构建社会主义和谐社会培训讲义

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构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。总书记的讲话全面阐述了构建社会主义和谐祔的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，极大地丰富和发展了马克思主义关于社会主义建设的理论，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。

党的十六大报告，提出了“六个更加”，就是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。党的文件第一次将“和谐”二字写进了报告。构建社会主义和谐社会——一个决定中国未来发展主线目标，在今年春天被勾勒得日渐清晰，一个指导绘制和谐社会的重要文件——《讲话》，在炎炎夏日出台，并在各大新闻媒体上播发。在全面建设小康社会的大蓝图上，“和谐”成为人们追求的最高境界。自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活中的主旋律，最近省委出台了文件。回顾构建社会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。2004年9月，党的十六届四中全会《决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。2005年2月19日，中央举办和谐社会高级干部专题研讨班，总书记作了重点讲话。2005年2月21日，中央政治局组织20次集中学习，重点研究和谐社会的问题。60多位专家走进中南海讲课。2005年3月，全国人大三次会议，总理作了报告，围绕树立科学发展观与构建和谐社会，作了重点讲话。各级党委政府要加强和改善对构建和谐社会各项工作的领导，指导构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。下面讲三个问题：

一、社会主义和谐社会的内涵和特征

中国传统文化中，有关“和谐”的思想非常丰富。在老一代典籍中，“和”被广泛应用到家庭、国家、天下等方面，用以描述内部治理良好、上下协调一致的状态。“谐”，有协调、融洽的含义。孔子提出“和为贵”，从治理国家的角度肯定“和”的作用。荀子提出“和则一，一则多力”，认为在一个组织内部人们和谐相处，就能取得一致，力量就会增大。孟子提出“天时不如地利，地利不如人和”，就能无往而不胜。中国传统文化中的和谐思想，对人们的日常生活和社会心里也产生了深刻影响。“和衷共济”、“家和万事兴”、“和气生财”等，已经成为挂在中国老百姓嘴边的格言和生活准则。西方的和谐思想源远流长。毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学名言：一句是“什么是最智慧的——数”；另一句是“什么是最美的——和谐”。他们认为，数是万物本原，由数产生点，由点产生面，由面产生体，由体产生水、火、土、气四种元素，进而产生世界万物。

恩格斯有过关于未来社会的论述，“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”他强调在这个社会里，一是所有人的平等，劳动、工作的机会及物质精神的享受都平等；二是人的充分自由，“自由的人就是共产主义者”。当然，要实现这两点，有两个前提，一是产品极大丰富，即物质文明建设；二是人的觉悟极大提高，即精神文明建设。到那时，劳动不是为赚钱糊口，而是享受。社会的维系也不是国家机器，而是“自由人”联合体。国家、法律都已消亡，靠道德就可维系社会运转。当然这是遥远的，最理想的共产主义的和谐社会。

在专题研讨班上指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。

社会主义和谐社会和恩格斯设想的社会相比，是一个初级阶段，这个阶段是一个目标和一个过程。

我们所要的建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的内涵六句话二十八个字。

社会主义和谐社会的基本特征，概括起来是“五个统一”，就是民主与法制的统一，公平与效益的统一，活力与秩序的统一，科学与人文的统一，人与自然的统一。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织健全，社会管理完善。社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义的和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因

我们现在所处的现实社会，总体上是和谐稳定的，但是不安定的因素隐患还真是不少。主要表现有：

第一，收差距持续拉大，令人担忧。首先是城乡之间的差距。1978年是25：1，2003年是6：1.农民苦，农村穷，农业弱。连续七年人均收入没有超过5％，而城市人均收入增长8％。初步统计，今年农民人均纯收入实际增幅有可能在4.5-5％之间，实现全年5％的预期增长目仍有相当难度。

城市建设得象欧洲，农村建设象非洲。有记者问总理最牵挂的是什么？温总理回答就是GDP数字。杭州萧山市(县级市)2002年GDP700亿元，而湖北省只有250亿元。群体之间的差距在拉大。最富的人财富是最穷的7倍，在中国20％的人，掌握了80％的存款。关注的三大问题：收入差距、社会治安、官员腐败。

第二，阶级阶层分化快速，流动性很大，多元性很强。企业决策层(金领层)年薪上百万元，管理层(白领层)有权力，年薪几十万元，执行层(蓝领层)工人几万元，普通员工、下岗工人(无领层)几千元。农民阶层也发生了分化，也在进行重组。农民与城里人比较有十四个不平等。私营经济发展很快，中国私营经济增长，从1978年到现在增长了33倍，每年提供上千亿元的税收。资(钱财)本家与知(知识技术)本家。

第三，就业形势矛盾尖锐。失业与通货膨胀相比更危险。

第四，群体性上访事件大幅度上升。农村税费改革之前，农村工作是“问君能有几多愁，计生水利三提留”。原因在于，发展不够，富生和，穷生斗，体制改革不够，许多矛盾的产生是由于差距过大，体制真空，断层。没有保障别想改革，义务教育就是农民教育，因教致贫，培养一名大学生至少得花十几万元，这个数目不是一般的贫困家庭能支付得了的。中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，县级财政晃晃，乡级财政空空荡荡。中央是神，地方是人，下面是鬼。信访不信法，信上不信下，越级上访，上访对象有工人、农民、军人、艾滋病人。政策落实不够，80％上访是有道理的，截留政策、截留财政。官僚主义和腐败扼制不够。踢、推、拖，“三拍”干部，决策拍脑袋，表态拍胸脯，失误拍屁股。干部的能力提高不够。湖北省花几百万元，选派青年干部到美国、新西兰等国家学习锻炼，喝洋墨水。

现在的青年干部，对邓小平三卷每卷的核心内容不清楚，学习不系统，假学、厌学、反学。理论决定思路，思路决定出路。我们青年干部对党史有了解但了解不深入，到基层锻炼但缺乏严格的磨炼，缺乏驾驭复杂局势的能力，比如处理的问题，硬办法会用，软办法不会用。国民的素质低下，基层干部从鸡叫忙到鬼叫，从天明忙到熄灯。我们的任务是教育干部、教育学生、还要教育农民。

三、构建和谐社会化解矛盾的思路

一是以发展求和谐。

湖北省农民均纯收中部第一位，全国第十二位。人均CUP中部第二位。职工工次，中部第四位。湖北四个短版：品牌经济短板，摆在全国第十四位；县域经济短板，仙桃在全国经济百强县市中排名第97位，湖北省仅一个县市入围；区位经济是短板，武汉是中国地图的圆心，中心效益显现不出来；民营经济是短板。

今年7月下旬，市委三届四次全体（扩大）会议召开，市委书记喻楚林作了报告，报告的题目是：统一思想，加快发展，为建设湖北经济强市和和谐汉川而努力奋斗。会议的任务是，传达贯彻省委、孝感市委会议精神，组织动员全市上下学习借鉴外地经验，大力发展工业集群经济和乡镇经济为重点，盯紧目标，坚持奋发有为的精神状态，推动经济旺盛增长和社会协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐祔协调发展，齐心协力为建设湖北经济强市、构建和谐汉川而奋斗。喻书记在统一思想认识，加快发展的责任感和紧迫感方面，讲了四点要求，一是要高度统一发展目标的认识。孝感市委书记曹世佑讲，全孝感都在赶超汉川，汉川赶超谁？汉川要有自己的发展目标。市委、市政府分析汉川发的形势，把握新的发展机遇，按照自加压力，锐意进取和解放思想、实事求是的要求，慎重决策，提出了“赶仙桃，超潜江，努力建设湖北经济强市”的奋斗目标。其根本目的就是动员全市抢抓机遇，乘势而上，实现经济旺盛增长和社会协调发展突破，让汉川的发展速度更快、质量效益更优、发展后劲更足，更重要的是让全市上下加快发展的氛围更浓、干劲更足。二是要积极创造加快经济旺盛增长的小气候。四月下旬的赣浙的考察，大家感受最深的是他们的思想解放、观念新。“环境是最大的品牌”、“开明比精明更重要、软环境比硬环境更重要、诚信比承诺更重要、感情投放比政策优惠更重要”，“工业向园区集中”，这些都值得我们学习和借鉴。会上发了《关于加快经济发展的若干意见》。三是要大力推动有条件的地方加快发展。主要指“一线三区”的乡镇，要快一拍，领先一步。四是要广泛营造积极向上、奋发有为的工作氛围。对那些“要逸官”、“混官”、“糊涂官”要坚决予以调整。总之，发展才是硬道理，以发展求和谐。

二是以改革促和谐。

今年是改革攻坚年。上半年，各项改革不断向纵深推进，特别是一些多年酝酿的重点项目领域改革取得进展。不失时机的推进改革，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性问题，是我们在实践中积累的一条重要经验。以改革促和谐，要围绕解决深层次矛盾和问题，进一步推进重点领域体制改革，为经济发展提供更强劲的动力和体制保障。当前要进一步巩固税费改革成果，积极推进农村综合改革试点，抓紧组建农村合作银行和农村商业银行，做好农信社改革和政策性农业保险试点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。调整进出口退税办法，积极做好内外资所得综合并立法工作，研究在全国实施增值税转型改革方案，完善保护资源环境、促进房地产健康发展的税收制度。继续做好国有商业银行股份制改造，组织实施好人民币汇率形成机制，积极稳妥推进股分置改革试点。完善投资体制改革的相关配套措施。积极稳妥推进生产要素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。继续推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。

三是以廉政保和谐。

重点放在领导层面，加大反腐倡廉的力度。反腐，运动反腐败，权力反腐败，制度反腐败。必须彻底解决“要想富动干部，只研究不公布”的腐败问题。

四是以文化求和谐。

中央提出“把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上”，激活中国文化的生命力和创造力。以崭新的风貌和青春的姿态拥抱生活，讴歌祖国和时代。

以文化求和谐，必须把提供更多更好的精神文化产品、满足人民群众日益增长的精神文化需求作为根本目的。要坚持承继与创新相统一，从博大精深的中国优秀传统文化中汲取精华，从丰富多彩的世界文化宝库中吸收营养，在观念、形式及表现手法上大胆探索创新，极大地丰富精神文明产品的内容、风格、样式和品种。要鼓励文化工作者深入实际、深入群众、深入生活，着力表现人民的大情大义，生动反映家庭亲情、人间友情、社会真情，创作生产出更多倡导和谐理念、讴歌真善美的精神文化产品。一手抓公益性文化事业一手抓经营性文化产业，是社会主义市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的必然选择。

以文化求和谐，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，面向基层、面向群众。维护和保障最广大人民群众特别是基层群众的基本文化权益，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。我们强调以人为本、社会公平，对文化工作来说，就是保障全体人民共享文化建设的成果。要坚持重心下移，降低文化消费门槛，千方百计服务基层、服务农民、服务困难群体，多生产他们买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办他们愿意参与的文化活动，多提供满足不同地区、不同年龄、不同文化水平群众需求的文化服务，做到活跃基层，服务群众。

五是以本领谋和谐。

激发活力的本领，管理社会的本领，协调利益的本领，处理人民内部矛盾的本领，开展群众工作的本领，维护社会稳定的本领。对重大理论问题的研究和探索和总结。

要有抓落实的本领。要制定谋和谐的具体措施，落实到人，分头去抓，开始要署，中间要检查，最后要验收，一环扣一环，推进工作落到实处，取得实效。

关于本领问题，我想讲三个三：“公务员之家”版权所有

第一个就是“三学”，向书本(包括网络、电视)学知识，向领导学方法，向群众学经验。

第二个就是“三有”，有为才有位，有失才有得，有本才有钱(钱，指政绩，业绩)。

第三个就是“三心”，放心，一把手对班子成员放心，用人不疑人，不放心，不放手，不放权，是不称职的领导，会当领导就会用人，野心，当负职的要对一把手负责，成绩归于组织，过失敢于承担并迅速加以改正，真心，班子成员之间交真心。