书记在全市价格工作会发言

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同志们：

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好价格工作的信心

过去的一年，面对复杂多变的国际国内经济发展形势，全市上下团结一心，奋力拼搏，开拓创新，克难攻坚，各项事业取得了新进展、新突破、新成效。全市地区生产总值增长11%；财政总收入和地方财政收入分别增长26.1%和22.6%；市区城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长14.2%和16.5%，扣除物价因素，两项收入增幅均首次超过GDP增幅；多项经济指标增幅高于全省平均水平，其中地区生产总值、工业产值和利润、进出口总额、金融存贷款余额等多项指标增速列全省前茅。这些成绩的取得与物价部门的辛勤工作也是分不开的。去年全市价格部门围绕大局，紧扣中心，把维护市场价格总水平的基本稳定作为首要任务，认真发挥价格监测、监管、监审、监督检查等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定做了大量的工作，取得了可喜成绩，归纳起来主要体现为“四个明显”：

（一）价格监测调控能力明显增强。2011年，面对价格指数高位徘徊、价格形势异常严峻的情况下，市县两级物价部门在当地党委、政府的正确领导下，把稳控物价作为首要任务，进一步增强价格监测调控能力，完善重要民生商品价格监测制度，狠抓重点监测和应急监测，运用价格监测数据库的数据信息比对，实时评价和分析资源性、能源性产品价格调整对相关行业的影响及社会反响，为市委、市政府分析经济形势和科学决策提供了准确依据。特别是在中央和省政府相继出台稳物价、保民生政策措施后，市县两级物价部门认真落实宏观调控政策，切实加强政府定价项目计划管理，会同有关部门扎实推进“米袋子”、“菜篮子”和保障性住房建设工作，大力扶持我市粮食和蔬菜生产，保障重要商品市场供应，为保持我市价格总水平的基本稳定做了大量卓有成效的工作。据统计，市居民消费价格指数从去年9月份开始逐月回落，12月当月涨幅下降到4%，全年累计涨幅5.6%，初步遏制了价格总水平过快上涨的势头。当然，我们不能满足现有的成绩，统计、物价等部门下步要认真研究分析去年我市居民消费价格指数累计涨幅略高于全省平均水平的“因素”，在力求综合反映我市价格总水平的科学性上下功夫。

（二）价格监管水平明显提高。去年，市县两级价格部门抓住重点、攻克难点、紧贴热点、突出亮点，不断强化价格监管工作。继续稳定企业减负的各项价费政策，加大对已取消、暂停和降低的涉企收费项目、标准落实情况进行跟踪监管，从严审核涉企收费项目、标准，加强收费年审，巩固清费减负成果。大力开展送价格政策法规进企业活动，采取多种形式引导规范商贸企业价格行为，营造有序的消费环境。认真实施商品房明码标价和提价备案工作，有效地遏制了房价过快上涨势头。大力开展各类价费监督检查，依法查处了一批擅自涨价、价格欺诈、合谋涨价的违法案件，规范了市场价格秩序，净化了价格收费环境。

（三）价格调节作用明显加强。面对严峻的价格形势，市县两级价格部门以促发展为己任，积极向上争取有利于我市企业做大做强的价费政策。认真落实节能减排政策措施，运用差别电价等价格倒逼机制推动企业淘汰落后产能，助推经济转型升级。超前谋划，主动疏导农村公交、出租车等有可能转化为影响社会稳定的价格矛盾，适时推出管道天然气、工业用水、定点屠宰收费政策调整，加大集中供热、铁路专用线价费协调，按全省最低标准，择机出台全市有线数字电视基本收视维护费标准，合理调节了一大批事关民生、事关发展的经济利益关系，妥善解决了一大批历史遗留的价格问题，进一步发挥了价格调节在促进经济社会协调可持续发展中的导向作用。可以说，去年是价格部门推出价费政策措施较多的一年，在价格指数高企的背景下，各项价费政策出台顺利，社会反响平稳，实际效果较好，源于价格部门工作认真负责，程序合法，科学地把握了价费政策出台的时机、节奏和力度，这也是根据的实际，坚持价费政策实施迈快步、走小步，妥善化解价格矛盾的成功做法，值得肯定和总结。

（四）保障民生措施明显见效。去年，全市价格部门面对价格指数高企，群众基本生活成本加重的实际，进一步强化民生意识，更加注重保障民生措施的落实。在有计划合理调节相关领域价格的同时，认真落实低保户对象价格补贴23.8万人次1909多万元。针对“看病贵”问题，认真落实降低药品价格政策，积极实施基本药物制度，规范药品价格和医疗服务收费行为，并指导县级公立医院综合改革试点工作，切实减轻了群众就医负担。针对“上学贵”问题，继续严格执行高中阶段计划招生规定，扩大计划内招生比例，改变民办初中收费方式，重新核定初一新生学费标准，取消资助费，有效地减轻了学生家长一次性支出压力。针对“维权难”问题，做好价格举报投诉日常受理，扎实开展价格咨询举报投诉受理进社区、进企业活动，有效处置和解决群众反映强烈的价格急难问题，社会反响较好。特别是去年按照市政府为民办实事项目的要求，继续实施市县联动，深化民生商品价格信息监测公布工作，通过民生商品价格监测信息公布，网上“晒价”，货比三家，进一步促进了商家合理定价。据统计，列入公布的民生商品平均让利约5%，商家直接让利额达1000多万元，深受市民尤其是低收入群众的欢迎和肯定。这项工作要继续作为为民办实事工程，坚持下去，并不断深化完善，取得更好的成效。

二、紧扣大局，服务发展，准确把握今年的价格工作方向

今年是实施“十二五”规划的第二年，也是我市经济社会转型升级的关键一年。面对当前经济下行风险压力加大和年初CPI指数高企的价格形势，各级政府和价格部门要根据市委、市政府对今年我市经济工作的总体要求，紧紧围绕“稳中求进”、“好中求快”的工作总基调，结合价格部门的职能，紧扣大局，服务发展，准确把握全年的价格工作方向。具体来说，要在“三个致力于”上下功夫：

一是致力于健全价格服务体系，不断增强服务发展的动力。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的基础，价格工作要自觉服从服务于发展大局。一要坚持价格为企业服务。要结合“双服务”活动，深入开展“进村入企”调研活动，密切关注经济运行形势和当前企业的经营困难，完善减轻企业负担的政策措施，主动服务协调价费争议，积极稳妥疏导突出的价格矛盾，充分发挥价格杠杆促进相关行业健康发展的作用，帮助企业缓解经营困难，增强企业发展信心。二要坚持价格为扩大内需服务。结合城市化进程，加快推进城乡“二元”结构价格体制改革，促进城乡协调发展，大力支持服务业加快发展，进一步实施强农惠农富农的价格政策，促进农民增收减负和农业现代化，强化扩大内需的“三农”基础。三要坚持价格为建设“两型”社会服务。在兼顾稳定价格总水平和社会承受能力的同时，积极稳妥推进资源环境价格改革，健全价格激励和约束机制，强化价格政策在促进节能减排、转型升级中的导向作用。四要坚持价格为保障和改善民生服务。配合卫生、教育、养老、殡葬等相关体制改革，积极促进基本公共服务均等化，减轻群众负担，维护群众权益。要继续加强房地产销售明码标价工作监管，配合做好保障性住房建设的有关工作。

二是致力于完善价格调控监管长效机制，保持价格总水平的基本稳定。目前价格总水平过快上涨势头得到了初步遏制，但影响价格上涨的深层次因素仍未根本消除，价格总水平将面临长期性上涨压力的趋势。为此，我们必须把保持价格总水平基本稳定作为长期的战略任务，致力于价格总水平的基本稳定，不断完善价格调控监管长效机制的建设。一要加强近年来价格调控监管工作经验的总结，把经验转化为制度，指导价格调控监管实践。同时积极探索新形势下有效实施价格调控监管的新途径和新方法。二要加强对社会关注的消费领域价格问题的监管，坚决打击价格欺诈、串通涨价等违法行为，优化消费环境。三要加强部门协作，借用经济、法律、行政、舆论引导等手段，强化监管效果。四要加强运用扶持生产、促进流通、市场监管、公开信息、困难补贴等措施，不断完善价格调控监管长效机制，切实维护价格总水平基本稳定。

三是致力于提高履职能力和工作水平，深入推进价格改革和创新。价格工作与保持经济增长、调整经济结构和稳定价格总水平密切相关。今年经济运行仍将面临不少突出矛盾和问题，价格工作必须致力于改革和创新，不断提高履职能力和水平。一要注重提高价格工作的前瞻性和针对性，根据经济形势变化和市委、市政府的决策部署，深入基层、深入一线调研，及时提出有针对性和预见性的意见建议，增强价格政策措施的预见性和针对性。二要注重运用综合性思维和可操作性，善于从生产、流通、消费多角度研究问题，尤其是要关注生猪、柑桔、粮食、蔬菜等农产品价格和钢材、水泥、基础化工等工业品价格变化和产销形势，及时提出一些综合性措施，化解价格矛盾，深度推进价格工作。三要注重创新性和实效性，在市场价格行为监管和反价格垄断的方法手段、服务经济转型升级的政策措施等方面要有新思路、要有新举措、要有新实效。

三、加强领导，狠抓落实，力争价格工作再上新台阶

价格工作是市场经济条件下的一项基础性工作，事关社会和谐稳定，事关人民群众利益，事关经济社会全面、协调和可持续发展。价格部门要根据市委、市政府确定的今年工作目标要求，统一思想，提高认识，加强领导，明确任务，落实责任，切实把各项价格工作抓紧抓好，抓出实效。

（一）加强领导，强化保障。各级党委、政府要进一步提高对新形势下做好价格工作的重要性、必要性的认识，一如既往地关心、重视和支持价格工作，切实加强对价格工作的领导。要尽可能增加对价格工作的投入，及时解决价格部门在工作中遇到的困难和问题。特别是各级政府要把价格工作作为全局工作的一个重要组成部分来抓，为价格部门开展工作创造条件。政府的分管领导要认真研究物价问题，经常听取价格部门的工作汇报，及时掌握价格运行和价格工作中的新情况，解决价格调控、改革和监管中的重要问题，支持价格部门依法履行职责。当前，各县（市、区）要结合新一轮机构改革，做好稳定价格队伍工作，特别是根据履职要求，合理设置内设机构，配足配强价格工作人员。

（二）齐抓共管，形成合力。价格工作政策性强，涉及面广。各级价格部门要在认真履行职责的同时，进一步加强与各相关部门的沟通和联系，形成合力，共谋发展。各有关部门和社会各方面要大力支持、配合价格部门的工作，做到在价格管理、价格改革上相互衔接，在体制改革与价格改革上相互配套，共同推进价格工作不断向纵深发展。当前不少价格矛盾、价格问题的症结不是价格工作自身造成的，而是深层次的体制、机制原因引发的，所以解决价格问题，还需要统筹安排、合力推进、齐抓共管才能取得预期社会效果。因此，要进一步建立健全价格工作联系和协调工作机制，努力形成政府分管领导主导、部门配合、分工协作的价格工作格局。

（三）转变作风，提升效能。价格部门既是经济管理部门又是行政执法部门，既是政府工作的重要窗口，同时也是政府服务人民群众的桥梁。价格部门的工作作风和能力水平如何，不仅直接关系价格部门自身形象，更关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。因此，各级价格部门更要积极主动地去适应形势的发展和要求，按照市委、市政府“三年”活动要求，在队伍建设、能力建设和作风建设上狠下功夫，建立健全价格工作责任制和定期督促检查制度，强化学习培训，进一步提高广大干部的理论水平、依法行政能力和执政为民意识，自觉将各项服务承诺付诸于实际行动，切实把工作的着力点放到规范行为、促进发展、保持稳定上来，放到研究解决群众生产生活中最关心、最直接、最迫切的问题上来，努力为社会提供及时、优质和高效的价格服务，以强烈的进取精神和创新精神提升工作效能，开创价格工作新局面。