，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，善于从成绩中看到不足，从顺境中想到困难，通过不懈的努力，使我们的各项事业不断取得新的突破。要树立正确的政绩观，坚持重实际、鼓实劲、求实效，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决克服浮躁情绪，真正沉下心来、铺下身子，把全部心思用在工作上。组织部门要敢于、善于运用机关作风查纠办法这个“金钢钻”，来揽领导作风建设这个“瓷器活”。三要正确运用权力。有一句很有哲理的话，“权力应当成为一种负担，当它是负担时，就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。我区在这方面的教训是惨痛的，同志们一定要警钟长鸣。领导干部既要加强自身党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，又要自觉接受党组织、广大干部群众以及规章制度的监督制约；既要以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，又要管好分管部门或单位的党风廉政建设，切实做到行廉政之举，求廉政之功。

三、加强对领导班子思想政治建设的组织领导

首先，要落实责任，常抓不懈。各级党组织要把加强领导班子思想政治建设摆上重要议事日程，作为一项长期的任务来抓。特别要针对本部门、本单位领导班子思想政治建设存在的突出问题，采取过硬的改进措施，逐项抓落实、抓提高。组织部要加强对领导班子的经常性考察，及时了解干部动态，发现问题及时处理解决。三个街道办事处要高度重视农村基层班子建设，要以“三级联创”活动为契机，对一些涣散班子限期予以整改和解决。特别需要强调的是，党支部在各项工作中要充分发挥领导核心作用，同时又要支持村委会依法履行职能。要健全和落实领导班子思想政治建设责任制，强化督促检查，做到一级抓一级，一级带一级，形成齐抓共管的良好局面，推动各项工作的开展。

其次，要建立鼓励干部干事创业的长效机制。当前，要突出制度建设这一根本性的措施，以“解放思想，创新制度，建立长效机制”为核心，健全落实全方位的干部管理制度，在全区营造干事创业的浓厚氛围。在作风建设方面，要重点抓好机关作风查纠办法、行政效能监察办法的落实，规范干部队伍的行为；在激励约束机制方面，要重点抓好干部排序管理、末位交流淘汰制度的落实，尽快出台干部重奖、重罚、重用措施，进一步增强干部队伍的紧迫感和压力感，激发工作积极性和创造性；在教育培训方面，要制定出台应知应会考核办法，切实提高干部队伍的综合素质，培养复合型人才；在干部选拔任用方面，要制定出台领导干部辞职制度、干部竞争上岗制度，使干部“能上能下”落到实处，也使干部选拔任用工作公开、民主、透明。通过完善制度，努力建设一支高素质的领导干部队伍，为实现全区经济跨越发展提供有力保证。

第三，“一把手”要发挥好第一责任人作用。“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，必须以身作则、率先垂范。一是要增强政治责任感。要有一种肩负重任、身受重托的责任感奋发有为、为民造福的使命感逆水行舟、不进则退的危机感，切实履行党和人民赋予的职责。二是要大胆负责、敢抓敢管。作为“一把手”，既要对本部门、单位的整体工作负领导责任也要对班子建设和干部队伍建设负主要责任。对工作，只要符合“三个代表”要求，有利于经济发展，有利于开发区的建设，有利于业务工作的开展，就可以大胆地想，大胆地干，不要怕失误，出了问题要勇于承担领导责任。对干部，要从严要求，从严管理，从而带出一个坚强有力的好班子，带出一支素质优良的好队伍带出一股团结向上、干事创业的好风气。三是要身体力行、当好表率。喊破嗓子不如做出样子。作为“一把手”，必须时时处处严格要求自己在各个方面起表率带头作用，以高尚的精神风范和良好的人格形象来影响和带动班子成员，影响和带动党员干部，形成强大的合力推动全区经济和各项社会事业更快更好地发展。