县长在地方税务工作会发言

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同志们：

在全县上下认真学习贯彻全县“两会”和经济工作会议精神，站在新起点推动经济社会跨越式发展的关键时刻，县地税局召开全县地税工作会议，及时传达贯彻上级地税工作会议精神，认真回顾总结去年的地税工作，科学谋划今年地税工作任务，对于动员全县地税系统广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，狠抓落实，推动全县地税工作实现新突破、新跨越，具有十分重要的意义。今天来参加这次会议，一是来慰问大家，对大家一年来的辛勤工作表示感谢；二是来给大家打打气，希望大家在新的一年里，再接再励，取得更加优异的成绩。刚才，表彰了2011年度地税系统先进单位和先进个人，罗局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定2011年地税工作取得的成绩

2011年是我县经济社会各项工作实现跨越进位、取得显著成绩的一年。这些成绩来之不易，是全县上下共同奋斗的结果，也饱含着地税系统广大干部职工的艰苦努力。过去的一年，全县地税系统广大干部职工奋力拼搏，大力提高依法治税水平，全面优化纳税服务，不断加强队伍建设，保持了地方税收平稳较快增长。全年组织入库地方税收37130万元、增长25%，为全县经济发展和民生建设提供了可靠的财力保障。去年县人大视察财税工作时，对地税部门给予了极高的评价。实践证明，地税系统是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体，是一支群众满意、政府放心的队伍。县委、县政府对地税工作是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县地税系统广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

二、坚定做好地税工作的信心和决心

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的开局之年。全面做好地税工作，开好头、起好步，实现全县经济社会跨越式发展意义重大。在谋划地税工作上要树立更加坚定的信心，正确研判好当前经济发展形势，提高工作的前瞻性和主动性。

从不利因素看：一是当前金融危机的负面影响仍未完全消除，中小企业发展资金链依然紧张，融资难的问题还比较突出，区域招商引资难度加大，项目落地投产率较低。二是近年来，尽管我县财政收入连年增长，但由于税源结构单一，特别是阳煤恒通、鲁南纸业等一批骨干税源企业效益萎缩，造成较大的税收缺口，全县财政自给率仍然较低，各级财政还很困难，滚存赤字大，债务包袱沉重，资金调度异常困难，财政形势比较严峻。三是税收构成不尽合理，建筑和房地产业税收占地税税收收入的47.9%，基本占据了半壁江山，县域工业经济薄弱，拉动税收增长的后劲不足。四是政策性减税明显，个体工商户营业税、增值税起征点提高到20000元，预计全年减收地税收入350万元。

从有利因素看：一是国务院确定沂蒙革命老区参照执行国家中部地区优惠政策，市委、市政府实施“东接南融”战略，为我们积极争取政策资金，主动承接产业转移，带来了良好契机。二是“一区五园”和东城新区的框架已经形成，拓宽了发展空间，2012年，全县计划实施过千万元以上重点项目113个、总投资337.5亿元，投资总额较去年增长近一倍，其中申报市重点项目31个，一批新的经济增长点、新增税源会陆续涌现，为财税增收创造更加有利的条件。三是全县上下风正气顺，人心思进、干事创业的氛围更加浓厚，为做好税收工作奠定了坚实基础。特别是地税系统的广大干部职工更是勤勉向上，人心思干，发扬了“雨天当作晴天干、黑天当作白天干”的拼搏精神。罗局长从市局来到工作，带来了市局好的工作经验和工作方式，为地税注入了新的活力和动力，今年是龙年，龙抬头，相信地税工作在罗局长为班长的带领下，各项工作百尺竿头更进一步。

机遇是流动的资源。县委、县政府对地税工作寄予厚望。全县地税系统要坚定信心和决心，认清新的发展形势，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到地税事业发展上来，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，爬坡上台阶，开创新局面，全力以赴超额完成地税征收目标。

三、奋力推动今年地税工作新局面

税收是财政收入的稳定来源，是保证国家机器正常运转的基础。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是各级税务部门的根本职责，也是实现经济社会跨越式发展的现实需要。

一要摸清税源底数。要在全县范围内开展一次拉网式税源普查，形成数据翔实的税源册籍。要深入开展调查研究，特别是要针对重点行业和骨干税源，摸清税源变化特点及趋势，牢牢把握税收征管主动权。税收是一个变数，需要经常摸底，要随时掌握企业纳税情况以及应纳税企业情况，形成报告，为县委、县政府决策提供依据。

二要层层分解收入计划。保全年目标，关键是要保月进度、季进度、半年进度。要将年度收入计划分解到基层征收单位、分解到具体征收干部、分解到纳税义务人，通过建立严格的考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。从一月份收入看，地税收入实现了开门好，完成2501万元，同比增收409万元，开门较好。现在离首季开门红还有40多天的时间，从现在开始就要高度关注收入动态，确保实现首季“开门红”。

三要突出抓好预警分析。加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和分析，及时掌握化工、造纸、煤炭、草柳编、机械制造、房地产等行业的变化情况，按月形成专题分析报告，切实把握组织收入的主动权，把潜在的、隐蔽的财源、税源和可能流失的收入项目查找出来，转化为收入。在抓好主体税种增收的同时，要突出建筑和房地产业税收的征管，继续加大土地增值税的清算，强化房产税、城建税、资源税等地方小税种的征管，不断拓宽地税征收渠道。要严格考核，定期排出收入进度表，严格奖惩。要加强检查督办，挖潜增收，加大绩效考核力度，确保各项工作任务按进度推进。这个绩效考核包括对分局、科室的考核，也包括县政府对县局考核，今年要加大考核力度，确保全年超额完成任务。

四要加强地税队伍建设。成就事业，关键在人。地税系统的领导干部要适应形势发展的要求，不断加强业务知识学习，推动地税工作与时俱进。要进一步强化有效执行的观念，增强纪律意识和服从意识，提高整体工作效率。全体干部职工要立足本职岗位，勤于学习善于思考，精于业务善于执法，敢于反醒善于守法，勇于创新善于探索，自我加压、自我奋进，大力提升综合素质，塑造自身良好形象。要坚持勤政廉政。税收工作直接与企业打交道，和纳税人的利益直接相关，哪怕是一个人出了问题，都会使地税形象受到损害。为此，要深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决禁止用税收走人情、拉关系，严禁因工作失职渎职使税收流失等违法违纪现象的发生。要进一步巩固和扩大文明行业创建成果，全面提升税收服务水平，不断提升地税良好形象。

同志们，正处在一个新的发展机遇期。推动县域经济健康较快发展，地税部门重任在肩，县委、县政府寄予厚望，希望同志们在新的一年里，坚定信心、克服困难、扎实工作，圆满完成各项税收工作任务，以税收工作的新业绩、新成果，为加快建设开放进取文明和谐的新做出新的更大贡献。