区长在质量绩效管理推进会讲话

导语：区长在质量绩效管理推进会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们:

今天，我们在这里隆重举行2012年区政府质量奖动员大会暨卓越绩效管理模式推进会。在此，我代表区委、区政府向全区龙头企业表示热烈欢迎！希望全区广大企业以他们为标杆，追求卓越，坚持以质取胜，走出一条质量强区新路子。

设立政府质量奖，目的是进一步完善质量领域的政府激励体系，树立一批以质取胜、转型发展的企业标杆，带领我区其他企业积极导入卓越绩效模式，为进一步加快我区经济发展方式转变，推动我区质量强区活动全面、深入开展作出贡献。通过层层筛选并向社会公示的方式，可以说荣获政府质量奖的企业，无论是产品质量还是经营管理模式，都是各自产业领域的佼佼者和领头羊，至少有这几点值得我们大家学习借鉴。一是以人为本、以质取胜的核心价值观。这些企业长期以来始终秉持对顾客高度负责的精神，形成自己独特的竞争优势和品牌优势。二是持续创新、卓越管理的发展模式。这些企业从小到大到强，靠的是自我超越、永不满足的精神，靠的是全方面、各领域的持续创新。三是诚信和谐、报效社会的企业文化。这些企业坚持诚信经营，热心公益事业，重视员工发展，形成了比较和谐的内部氛围。因此，我们实施这一制度，就是为了激励先进，带动面上，推动广大企业转入追求质量和效益的科学发展轨道，努力把区企业的核心竞争力提升到一个新台阶。

一、立足当前，充分认识和把握质量工作面临的新形势。

长期以来，区委、区政府高度重视质量工作，特别是2006年以来我们在全区开展质量振兴活动，全面强化各项质量工作，促使我区质量总体水平有了明显的提升。一是产品质量稳步提高。2011年我市产品质量监督抽查合格率达到90.6%，高出06年8.35个百分点；食品质量安全得到保障，食品质量监督抽查合格率达到94.2%。二是工程质量总体良好。2005-2011年获得多项省钱江杯奖优质工程。三是环境质量进一步改善。截止2011年，全区水系总体水质保持稳定，地表水水质基本满足水域功能要求，化学需氧量、二氧化硫排放量在2005年的基础上累计削减12.77%和20.29%。四是服务质量进一步提升。服务标准体系和服务质量监管体制不断完善，推动了服务的制度化、程序化、标准化，服务质量得到不断提升，有效促进我区产业结构优化、工业转型升级。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区质量总体水平还有待提高，与经济转型升级的要求还有不少差距。一是产品质量水平仍处于较低层次，产品技术含量还不足，缺乏竞争实力。二是企业质量管理仍比较粗放，我区工业、建筑业以及服务业企业中，实施质量精细化管理和卓越绩效管理的不到10%。三是服务质量还不高，内部结构有待优化，服务名牌还不多，只占我区名牌总量的5%。四是环境质量问题仍比较突出。部分区域水环境污染问题、城市大气复合污染问题、农村面源污染问题等等，值得我们高度重视。我们必须正视存在差距，脚踏实地、锲而不舍地抓好质量工作。

当前和今后一个时期，我们要始终坚持科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“美丽乡村、魅力水乡”为根本目的，加快质量强区建设工作。换句话讲，如果没有质量支撑和保障，建设“美丽乡村、魅力水乡”城市就是空中楼阁。同时，我们还应看到，发展阶段在变，我们的质量意识、质量观念、质量工作也应不断深化，不断为我区质量强区建设赋予新的内涵。

二、创新理念，扎实开展质量强区建设。

建设质量强区是按科学发展的要求，全力实施“以业兴城、以城强区”发展战略的具体实践，是促进发展方式转变的重要抓手。质量强区建设既是加快转型升级的迫切需要，也是“美丽乡村、魅力水乡”生态文明建设的必然选择，又是保障和改善民生的必由之路。因而，质量强区建设必须以不断提高质量总体水平为主要内容，贯穿于经济社会发展的全过程。现阶段，按照转型发展的要求，我区产品质量、服务质量、工程质量和环境质量都必须花大力气加以改善和提升。

首先要创新质量理念，强化“三大”观念。一是要强化“全面质量观”。全面的质量观是在产品质量的基础上，扩大并涵盖生产生活及社会发展各个领域的发展质量。推进质量强区建设，必须坚持发展质量的全面进步，从宏观着眼、实体入手，突出抓好产品、工程、服务、环境等重点领域、重点行业的质量建设，以此推动全区质量水平的全面提升。二是要强化“全程质量观”。全程的质量观要求把质量建设措施落实到制造、销售、消费等质量形成的全过程，围绕经济转型升级，实现全过程监管。着力优化全方位的质量服务，全力搭建质量服务体系和工作平台，鼓励、引导和帮扶质量创新，加快培育创新主体，推进产业转型发展。三是要强化“全民质量观”。全民的质量观要求质量建设必须发动群众、依靠群众、为了群众、惠及群众。推进质量强区建设，必须坚持围绕民生安康。要落实政府、部门、企业、协会、社会等各方责任，形成政府总则、部门监管、企业主体、行业自律、社会参与的建设格局，真正解决好群众最关心、最直接、最突出的质量问题，让全区人民享受质量建设的成果，建成属于全区人民、服务于全区人民的质量强区。

其次是扎实开展质量强区建设必须围绕“两个中心”。一是要坚持以提升经济的发展质量为中心，进一步形成以质量为核心要素的区域发展竞争力，实现经济发展速度、结构和效益的有机统一。随着经济全球化的深入发展，国际、国内市场的竞争已逐渐从价格竞争上升为质量、品牌和科技的竞争。同样的产品，谁的产品质量高，性能稳定，科技含量高，谁的产品就能更多的占领市场。同样的服务，谁的服务质量高，行为规范，态度好，谁就能赢得更多的顾客。高质量的产品和服务必然是企业做大、做强，也是提升经济发展质量的重要保障。二是要坚持以提升人民群众的生活品质为中心，全面提升质量总体水平，促进社会的和谐进步。我们发展经济，推进社会进步，最终目的是不断提高广大人民群众的生活质量。人民群众的衣食住行无不涉及质量。要通过质量建设，不断提升产品、服务、工程、环境等社会公共领域的质量安全，预防和杜绝可能危及人民群众生命财产安全的各类质量事故的发生，保障民生安全；创造更多的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境，满足人民群众日益增长的物质和精神生活的需要，提升生活品质，促进民生改善。

三、落实措施，全面提升整体质量水平。

区委、区政府在总结近年来工作的基础上，着眼于“十二五”加快转变经济发展方式这一核心任务，进一步把质量建设摆到突出的位置，着力构建以质量为核心要素的区域竞争力，全面提升整体质量水平。

（一）着力抓好质量创新，进一步增强经济核心竞争力。

质量创新关键是技术创新、标准创新和品牌创新，也是综合实力、核心竞争力和创新能力的重要标志。为此，要着力抓好技术创新、标准创新、品牌创新三大工程，为提升发展质量打下扎实的基础。一要进一步抓好技术创新。鼓励和支持企业大力开发、购买和应用发明专利和版权，提升知识产权创造运用能力，进一步抓好创新型企业试点、重大科技专项、公共科技服务平台等工作，加快形成产学研结合的区域科技创新体系，支撑发展、引领未来。二要进一步抓好标准创新。中央“十二五”规划纲要明确指出，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更加激烈。我们必须从战略高度重视标准竞争，加快构建特色的标准体系，鼓励企业参与国内外各类标准制定，抓好区域联盟标准制定和推行，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，着力突破企业标准竞争“话语权”问题和贸易标准壁垒问题。三要进一步抓好品牌创新。品牌是核心竞争力。要从制造向创造转变，离不开一大批在国内外有较大影响力的强势品牌支撑。我们要坚持创建品牌产品、品牌企业和区域品牌并举，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

（二）着力抓好质量安全，进一步提升质量安全保障水平。

质量安全事关群众衣食住行，是我们义不容辞的责任。因此，我们把质量安全作为质量强区建设的重要内容来抓。一是健全质量安全工作机制。要落实从源头抓质量的责任，形成“政府统筹、部门指导、乡镇为主、社会参与”的质量安全工作新机制，进一步落实企业质量安全主体责任，强化政府监管职能，发挥社会共建共管共享作用，构建全过程全方位的质量安全监管模式。二是提升质量安全技术支撑作用。通过抓紧提升一批现有检验机构水平，建设一批国家级、省级检验中心、检验检测公共服务平台和重点实验室，进一步完善质量安全技术服务体系，充分发挥和提升科技在质量安全保障中的支撑作用。三是完善质量诚信制度。以“信用”征信系统为载体，加快搭建全面反映产品、工程、服务、环境质量信用的信息平台，让质量诚信企业成为老百姓口口相传的明星，让质量失信企业成为人人喊打的过街老鼠，进一步树立质量形象。四是建立质量评价体系。我们要把质量评价指标纳入我区发展方式转变评价指标体系中去，以此引导全区企业把工作着力点放到以质取胜、转型发展上来，加快培育一批国内外知名品牌，推出一批国际标准和国家标准，形成一批具有核心竞争力的优势产业集群，推动质量强区建设。

（三）着力抓好质量提升，加快建设“美丽乡村、魅力水乡”的现代化生态型城市。

“美丽乡村、魅力水乡”的生活品质是建设质量强区的出发点和落脚点，产品、工程、服务、环境四大质量无不与生活品质密切相关，也是我们必须抓好的重点，促进我区质量整体提升。一是抓好产品质量提升。组织实施产品质量提升工程，促进产业转型升级，提高经济的发展质量和效益；实施新一轮“菜篮子工程”，深入开展“百镇连锁超市、千村放心店”活动，切实加强食品、药品、危险化学品等涉及人身健康安全产品的质量监管。在实现经济快速发展的同时，使群众充分享受物质，并让百姓吃得健康、用得安全。二是抓好环境质量提升。围绕加快生态文明建设，进一步加强节能减排和环境保护，加强城乡环境综合整治，抓好循环经济试点，积极发展环保产业、低碳经济，切实加强生态文明建设，让的山更青、水更绿、空气更清新。三是抓好工程质量提升。大力推进新型城市化和新农村建设，推动公共基础设施向农村延伸覆盖，加强农村危旧房改造和保障性住房供给，狠抓大型公共建筑、住宅工程等质量管理，促进房地产业健康发展，努力让群众住得安心、住得舒心。四是抓好服务质量提升。推动经济结构调整，大力发展信息、科技、金融等生产性服务业，加快提升休闲旅游、文化创意等生活性服务业发展水平，在优化产业结构的同时促进社会充分就业、提升生活品质。要进一步改进公共服务质量，推动文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务均等化发展，提高社会治安、公共安全、防灾减灾等社会管理水平，进一步保障和改善民生，提升百姓生活幸福感、快乐感，努力使成为人们心目中最好的“美丽乡村、魅力水乡。

四、加强领导，形成质量强区建设合力。

“十二五”时期，加快转变经济发展方式将进入攻坚阶段，建设质量强区，提升发展质量和生活品质，对于我们能不能打好这场攻坚战具有举足轻重的作用。各乡镇（开发区）党委、政府要切实把质量强区建设摆到“十二五”核心战略上来推进，在质量强区工作领导小组的统一领导下，健全“政府推动、部门联动、企业主动”的质量工作机制，形成合力，加快推进质量强区建设。

一是政府推动。一方面，质量工作的内容决定政府必须抓好质量。抓好质量无论对发展经济、改善民生、维护稳定都有重大意义，而这三者恰是我们各级政府必须抓的中心工作，抓质量强区与中心工作是合拍的，抓质量强区就是抓经济发展、抓民生改善、抓社会稳定。另一方面，质量强区工作的性质决定必须由政府来抓。质量问题是经济发展中的一个战略问题，质量工作是经济社会发展重要的基础性、系统性工作，紧密联系了众多部门、行业和企业，需要调动方方面面的力量，这不是哪一个部门所能够独立承担的，必须由政府来调动相关部门形成整体合力。所以，这项工作必须是政府推动。各乡镇（开发区）政府要用发展的眼光，把质量强区工作纳入经济和社会发展规划，不断加大对质量工作的推动和引导力度。

二是部门联动。质量强区所要抓的质量是“大质量”，不仅包含产品质量、工程质量和服务质量等微观质量，还包括经济运行质量、经济增长质量、环境质量等宏观质量。我们区里质量强区工作领导小组，有26个部门参与，可以说，质量强区工作是大合唱，比如，服务质量主抓的是发改部门，但服务标准又关系到质监部门；工程质量虽然由建设部门牵头负责，也关联到交通、水利部门；产品质量涉及的部门更多，卫生、质监、工商、农业、林业等等。所以说质量强区是涉及到各个部门共同的事业，是各个部门共同的职责。各牵头部门要认真履行职责，充分发挥牵头作用，按照要求制定各专项工作方案，明确具体目标和工作措施；各配合部门切实抓好职责范围内的工作，做到各司其职，各负其责，共同推进各项工作的落实。

三是企业主动。这里所指的“企业”不仅是工业企业，还包括服务业、建筑企业等。企业是经济发展的细胞，企业是质量的创造者。从外部上看，企业必须抓好质量，企业是质量安全的第一责任人，对所生产经营的产品质量安全负责，出了问题就要承担法律责任、社会责任。从企业自身发展看，也必须提高质量。随着经济社会的发展，我们由短缺经济到物品极大的丰富，老百姓已不再满足于只是吃饱、穿暧，而是要吃好、穿好，对质量有了要求，对产品要比较选择。这就迫使企业必须抓质量。因此，要积极组织开展“质量强企”、“质量强业”活动，使企业充分认识其主体地位和积极发挥第一责任人的作用，只有企业的质量水平提高了，才能促使整个社会经济的发展和转型。

同志们，建设质量强区是全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和推进和谐社会建设的具体实践，任务艰巨，意义重大。各乡镇、开发区、各部门和广大企业必须充分认识质量强区建设的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，圆满完成质量强区建设任务，为加快转变经济发展方式，推动科学发展、和谐发展，建设富民强区作出新的更大的贡献。