关于开放型经济的讲话

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加快开放型经济发展步伐提高对外开放水平

近年来，我区积极策应市委、市政府“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略定位，坚定不移地实施大开放主战略，经济发展速度不断加快，发展质量不断提升，发展后劲不断增强，呈现出了加快发展、全面发展的良好局面。2005年，实现生产总值51.8亿元，增长17.9％。完成财政总收入24652万元，一般预算收入17285万元，较上年分别增长22.3％和26.22％，实现“十五”期内财政收入翻番，荣获全省“2005年度县级财政收入三年翻番奖”。完成城镇以上固定资产投资41.5亿元，增长32.1％。这些成绩的取得，得益于我们始终把加快发展开放型经济作为经济发展的第一位任务来抓。2005年引进区外资金17.1亿元，奥得电子、天正带钢等10个3000万元以上工业项目相继入园，其中亿元以上项目3个；引进外资2330万美元，完成出口创汇4481万美元，连续3年获得“江西省出口创汇先进单位”殊荣。在此，我谨代表区委、区政府向一直关心和支持我区发展的市委、市政府及市直相关部门表示衷心的感谢！下面，我就信州区发展开放型经济工作情况汇报如下：

一、立足区情，选准招商区域和产业定位，实施产业招商

面对当前国内外产业梯度转移的历史性机遇，在各地招商引资竞争异常激烈的态势下，没有准确的定位，难以取得成效。因此，我区把实施产业招商作为开放型经济工作的重头戏来抓。一是突出了重点区域招商。把攻坚区域锁定在浙江、广东、福建等沿海发达地区，集中人力物力，全方位主攻，全年共组织40支专业招商小分队出入浙江、广东等地，在引进的工业项目中，仅来自浙江的工业项目就达19个，占引资项目总数的54%；实际引进资金20693万元，占引进工业项目资金总额的30%；在引进的外资项目中，有85％来自浙江、广东及在我国“长珠闽”地区投资的外资企业。二是围绕主导产业开展招商活动。围绕电子电器、纺织服装、机械制造等主导产业，分别在广东中山、浙江萧山、瑞安等地分别召开了“中山古镇电子电器专业招商会”、“萧山纺织服装招商会”、“瑞安汽摩配件招商会”等专题招商洽谈活动，活动中，区党政主要领导带队，亲自上门拜见客商，由于招商主题突出，话题深入具体，双方互动性较强，成效十分明显，投资2.5亿元的奥得电子电器产业园，投资1.3亿元的汽摩配产业园，投资1000万美元的天旗体育用品有限公司，投资5000万元的可隆制衣等一批企业相继入园。全年共引进四大主导产业关联项目30个，引进资金74346万元，分别占引进工业项目总数和资金总额的86％和93％。

二、跟踪问效，采取“盯、贴、粘”战术，突出工业项目和大项目招商

招商项目尤其是意向性项目，能否最终成功落户，关键在于我们的诚信、能力以及盯劲、韧劲和人格魅力。凡来我区考察、洽谈的客商，我们都以百分之百的努力去全力争取百分之一的成功。一是“盯”住不放。对意向性项目，我们“厚着脸皮，磨破嘴皮，跑破脚皮”多做工作，做细工作，力争把投资意向变为投资现实。制定了由一名县级领导负责，并落实责任单位，组成一套人马，实行“人盯人”的战术，全程跟踪，始终保持联系不断。对投资3000万元以上的项目，列为重点跟踪对象，区主要领导亲自抓调度。去年8月，宁波台商古先生应邀来我区洽谈体育运动产品投资项目，后因种种原因产生了动摇。关键之际，我们紧紧盯住不放，区主要领导亲自带队5次到宁波上门洽谈，以诚信和韧劲坚定了外商的投资信心，决定在我区投资1000万美元创办天旗体育用品有限公司，并在主要领导的积极协调下，该公司从签约到投产，仅用了四个月的时间。二是“贴”紧不松。2005年初，我们从客商朋友处得知中山古镇郑先生有转移产业，寻找新的生产基地的想法后，先后三次赶往中山古镇拜访郑先生，并四次派专车接他到我区实地考察，以诚信和投资环境打动了郑先生，投资3750万美元的江西奥得电子电器有限公司落户我区。三是“粘”住不脱。05年初，温州汽摩配客商来我区考察后，对我区条件表示满意。但此前尚有外省好几个县（市）、区都已同温州客商商谈过此项目，条件都很诱人，客商一时难以决定，表示要再考虑考虑。为使该项目落户我区，我们专门组织一套人马，制定完善的工作方案，进行全程跟踪服务。客商走到哪里，电话就打到哪里，始终以诚取信，粘住不放，党政主要领导亲自带队四赴温州，经过反复做工作，温州客商最终在我区投资了1.3亿元创办了汽摩配产业园。

三、加大投入，强化调度指导，努力扩大外贸出口

一是完善激励机制。筹集50万元设立出口创汇基金，对出口企业的出口创汇按每出口1美元奖励0.01元人民币的政策进行奖励；对符合国家中小企业国际市场开拓资金条件申报并已实施的企业，其参加境外各类贸易展销活动展（摊位）费和由政府统一组织的各类境外贸易促销活动，均由区财政给予50％的补助，从而有效调动企业的积极性。二是培植壮大出口队伍。对全区具有出口潜力的企业进行全面调查摸底，积极鼓励具备条件的企业申办自营出口权，鼓励更多的外贸出口企业开展进出口贸易业务，重点支持出口潜力较大的纺织服装、竹草制品及农副产品企业经济开拓国际市场，抢占市场份额，同时，不断加大培训和业务指导力度，加强对企业的培育力度，在政策咨询、金融服务、信息、培训等方面给予更多的支持，使我区更多企业尽快走向国际市场。2005年，新增奥得电子电器产业园、成功计算机有限公司、丰源实业等3家企业获得自营出口权，使全区拥有自营出口权企业达到25家，进一步壮大了出口创汇队伍。三是不断扩大出口产品范围。充分发挥我区现有的纺织服装、农副产品等出口产业和产品优势，面向国际市场，着力扩大机电产品和高新技术产品出口，不断扩大出口产品范围，同时，大力实施科技兴贸和以质取胜战略，依靠科技进步和技术改造，引导企业着力提高加工档次和产品质量，增加附加值，从而增强出口产品的竞争力。经过几年的努力，逐步形成了纺织服装、机械电子和竹草制品为主打的出口阵容。去年，纺织服装、机械电子和竹草制品产品出口额达3956万美元，占全年出口创汇总额的88％。四是积极开拓出口市场。聘请专家帮助企业认真分析自己产品的档次、质量、优势和出口潜力，研究外贸政策、外贸信息，做好企业在国际市场的定位，有的放矢地制定营销策略，开发适销对路的产品。

四、全程服务，健全服务机制，不断优化投资环境

在当前各地投资优惠政策基本接近的情况下，投资环境已成为新一轮招商竞争中获胜的重要因素。只有帮助投资者解决问题，帮助投资者获取比别的地区更大的成功，才能证明我们的投资环境，才能吸纳更多的外商投资。一是建立首问负责制。针对我区主要行政审批权上划的实际，按照“谁引进、谁服务”的原则，积极为企业提供立项、证照办理、产品推销等全程服务，即引进项目所涉及的相关行政审批手续等，均由责任单位代为办理，有关的立项、注册、登记、办证等也由责任单位代为申办，体现“一个窗口办事”。二是实行领导挂钩联系制。对重点企业实行区领导挂钩联系制度，区领导和责任人定期走访企业、及时发现问题及时解决。2004年由于国家出口退税政策的调整，宏服服装公司仅此一项全年就减少退税额400余万元。了解到这一情况后，该企业挂钩领导立即牵头组织专业人员深入企业，帮助指导解决，在认真分析研究出口退税调整政策的基础上，采取了针对性的措施，有效规避了欧盟和美国纺织品出口的配额限制，2005年9月，该公司就实现了出口创汇1250万美元，超过2004年全年业绩。三是实行现场办公制。经常性地召集职能部门召开专题现场办公会，重点解决企业招工难、融资难等问题，如：为奥得电子电器、祥云服装城、成功电子等企业解决资金周转困难、建设推进速度较慢等问题，促使企业生产建设顺利进行；为武林啤酒、豪达制衣贷款担保300余万元，部分缓解了企业融资难的问题；帮助天轮科技、光霞纺织等企业招工1000余人，有效解决了企业招工难的问题。温州赛胜特服饰在落户之初，遇到了电力不足问题，区领导高度重视，放弃春节休假时间，协调有关部门多次现场办公迅速解决了问题，企业老板对我区办事效率十分满意，表示要追加投资，并要介绍其他温州同行来信州区考察投资。

，2006年，我们将进一步创新思路，加快发展开放型经济步伐，牢固树立攀高信念和率先意识，用新思路、新方法、新举措、新机制，实现开放型经济的跨越式发展，在全省、全市各地千帆竞发的竞争态势中赢得相应的位置，为信州区的发展作出应有的贡献。