财政局长在三讲三促动员会讲话

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县四届一次党代会和全县经济工作会议刚刚结束，县委、县政府于8月5日在青少年活动中心召开全县2012年度总结表彰大会暨“三讲三促”主题教育活动和花炮安全整治动员大会。

一、传达学习县四次党代会精神

整个报告分为四个部分：

第一部分是过去五年工作的简要回顾。用“五个着实、五个更加”（即工作思路着实完善，发展方向更加明晰；综合实力着实提升，发展步伐更加紧实；制约瓶颈着实缓解，发展基础更加牢固；民生民享着实改善，发展成果更加凸显；党的建设着实强化，发展保障更加有力）对第三届县委工作进行了客观全面、简明扼要的概括，总结成绩客观实在，分析问题实事求是。

第二部分是未来五年发展的总体构想。立足实际，准确提出未来五年发展的战略定位是紧紧策应跟进珠三角、长三角和武汉经济圈的发展步伐，充分发挥区位、资源和产业优势，大力把建设成为与长株潭城市群高效对接，与生态经济区和中心城浑然融合的工业、商贸、旅游重镇；提出了今后五年“一三三三六”的总体发展思路，即实现“一个目标”（努力跻身全省先进县，将打造成工业、商贸、旅游重镇）；实施“三区推进”（县城、经济开发区和旅游景区），注重“三大发展”（安全发展、转型发展、绿色发展），加快“三化互动”（新型城镇化、新型工业化、农业现代化），实现“六个提升”（基础设施承载能力提升、产业素质提升、城市和景区品位提升、安全保障和群众工作能力提升、党的建设科学化水平提升、人民群众生活品质提升），明确今后五年经济社会发展主要目标是“经济宽裕、环境良好、文化先进、社会和谐”。

第三部分是打造工业商贸旅游重镇的战略措施。紧紧围绕既定目标，提出了“五个坚持、五个提升”5个方面举措，即坚持加强基础设施建设，大力提升承载能力（将在交通、城乡水利、能源保障、教育医疗、信息服务等5个基础设施建设方面加大投入）；坚持加快发展方式转变，大力提升产业素质（从改造提升传统产业、培育壮大新型产业、加速发展现代农业、做活做大现代服务业等4个方面提升产业素质）；坚持塑造良好形象，大力提升城镇和景区品位（从注重科学规划、凸显城市特色、精心打造景区、创新经营理念等4个方面来塑造形象）；坚持推进社会管理创新，大力提升安全保障能力（提出要强力推进群众工作、强力推进社会管理、强化推进安全生产等3项工作措施）；坚持不断加大财力支撑，大力提升生活品质（包括强化财务保障、着力改善民生、保护生态环境、繁荣社会事业等4个方面）。

第四部分是大力提升党的建设科学化水平。为大力推进党的建设，提高党的建设科学化水平，加强党对经济工作的领导，提出了“加强思想政治建设、加强干部队伍建设、加强作风建设、加强基础组织建设、加强反腐倡廉建设、加强党对经济工作的领导”等工作要求和具体工作措施。

二、传达学习胡总书记七一讲话精神

胡总书记报告分三部分：第一部分讲中国共产党的诞生和发展历程。第二部分讲全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平。第三部分讲实现中华民族伟大复兴。把握总书记重要讲话精神，关键是要加强“六个深刻认识”：

（一）要深刻认识“三件大事”：

第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。

第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。

第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

（二）要深刻认识“三大成就”：

一是开辟了中国特色社会主义道路。

二是形成了中国特色社会主义理论体系。

三是确立了中国特色社会主义制度。

（三）要深刻认识“四个坚持”。总书记在讲话中，对我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点进行了阐述，得出了四条重要经验：

一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持党开拓前进的精神动力。

二是坚持为了人民、依靠人民，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三是坚持任人唯贤、广纳人才，始终保持党的蓬勃活力。

四是坚持党要管党、从严治党，始终保持党的肌体健康。

（四）要深刻认识“四个考验”和“四个危险”。总书记在讲话中分析了世情、国情和党情的变化，提出我们党面临的“四个考验”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；指出我们党存在“四个危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

（五）要深刻认识“五个必须”：

总书记在讲话中提出，新的历史条件下提高党的建设科学化水平，要坚持“五个必须”：

第一，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。

第二，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

第三，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。

第四，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。

第五，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

（六）要深刻认识“五个坚定不移”：

总书记在讲话中指出，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进，必须做到“五个坚定不移”：

一是必须坚定不移依靠改革开放。

二是必须坚定不移走科学发展道路。

三是必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

四是必须坚定不移发展社会主义先进文化。

五是必须坚定不移推进社会主义和谐社会建设。

总之，总书记的讲话，包含许多新思想、新论断、新亮点，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，是一篇引领中华民族伟大复兴的纲领性文献，必将指导我们全党上下坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。

三、今年财政收支情况及主要工作任务

（一）上半年财政收支基本情况

1-6月县财政总收入完成万元，较上年同期收入万元增收万元，增%，完成市预算目标的%（2011年财政收入市对的预算目标任务10.7亿（萍财库【2011】2号）。其中：地方一般预算收入完成万元，较上年同期收入万元增收万元，增长%。1-6月地方一般预算支出完成万元，同比增长%。

（二）、今年的主要工作任务和工作思路

基于对形势的分析，初步确定2011年财政工作目标任务是：全县完成财政总收入10.7亿，增长18.7%，其中地方一般预算支出完成71035万元，增长18.1%（市目标有调整）。

工作思路：“围绕一个主题，坚持二个服务，做好三篇文章，深化四项改革，加大五个力度”。即：围绕“发展是第一要务”这一主题，坚持民生工程和重大项目两个服务，做优做稳花炮产业，做大做强“三园一区”经济，做活做实融资平台三篇文章，深化预算管理制度、国库管理、政府采购制度、“乡财县管”运行机制四项改革。切实加大收入征管、优化支出结构、财政监督、政策研究、财政队伍建设。

工作重点和措施：

1、创新方式促发展。一是做大做强县本级财政。我县主导产业是烟花边炮和煤炭，都是乡镇民营企业，县属企业基本上没有，本级税收来源主要是近年来一些重点项目，税收不足，财源空乏。为增强本级财政调控能力，做实本级财政，要加大本级招商力度，同时可否引进一些流通公司，加强税收运作。二是大力支持推进经济转型，充分发挥财政政策和资金"四两拨千斤"的作用，加强对“一园三区”等重点项目的扶持和服务力度，特别是中材水泥和印山台水泥，将形成千万吨水泥产能，打造成水泥生产基地，彻底改变了无大型工业企业、长期依赖烟花爆竹和煤炭产业的局面。

2、坚持不懈抓改革。一是不断深化预算管理制度改革。加强预算管理，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评各环节有机衔接的预算管理机制。按照“增收节支、统筹兼顾、留有余地”的原则，做好预算编制工作，进一步完善预算编制制度，细化项目预算内容，提高预算编制的质量和水平，把财政科学化精细化管理贯穿于预算编制、预算执行和预算监督“三线运行”的全过程，不断提高预算编制和执行的科学性、规范性和有效性。二是深化国库管理改革。着力完善国库集中收付管理体系，实现县乡两级财政国库集中支付"全覆盖"。三是不断深化政府采购制度改革。继续坚持“管采分离”的管理体制，强化集中采购管理，规范采购预算编制、采购文件编制、采购流程、专家评审、合同签订和资金支付等管理环节，打造政府采购“阳光工程”。继续扩大政府采购范围和规模，全面推进涉农资金和民生项目采购工作，对法律规定应纳入政府采购管理的项目全部实施政府采购。四是不断规范“乡财县管”运行机制。继续推行乡财县管乡用、村帐乡代管精细化改革。建立健全覆盖到村的财政资金管理网络，总结完善相应的管理办法，着力推行乡财县管实行集中核算。

3、科学精细抓监管。加强财政科学化、精细化管理，把强化财政监管放在财政改革发展更加突出的位置。一是严格预算执行管理。坚持"科学合理、程序规范"的原则，进一步强化预算约束，提高预算执行的效率和均衡性；积极推进预算公开，增强预算的透明度，努力打造透明财政、阳光财政。二是强化财政监督。更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，完善内部监督制约机制。三是加快财政管理信息化建设。建成信息应用支撑平台，强化基于平台的财政业务应用，为加强财政管理提供技术支撑。

四、开展“三讲三促”活动，转变干部工作作风。

8月5日上午，县委、县政府在青少年活动中心召开了“三讲三促”主题教育动员大会，县长、县委书记作了动员讲话，县委副书记就“三讲三促”活动进行了具体部署。今天，我们召开全县财政系统“三讲三促”主题活动动员大会，主要任务是，传达贯彻县委“三讲三促”动员大会精神，动员部署“三讲三促”主题活动，进一步推动我局机关作风建设实现新的提升。现在，就推进我县财政系统切实开展好“三讲三促”主题活动，讲三点意见。

一、提高三个认识，不断增强开展“三讲三促”主题活动的责任感和紧迫感

一要充分认识，开展“三讲三促”主题活动，是财政部门密切联系群众的根本要求。财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。我们职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。近年来，我们把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，既算经济帐，更算社会和谐稳定的政治帐，将新增财力向困难群众、农村、基层和社会事业倾斜，把党和国家的各项惠农政策落到实处，让更广大的人民群众共享改革发展成果，赢得了社会各界和人民群众广泛好评。开展“三讲三促”主题活动，就是要求广大财政干部进一步自觉树立以人为本的理念，高度关注民生，以对工作、对事业、对群众高度负责的精神，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、抓工作的根本依据。真正做到思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨、工作上落实宗旨，不断提高人民群众对财政工作的满意度。

二要充分认识，开展“三讲三促”主题活动，是做好今年财政工作的重要保障。今年，财政收支矛盾和资金调度难度加剧，影响财政运行的不确定因素不断增多。财政工作既要促转型、调结构，又要保运转、保民生、保稳定，任务十分艰巨。能否有效应对严峻形势的挑战，能不能在深化财政改革上有新思路，能不能在创新财政支持经济社会发展的方式上有新作为，能不能在实施乡镇财政精细化管理、推进法治财政建设上有新举措，能不能不折不扣完成县委县政府确定的财政收入任务上有新突破，其关键就是看全局干部职工有没有一个良好的工作作风。只有作风“过得硬”，解决问题的办法才会多起来，各种矛盾和困难才能迎刃而解。开展“三讲三促”主题活动，就是激励全局上下以迎难而上、开拓进取的精神状态全力推进各项工作，确保全面完成年初全县财政工作会议确定的的工作任务。

三要充分认识，开展“三讲三促”主题活动，是提高财政干部队伍整体素质的迫切需要。我们常讲，没有一流的干部队伍，就不可能干出一流的业绩。近年，我们扎实开展“创业创新服务年”、“发展创新提升年”和“创先争优”活动。通过这些活动的深入开展，局机关干部大局意识、服务意识明显提高，办事效率、工作效能明显提升，机关作风明显好转。

二、提升二个能力，扎实推进“三讲三促”主题活动有效开展

“三讲三促”主题活动目标是：通过开展活动，力求在解决工作作风的突出问题上取得明显成效；在与经济发展和群众生活密切相关的机关效能建设上取得明显成效；在提高执行力、人民群众的满意率取得明显成效。重点提升“二个能力”。

（一）提升服务发展能力。始终坚持把服务“跨越赶超”作为财政部门第一要务，高标准确立目标，高起点开展工作，高质量服务发展。一要针对经济发展新特点，深入部门、深入基层、深入企业、深入乡镇，及时掌握“第一线”的情况，掌握“第一手”资料，超前谋划对策措施，全面提升工作水平。二要积极适应我县产业结构深度调整形势，把促转型、调结构，作为贯穿财政工作的主线，潜心研究政策，认真做好项目储备、编制和申报工作。三要服务好县委、政府的中心工作，根据县委、县政府的工作部署来安排财政工作，为县委、县政府开展重大决策当好参谋助手；要充分发挥财政的政策、资金、信息优势，服务好新县镇建设、新兴产业发展等中心工作，加强财税政策宣传，科学合理地用好各项财政政策和资金，实现财政资源配置效益最大化。四要结合财政职责，全面落实“惠民政策”，努力为群众办实事、办好事，用工作实绩提高群众满意度。

（二）提升执行力。要把“执行力”作为机关的“第一生产力”。主要是做到“二个强化”：一是强化责任意识。全局干部职工要立足本职，把提高“执行力”作为机关效能建设的一件大事来抓，不断增强干事创业的热情和创新发展的激情，以个体“执行力”的提高带动财政整体“执行力”的提高。二是强化制度建设。要重点加强财政内控制度建设，切实加强全局内控制度体系建设，确保每一项财政职能工作都有相应的制度加以规范和控制。要进一步落实和完善三项制度，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确，形成上下之间、股室之间、岗位之间无缝对接。要建立起与其它部门在职能履行、中心工作、重大项目等工作上的协调配合沟通机制，确保县委县政府的重大决策部署执行顺畅。局机关各股室要按照现已明确的工作职责，牢固树立全局一盘棋意识，不论是主办股室，还是配合股室，都要做到分工不分家，各股室所在各项工作落实上，要做到不讲条件、不找借口、不打折扣，努力在塑造“执行有力”的团队精神上实现新提升。

三、把握三个重点，合力推动“三讲三促”主题活动深入开展

开展“三讲三促”主题活动，事关财政改革发展的大局，事关财政部门的形象，事关人民群众的根本利益，必须高度重视，精心组织，坚决落到实处。

一要加强组织领导。要把开展“三讲三促”主题活动，列入全局重要议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施。为确保活动取得实效，局成立了活动领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，股室所负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责对活动的组织协调工作。

二要强化督导检查。对这项主题活动，要加强督导和检查。为确保全局活动有序开展、整体推进，对挂钩股室所进行了调整。对群众反映突出性的问题，县局将组织专门督查。

三要统筹协调推进。具体做到“三个结合”。一是与“创先争优”活动紧密结合起来。二是与“学习型”机关创建紧密结合起来。要围绕“学习型”机关创建活动，继续开展股室业务知识讲座，预算、基层、国库等相关股室要重点加强总会计业务培训，切实提高会计业务能力。三是与解决问题紧密结合起来。要通过问卷调查、座谈会、上门走访服务对象等多种形式，找准我们工作中的突出问题，集中力量，有的放矢地做好整改工作。要不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，实现效能建设的整体推进，使人民群众更加满意。

同志们，“三讲三促”主题教育活动今天已经全面启动，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，立即行动起来，以饱满的工作热情和昂扬的精神状态，以更高的标准、更大的力度、更实的行动，积极投身到“三讲三促”主题活动中去，切实树立起财政干部在社会和人民群众中的良好形象，努力向县委、县政府交上一份满意的答卷。