在县农民健康行活动动员会上的讲话

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同志们：

根据我县10个部门联合开展“××县农民健康行”活动的统一安排部署，今天，县人大召开全县农民健康行活动动员大会，目的是动员全县上下进一步统一思想，明确任务，履行职责，促进我县农村卫生事业的发展，提高我县人民群众的健康水平。稍后，蒲主任还要作重要指示。下面，我代表县人民政府讲三点意见。

一、统一认识，增强推进农村卫生事业发展的责任感

发展农村卫生事业，改善农村医疗卫生条件，切实保护和提高农民健康水平，对振兴农村经济，维护农村社会的稳定和发展具有重要意义。近年来，党中央、国务院和省、市坚持以人为本，高度重视农村卫生工作，出台了一系列法律和政策文件。我县卫生事业在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻执行上级有关文件精神，通过广大卫生工作者的辛勤努力，取得了明显成效。“十五”期间，全县未发生重大传染病暴发流行；实现了基本消灭疟疾、脊髓灰质炎的目标；结核病防治、禽流感防治取得重大成效；妇幼保健、计划免疫等工作稳步推进；利用国债、省投资和社会援建项目对乡镇卫生院进行了新改扩建或维修改造；卫生监督体制改革顺利实施；新型农村合作医疗制度在我县平稳运行。目前，全县农村医疗卫生服务基础设施进一步改善，卫生人才队伍建设进一步加强，医疗卫生质量进一步提高，为有效保障农民群众的身体健康奠定了较好的基础。可以说是政策得民心、群众得实惠、卫生得发展。

但是，我们也必须清醒地看到，我县农村卫生事业的发展还存在很多问题和困难。突出地表现在：一是各医疗卫生单位基础设施建设普遍滞后，条件简陋，难以满足农民群众的医疗卫生需求；二是我县财力有限，政府对卫生事业的投入难以满足需要，卫生系统负债重，运行艰难；三是高素质和全科医学人才严重缺乏，人员素质偏低。这些问题和困难的客观存在，与党中央、国务院建设社会主义新农村，让人民群众共享社会发展成果的要求差距较大，必须采取措施，加大力度，予以解决。我县10个部门联合开展“××县农民健康行”活动，是建设新农村的具体措施，具有重要意义。各级各部门在开展农民健康行活动中必须统一思想，切实增强发展农村卫生事业的责任感，认真履行职责，真正担负起发展我县农村卫生事业的重大责任。

二、突出重点，做好开展健康行活动的各项工作

开展农民健康行活动旨在促进农村公共卫生服务体系和基本医疗服务体系建设，提高农民的健康水平。各级各部门在开展这项活动时一定要把握好这一主题，要围绕促进新型农村合作医疗制度的健康运行、促进农村医疗卫生队伍建设、促进农村疾病预防和控制工作的落实、促进乡镇卫生院配套建设来开展工作；要以强烈的责任心和怀着对农民群众的深厚感情来履行好各自的职责。

(一)切实做好传染病防治执法检查。今年省人大在全省范围内开展传染病防治法执法检查，这是健康行活动的一个重要内容和有效载体。各级各部门对此要有充分的认识，做好各项工作准备，尤其是卫生、发改委、财政和农村工作部门，要依照法律法规、有关政策和健康行活动的要求做好农村卫生发展规划、项目建设、队伍培训和核清财政投入情况。

（二）切实增加财政对卫生的投入。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府《关于加强农村卫生工作的决定》明确提出：各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。《传染病防治法》明确规定各级政府对传染病预防、控制、监督、救治经费予以保障。这些规定是各级政府增加对卫生投入的基本依据。因此，我们应牢固树立公共财政的理念，对卫生事业的补助要随着经济的发展不断提高，增长幅度不低于财政经常性支出的增长幅度，尤其要重点向公共卫生和农村卫生倾斜，并保证对卫生投入的各项资金及时足额到位。

(三)切实加强农村合作医疗工作。新型农村合作医疗制度直接关系到农村医疗保障体系的建立，关系到农民群众的切身利益。各级党委、政府应本着对人民群众健康高度负责的精神，加强领导，明确责任，切实抓好宣传、发动、筹资等各项工作。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构要认真履行管理职能，搞好资金管理；县合管办要具体规范基金运作，确保专户储存、专帐管理、专款专用；卫生部门要加强对定点医疗机构服务的管理，务必把这一民心工程做成放心工程、透明工程，使农民群众真正受益。

（四）切实加强机构和队伍建设。机构和队伍是做好农村卫生工作的根本。我县农村公共卫生服务体系不健全、网底不牢的现状，要通过执法检查和开展健康行活动，尽快加以解决。一方面，卫生部门要会同有关部门，突出抓好疾控机构、乡镇卫生院、村卫生室的建设；另一方面，要采取多种形式，通过多种途径，加强农村卫生人才培养和队伍建设，力争通过五年时间，农村卫生技术人员队伍的素质基本适应新形势下的农村卫生工作。

(五)切实提高健康教育的普及程度。开展健康教育、倡导文明健康的生活方式、提高健康意识是开展农民健康行活动的目的之一。各级各部门要通过这次农民健康行活动，在农村大力普及疾病预防知识，形成政府牵头、部门配合、全社会参与的工作机制。卫生部门要发挥专业优势，利用各种宣传周、宣传日，大力宣传和普及疾病预防知识；宣传、广电部门要加强正面宣传和报道，传播卫生知识；爱卫和农村工作部门要将健康教育纳入新农村建设内容；其他各有关部门都要结合部门特点开展宣传。

三、采取措施，确保健康行活动取得实效

(一)要加强组织领导。开展全县农民健康行活动，各级各部门要做为一件大事来抓，主要领导要亲自研究，要组织专门的班子负责活动的开展工作。要根据法律法规、政策和健康行活动的规定，进一步明确各有关部门管理和发展农村卫生事业的职责，认真做好各个阶段的工作。

(二)要加强协调配合。开展健康行活动涉及的部门和单位很多，内容也很丰富。因此，各有关部门和单位要各司其职、各负其责，加强协作与配合，及时交流有关情况，不推诿扯皮、敷衍塞责。同时，县政府督查室将定期或不定期对该项活动进行督查，特别是要加强对组织到位、人员到位、经费落实等方面进行督促检查，及时通报情况，严厉查处工作不到位、不作为的行为。

同志们，开展农民健康行活动对促进我县农村卫生事业的发展，维护农民的健康具有重要的意义，各级各部门一定要以此为契机，认真履行职责，自觉贯彻落实农村卫生事业发展的法规政策文件，为促进我县农村卫生事业的全面健康可持续发展，逐步解决农民群众“看病难、看病贵”，提高农民健康水平作出贡献!