国税局长在财税专题会发言

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尊敬的各位领导、各位同志：

根据会议安排，我就国税工作讲三点意见：其一，对去年和“十一五”国税工作的简要评估；其二，对“十二五”国税规划的简要概括；其三，对开局之年国税工作的简要部署。

一、迈上发展新台阶

2010年是攻坚克难、圆满收官之年。国税工作也迈上了发展的新台阶。国税收入再攀新高。四个主体税种全部增长，十个征收单位全面超收。收入总量达64.2亿元，一年跨过两个十亿元台阶，为本市财政收入超百亿做出了应有贡献。服务发展再立新功。用活税收杠杆，落实调控政策，办理减免退税16.2亿元，为转方式、调结构、促发展、惠民生发挥了助推作用。税收征管有效加强。推行信息管税，实施集约稽查，开展专项整治，严厉打击发票违法犯罪，堵漏挖潜增收1.1亿元，营造了公平有序的税收环境。纳税服务持续改进。推行了自助、延时、预约、征期午间值班等特别服务，为特需纳税人提供菜单式、个性化服务。开设网上办税平台，为纳税人节省了大量时间与费用。创先争优高潮迭起。省局优秀能手竞赛我局综合排名全省第一；目标考评、效能建设、两风评议等多项工作，均以优秀成绩跻身全市先进行列；成功举办全省国税系统与本市部分单位体育竞赛，证实了国税，展示了良好形象。

回顾“十一五”工作，国税精诚奉献，勋劳卓著。

过去的五年，国税工作的贡献是结构性的。累计组织收入226亿元，相当于“十五”期间的2.1倍，居全省第五位，占本市同期财政收入65.3%。累计办理减免退税60.6亿元，相当于为争取了数十亿中央财政无偿投资。认真落实税收调控政策，不仅有效助推了经济转型与结构调整，而且调节了收入分配，促进了和谐稳定。过去的五年，税收管理创新是开拓性的。重组税收业务，确立了“六个一”的管理服务模式；搭建了评查结合、“四位一体”的互动平台；推行了集中审批、同城通办等创新举措；构建了惩防体系“六项机制”；推行了人事改革“五项制度”，提升了税收管理的整体水平。过去的五年，国税事业的进步是突破性的。税收法制建设、税干队伍建设、基层基础建设、机关效能建设，以及文明文化建设均取得重大进展。市局机关两获全国精神文明建设先进单位，连续5年荣获市政府目标考核优秀等次。所属9个单位全部进入省级文明单位序列。省局十类业务能手竞赛，我局三年三大步，跃居全省第一。

五年来，国税与全市人民同心同德，团结奋斗，与各项事业一起成长，同步发展。这主要得益于市委、政府的坚强领导，得益于相关部门的通力合作，得益于广大纳税人与社会各界的鼎力支持。在此，一并表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、理清发展新思路

“十二五”时期是经济社会重要转型期，也是税收管理的重大变革期，更是我们创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提升发展水平的宝贵机遇期。今后五年，国税工作的总体思路是：坚持以科学发展、服务大局为指导方针；以依法行政、发挥职能为基本宗旨；以管理转型、服务优化为主攻方向；以提振精神、务实创新为前进动力，围绕主题、全面推进，锁定主业、重点突破，紧扣主线、局部赶超，加快转变管理方式，努力健全保障机制，推动国税事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

围绕主题，全面推进。始终坚持“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，充分发挥国税征集财力、调控经济、调节分配的职能作用，在服务经济社会科学发展的同时，推动国税事业的科学发展，全面进步。

锁定主业，重点突破。以纳税服务、税收征管为核心业务，坚持信息化、专业化、集约化、规范化、社会化的发展方向，加快推进管理服务方式变革。坚持人才兴税、廉洁保税、科技强税、文化凝税、和谐安税、基础固税的发展战略，努力健全税务保障机制，重点在增强征管力、释放服务力、提升保障力上实现突破。

紧扣主线，局部赶超。今后五年工作的主线，紧扣以下六个重点：以增强现实征管力、持续提高征管质量为主旨，构建税源监管新格局；以有效释放服务力、全面提升服务效能为主旨，拓展税收服务新领域；以重塑一代征税人、增强全员执行力为主旨，健全干部成长新机制；以提升整体文明程度、打造国税软实力为主旨，开辟国税文化新境界；以抓硬件、打基础、实现装备现代化为主旨，搭建基础设施新平台；以和谐全局、全局和谐，提升国税凝聚力为主旨，营造和谐税收新环境。

三、开拓发展新局面

2011年是“十二五”开局奠基之年，也是我市抢抓机遇、升级提速、加快崛起的关键之年。我们将创造性地贯彻落实市委、政府和省局的决策部署，转换方式、做强征管，拓宽路径、做优服务，以人为本、带好队伍，镕旧铸新、奠定格局，确保完成各项任务，为“十二五”发展开好局、奠好基。

（一）转变方式，依法征管收好税

夯实征管基础，完成税收任务。在彻底澄清税源的基础上，实现“六基”具备，即基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基本动作规范、基本程序完善、基本制度健全。坚持依法征收，应收尽收，确保税收收入与当地GDP协调增长，稳定增收。

整顿税收秩序，打通征管瓶颈。瞄准税收管理的关键部位、重点区域、薄弱环节发力，纠偏治乱，惩治不法，填补空挡，堵漏挖潜。集中整治若干长期脱管、多年失收的行业与市场，提高征管质量，规范税收秩序。

转变监管方式，稳步推进试点。在管理体制、征管机构、利益格局基本稳定的前提下，先实质后形式，先业务后机构，稳步推进专业化管理试点。实施专业评估，加强信息管税，巩固集约稽查，适度整合征管资源，重组税收业务，转换工作方式，切实达到市局做精、县局做专、机关做实、整体做优，有效提高管理服务质量与效率，降低税收执法成本与风险。

（二）主动作为，发挥职能服好务

真方实策，健全服务体系。确立大服务观念，构建大服务体系。以法定服务职能为依据，以合理服务需求为导向，以现代信息手段为支撑，以专业服务队伍为主体，以社会中介服务为补充，构建“四全”服务体系，将国税服务范围扩展到促进经济发展、保障社会公平、助推和谐构建、便捷纳税办税等多领域、多层面，实现全方位、全纵深、全过程、全身心服务。

真作实为，服务发展大局。公平公正执法，用活政策杠杆，努力提供倾斜的税收优惠、可观的税收饶让；优质文明征管，改进行风政风，努力提供良好的效能服务、清廉的税收环境；增设调研机构，适时建言献策，努力充当得力的政策顾问、实用的经济参谋；发挥部门优势，做实招商引资，专设奖励基金，重奖有功人员，力争当年落地3个项目，到位资金1.5亿元。

真功实效，优化纳税服务。忠实贯彻并充分体现真诚真信、平等待人、以心换心的纳税服务精神，进一步健全服务制度、机制体系，做到运作规范、保障有力；进一步整合盘活服务资源，做到科学配置、有效利用；进一步改进服务方式、手段与载体，做到好用够用、便捷节约；进一步拓展提升纳税服务领域与层次，力求覆盖税收筹划与维权救济，从而真正把办税服务的效率、效益、满意度、公信度提高到全省同类机关的前列水平。

（三）以人为本，创新创优带好队

配强班子，用好骨干。坚持正确的选人用人导向，盘活人才资源，改善班子结构，达到人事相宜、组合优化、各展其长，提升整体绩效水平。

增强素质，健全监督。建设学习型组织，构建大教育、大培训格局，进一步提高干部的综合素质和岗位技能。加强廉政与内控机制建设，强化对重点人员、重点部位、重要事项的监督，增强定力，确保廉洁勤政。

竞争激励，创先争优。拉升创建标杆，务求创建实效，着力提升全员的文明素质和全系统的文明程度。完善目标考核体系，改进收入分配机制，增强国税人员干事创业、创新创优的潜能与激情。

（四）固本强基，镕旧铸新开好局

更新服务大局的税收理念。主动顺应千帆竞发的时代大潮，积极呼应提速升级、加快崛起的发展大势。在强化垂直意识的同时，尤其要强化本土意识；在强化法制意识的同时，尤其要强化发展意识；在强化管理意识的同时，尤其要强化服务意识；在强化税收意识的同时，尤其要强化协作意识；在强化规范意识的同时，尤其要强化创新意识，主动融入，积极作为，秉承国税使命，担当组织重托，为重振雄风助力，为珠城加速崛起加油。

奠定协调推进的工作格局。全部工作以争创全国文明单位为总目标和主引擎，以管理转型、服务创新为两翼，持续加强征管力，有效释放服务力。突出四轮驱动，切实增强保障力。以创先争优活动增强动力，以打造书香国税提升能力，以文明文化建设激发活力，以廉政勤政建设增强定力。从而形成一主两翼四轮驱动，统筹兼顾、协调推进的工作格局。

营造和谐助税的有利环境。环境出创造力，环境出征管力。为此，我们在真心实意服务发展、真金白银回报的同时，也敬请有关各方伸出援手，进一步健全政府主导、两税主办，各方协作、信息互换，成果共享、风险共担的税收协作机制；进一步营造党政依法管税、相关部门依法协税、纳税人依法纳税、社会各界依法助税护税的宽松环境。

借此机会，我们在真诚感谢各级领导、有关各方，特别是在座各位一直以来对国税工作高看厚爱、支持帮助的同时，再次恳请各位继续给予一如既往的关注、理解、支持和帮助。