区长在财税任务下达会发言

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同志们：

今天的会议，主要有两个目的。一是紧螺丝、上发条。因为，按照中国传统习俗，元宵过后就正式过完了年，所以大家都要收心归位，要把主要精力放在工作上来。二是下任务、压担子。会上我们把2012年全区财政总收入任务分解下发到了各组织收入部门、分解到了镇和各街道。希望大家对照任务，敢于担当，真抓实干，全力以赴，确保2012年财政收入任务圆满完成。借这个机会，我想讲三层意思。

第一，就是感谢大家，尽心尽责，为昨天的繁荣书写了精彩的篇章

过去的一年，是又好又快发展的一年，成绩可圈可点。尤其作为经济发展风向标的财政收入呈现“总量高、质量好、数据实、贡献大”四个显著特点。

一是总量高。2011年，全区实现区财政总收入，市口径是45.05亿元，城区排第一，全市排第二，只比第一名少4445万元，省口径是30.5亿元，在全省100个县（市、区）排名第三。财政总收入、地方财政收入增幅是七年来的最高。

二是质量好。2011年，全区税收收入（44亿元）占财政总收入比重97.7%，在全省100个县（市区）中排名第一，分别比全市、全省高4.6、12.4个百分点。

三是数据实。可以自豪地说，每笔财政收入都货真价实，没有买税、引税、垫税、空转等弄虚作假行为。恰恰相反，打的是协税护税保卫战。

四是贡献大。2011年，全区地方财政收入占财政总收入比重18.4%，比全市县区平均比重低19.2个百分点，较全省各县区平均比重低41.7个百分点。基数大，比重低，说明财税贡献大。

2011年，全面完成了市委、市政府下达的经济发展任务，是去年底没有被市纪委、市委组织部约谈的四个县区之一。

取得这些成绩，是在以智安书记为班长的区委的坚强领导下，全区人民辛苦工作的结果，尤其离不开在座财税战线同志们的贡献和奉献。在此，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，就是拜托大家，敢于担当，为今天的发展铸牢崛起的基石

我们要更加坚定地认识到：加快发展，有着巨大的潜力。

分析当前经济发展，至少有5个特点：

一是份量重。2011年，全区GDP360亿元，占全市近1/7，列全省县（市、区）第四；社会消费品零售总额277亿元，占全市的30%，占全省的8%，全省100个县（市、区）第一；全区财政总收入全省第三，全市第二。全区实际引进外资现汇6118万美元，全省第三，并荣获全省开放型经济发展综合奖。

二是楼宇多。全区5000㎡以上楼宇54栋，创造税收8.16亿元。其中，亿元楼3座；千万元楼宇10座；百万元楼宇23座。

三是税源足。全区去年纳税额100万元以上的重点税户344户，其中，超10亿元的1户，超1亿元的5户，超1000万元的60户。

四是基础牢。全区三产增加值占GDP比重84%，三产税收占税收比重93.3%。年交易额超亿元市场、银行总部、担保公司、保险机构省级总部、期货机构、证劵机构、三星级以上酒店均占全市1/3至1/2。

五是潜力大。全市五个城区棚改面积554万㎡，302万㎡，占55%；老城区改造面积5亩以上地块44块，占全市64.9%。去年，朝阳新城出让土地11宗、789亩，均价567万元/亩，是全市平均地价2.22倍，并拿下了全市居住用地“地王”（1095万元/亩）；全市有史以来最大投入的地铁市政建设现已全面启动，80246㎡的拆迁，上半年必须完成；7.8公里、投入4亿元的沿江中大道即将启动改造；总长3.6公里，总投入8.5亿元的朝阳大桥建设将于今年启动；总投资566.2亿元的110个重大项目将加快推进等等，这些优势，将为我们实现目标倍添底气和信心。

我们要更加强烈地感受到：加快发展，存在巨大的挑战。

今年，是实施“大投入、大建设、大发展”的关键一年。任务更加艰巨，挑战更加严峻，竞争更加残酷。从一月份财政收入看，我区财政总收入增长15.6%，增幅在全市13个县区倒数第一；地方财政收入增长30.3%，增幅也仅排在第6，这与我们一贯倡导的“争第一、创唯一”的精神格格不入。

形势，由不得我们不自我加压；任务，由不得我们松劲懈怠。我们正处在“不进则退，慢进也是退，稍有松懈就掉队”的尴尬境地。站在新的起点，我们必须敢于“向高的看，与强的比，跟快的赛”，我们必须按照“跳起来甚至爬梯子摘桃子”的原则，制订高目标，实施硬措施，争取新突破，再上新台阶。

为了把希望放大，为了把挑战缩小，围绕完成今年的财税任务，今天，区委、区政府出台了激励措施。出发点有三点：

第一，要谋在实处。就是要让实干的人有实惠，让能做事、多做事、做成事的人不吃亏。做到“责、权、利”一致，既要给压力，也要给动力。今天，区委、区政府不仅给各税务机关下达了任务，同时也批复了区财政局对各征管部门完成财政收入任务的奖励措施。

第二，要奖在明处。这些奖励措施，不是作为工作经费，不是作为业务补贴，单独切一块，就是作为奖金，而且，要奖的清楚明白。

第三，要落在重处。对税收征管有功人员进行奖励，就是希望借此来充分调动方方面面积极性、主动性、创造性，共同为加快发展添砖加瓦。

第三，就是希望大家，激情工作，为完成今年的财税奋斗目标再创新的辉煌。

我认为，当务之急要抓好三件事：

一是绷紧依法征管这根弦。各税务机关要迅速分析今年我区征缴形势，找到征缴的突破口，抓住工作的关键点。尽管增值税起征点提高、尽管个人所得税费标准上调、尽管营业税起征点增加，这三项政策性减收1.19亿元，这些政策性减收，不仅有，全省各县（市、区）都有。如何化解不利因素，关键是事在人为，关键是激情工作。

当前，不仅要牢牢抓住全区60个千万元以上纳税企业的征管，而且要牢牢抓住344个100万元以上重点纳税企业的征管；不仅要加大房屋租赁、洪城商圈、768个物流企业的税收征管，而且要加大非税收入的征管。一刻不松地绷紧依法征收这根弦。

二是抓住商务楼宇这个纲。各单位要认真研究，迅速落实区委、区政府关于《促进商务楼宇（总部）经济发展意见》，努力实现三个目标：一是加大总部型企业、省级以上金融机构的引进力度；二是大力引进非总部型企业，抓大不放小，加速推动经济扩容；三是鼓励已落户楼宇企业属地纳税，不断提高商务楼宇企业税收产出率。

三是织密综合治税这张网。各单位要认真研究，迅速落实区委、区政府关于《区社会综合治税方案》，通过条块结合、部门联动、齐抓共管，及时对重点税源进行网络化、全过程的监控。区协税护税领导小组办公室每月初要定期召开分析研判会。通过织牢织密综合治税网，打好协税护税保卫战，实现全区税收不外流。

新的一年，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们共同努力，发扬“争第一，创唯一”的精神，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加澎湃的激情、更加昂扬的斗志，激情工作，敢于担当，竭尽全力完成今年全区财税工作的奋斗目标。