县长在药品市场管理汇报会发言

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各位委员、各位同志：

我们政协每进行一项视察，都是委员们学习的过程，也是学习的一个良好机会，相关职能部门能为我们搭建一个学习的平台，应该感谢。根据县政协常委会2011年工作要点安排，受张主席委托，今天我们组织相关界别的部分委员对全县药品市场进行了视察。

药品作为一种特殊的商品，与人民群众的生命息息相关，关系到每个人的身心健康，涉及千家万户。药品监督是民生工程当中的一个重要组成部分，得到各级党政组织的高度重视和人民群众的关注。今天上午我们视察了药品使用单位和药品零售企业，刚才听了薛金玉局长的汇报和政协委员的发言，我和大家同感，对全县药品市场的监管工作是比较满意的。药监局成立时间虽然不长，但工作做的比较细致、扎实和到位，特别是在药品市场的精细化管理方面，工作很有成效，得到了上级业务主管部门和县委政府以及广大干部群众的肯定。药监局在近几年的工作中，不论从管理体系建设、药品安全责任制度落实、错案追究制度落实、药品安全考核、药品安全应急管理等方面工作很有成效。我认为药品管理工作有以下几个特点：一是药品市场管理规范。不论是药品陈列、分类排放，还是处方药、非处方药的区分，以及食品、保健品、药品的区分都是比较规范的，充分说明从业人员的市场竞争意识强了，专业性强了，法律意识在不断增强，业务水平也在不断提高。二是药品进货渠道规范。从药品使用单位、药品零售企业，从进货渠道上索证、索票、购进、销售、登记、报表、日期、数量、进货地点、供货批号都有详细记录，账本、表册、网络统一，一旦有不良行为发生，顺藤摸瓜，击其要害。三是药品包装规范。各种药品的包装标识清楚规范。产地、厂家、规格、剂量、功能、成份、服法、用量、不良反应、副作用等说明很详细。四是群众用药安全意识明显增强。现在群众到药店买药，首先看药品说明和自己的病情是否相符；看药品的有效期，看药品的副作用。由此说明不仅老百姓在用药安全上本身有了一种自我保护意识，而且能够积极配合药品监督管理部门的工作。从今天视察的情况看，不论是县级医疗机构，还是乡镇卫生院和个体诊所，不论是国有药品经营企业，还是个体药店，没有发现过期药品，更没有发现假冒伪劣药品，充分说明不管是终端消费，还是我们以赢利为目的的药品销售企业，法律意识都得到进一步加强。五是加强了干部队伍建设。药监部门有一支好的干部管理队伍，有一支熟悉业务、工作扎实、作风正派、任劳任怨、敢于负责、善于协调的工作队伍。有一种干事创业的精神品质，有一种创先争优的思想意识，有一种不甘落后的勇气和决心，有一种艰苦朴素的奉献精神。有了这样一支好的干部管理队伍，医药市场管理工作就会更加规范、更加到位。

中共中央关于“十二五”规划中强调：“加强药品生产管理，整顿药品流通秩序，规范药品集中采购和医疗机构合理用药”。按照中央的要求，要管好药品市场和医疗机构合理用药，药监部门要做的工作很多很多，需要付出十分的努力和艰辛的劳动。就药监部门目前工作来讲，虽然取得了显著成绩，得到社会认可，但是与上级的要求和群众的期望还有一定差距。为了切实做好今后的药品监管工作我提五点建议：一是要进一步加大用药安全宣传教育力度。要增强药品从业人员的法律意识，特别是对滥用抗生素的问题，一定要引起的高度重视。抗生素用量过多，就会导致菌群混乱，菌群混乱了再用什么去治？新的抗生素没有出来，旧的又不起作用，有些病不就成了不治之症？有部分群众对现在滥用抗生素的问题，造成的后果和严重的危害认识不足。平常的一个感冒动辄就用抗生素，第一次注射一支，第二次就得两支，长期使用最后就不起作用了，再用什么呢？还有重复使用抗生素的现象，像这样造成的后果不仅仅是对某个病人的危害，而且对社会也会造成极大的危害，我们必须从普通意义的高度去认识并解决问题。二是要进一步加大药品库房的规范化建设力度。要在硬件上下功夫，根据视察的情况看，虽然药品的购进、验收、储存、养护、销售等方面的制度很完善、也很健全。但是，还普遍存在通风条件差、防鼠措施缺位、没有温度湿度显示器等问题。有的中心库房里面窗户都没有，怎么能达到通风干燥的效果呢？所以药品库房的管理必须抓好硬件建设，严格按规范化标准去要求、去管理，确保药品储藏安全。三是要进一步加大源头管理。要严把药品药械购入关，重点是看药品的进货渠道，找到了源头，就能把好终端，就能把好市场准入关。资质不够的、条件不具备的，就不能进行药品从业。药品从业人员是否健康，从业培训是否符合药品从业人员基本要求，必须严格把关，高度重视。四是要进一步加大市场管理力度。市场管理是一个永恒的主题，从事行业管理，就必须要有行业的管理要求和基本标准。市场管理就是道高一丈，魔高一尺，你有政策，我有对策，你有你的千条计，我有我的老主意，这是市场管理的难处。我们要通过道高一丈的管理来和魔高一尺的对抗进行博弈，只有创新管理模式，才能形成日进日新的市场管理，这就是市场管理的创新。市场在变化，它的深度和广度远远超过我们的想象，市场竞争中的利益链条使人眼花缭乱，但市场有它的规律性，所以我们要善于发现和总结，找到更有效的管理办法，既能管住行业人，也能管住准入人，这就是政府主管部门的职责，也是对主管部门提出一种新的挑战。市场管理是一个大范畴，只是特点不同，针对性不同，行业不同，所用的方法措施不同而已。市场不会乖顺的听话，相反的，市场管理中往往出现一种桀骜不驯的情况。只有把烈马驯顺了，才能成为你得心应手的坐骑。尤其是在涉及民生领域方面，绝对不能懈怠和放松，而应该高度重视，不断创新，努力提高管理水平，最终达到让群众满意放心的目的。五是要进一步加大执法力度。要做到严格执法、文明执法、公正执法。在执法过程中必须做到一视同仁，不分远近亲疏，不厚此薄彼，严格执行行政执法责任追究制和错案责任追究制，确保各项制度措施落到实处。同时，还要切实加强干部队伍管理，建立一支高效、廉洁、勤政、爱民，大公无私的干部队伍。