市委书记在经济分配专题会发言

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同志们：

市未来五年的发展，就是四县一区发展的总和。市委有一个总体要求，前几次开会蓝书记已经代表市委作了说明，这是总纲，接下来还要有经济社会方方面面，发改委要尽快拿出一个指标体系，然后各单位结合各县区、各单位结合实际认真做好谋划，特别要比上比下认真研究，不能盲目决策，更要避免秘书代表我们的水平现象发生，要切实认真思考拿出自己对以后发展的一些想法。今天把大家请来的目的就是面对面地把问题交代明白，现在时间紧迫，市里的换届会议在12月初即将召开，所以你们给我提供的材料要表明具体的工作任务和实施步骤。在谋划的时候要认识到：是宜居城市，但是九个市州的排名如果把社会事业纳入其中、列入其他指标就靠后了，所以我们在考虑时要把社会事业纳入进来。面对严峻的形势，就如何做好以后工作我谈一下几方面内容。

第一，找准差距，加快发展。我们对照一下统计数据，县和县之间、市和市之间努力寻找我们的差距，比如一产我们和四平的产量差不多，但是增加值相差好几倍，通过比较我们就会发现差距在畜牧业。所以我们在决策定夺的时候要选择一些参照物，否则没有目标很难有大的推进。再比如工业方面增加值我们比多，但是总产值方面却相差很大。要大力发展经济，特别是我们的产业方面，要深入研究发展什么产业，挖掘出我们的特色。比如扶余的“四粒红”花生非常有名，还是主产区，但是鲁花集团进驻东北的时候却没有落户；我们的辣椒产量巨大，下力气研究卖到哪里去了，用来生产了哪些产品。我们现在拥优惠政策吸引但还是没有招来大企业，我们应该认识到事实上真正的大企业不看这些小恩小惠，要研究企业真正看重的是什么。长岭的土豆、乾安的乔面要研究究竟怎么做才能闯出去，要深入挖掘。

第二，产业方面要大力发展旅游业，要把旅游搞起来。我现在正在和研究就是能不能变成一个公司，找几家大的投资机构看能不能上市，从这个角度去操作，否则单纯依靠前郭县管委会，投入的资金有限，招商的规模过小，就很难做起来。

第三，工业集中区方面严格土地管理。严格讲我们现在都属于违规范围，现在园区面积达到1700平方公里相当于南方两个县的面积，要看到开发区现在的数据太停留在规划上，真正拥有的土地能有多少，因此这个问题必须落实。另一方面承接产业转移做得也不到位，和什么地方承接，承接什么，和发达地区的什么产业基础进行对接，所以这方面我们就要虚心向林省其他县学习，大家可以看看有些县里就只有一个工业集中区，给我们的启示就是集中人力、财力办好一件大事，否则就造成市里的园区相互竞争、倾轧，不利于整体发展。我们也不妨到九台市、桦甸市看看，他们的工业园区甚至比我们开发区还要好。此外我们的集中区要进行调整，实行动态管理，要意识到工业集中区绝不是用来解决干部待遇问题的地方，对于以前歪曲的认识要坚决予以纠正，工作做得好的可以就上，干得不好的不行就下，现在有些地区发展到给干部要待遇的程度。还要看到工业集中区在建设之初具有一定的盲目性，这是们进行调整的重要原因之一，现在我们回头总结，毛病就是设置在那里究竟合不合适，我们要认真思考问题，有的没有区位、没有资源优势，由于历史和其他原因设置了，科学决策的成分少。对于客观存在的调整具有难度的园区，我们就要考虑如何把它完善好，这是我着重强调的，要做为大事来对待，因为园区这是我们工业的基础、县域突破的关键，所以各县区必须高度重视，把问题解决好。对于有的开发区，有能力扩张可以继续，没有能力就应该收缩收缩，进一步巩固。

第四，金融方面资金是根本，要努力打造自己的金融平台。大家可能也看到了有关消息，就是农发行前几天已经给相关县划拨资金了，专门针对园区基础设施贷款，所以大家回去后要看看是哪些县得到了资金，是通过什么渠道得到的，怎么运作才获得的。我到各个县区调研一直强调县里面一定要个平台，扶余弓棚子可能好些，和省里的担保公司合作搞了一个，那么其余的县呢？如果没有平台怎么和银行对接？没有平台一定要想方设法建设一个平台，否则没有平台的强有力支持做什么很艰难。

第五，深刻反思，明确今后招商工作打法。招商引资我谈几点体会，这两天我和永强一直在探讨，比如说风电，我们一直强调我们有丰富的风力资源，十一五末期要达到100万千瓦，但是经过一圈调研，我认为现在的可能性是零，除乾安外其他县还没有什么动作；再比如有的客商来了，我们热热情情，走了一圈完事了，但结果呢？什么成果也没有留下。还有我们招商引资的册子太简单，真的需要认认真真、仔仔细细研究研究项目，我们要深刻反思。对于做好的项目起码要求是要能够拿得出，而我们现在做的有的自己都衔接不上，只是简单两页纸。

第六，把握好风电资源，做好开发工作。对于风电资源地开发，我给提几点要求，大家在努力寻求合作的时候，要考虑合作的可能性，“不能挖一个坑，就是菜”，这一方面长岭抓得比较实，当然前郭、长岭也在努力做。就这件事情而言，我们要重新审视一番，要有这么几个概念：第一，风力发电，我们现在招商是以4.95万千瓦为单位，因为多了承受不了，我要讲的是加数不宜多，因为谁来了只是看4.95万千瓦。看一看白城建设成片、上规模，而我们是各自为战，所以我们要认识到分割后的结果。第二，我们要重新审视我们和公司签订的合同，我们绝不允许占着资源而不开发资源、囤积资源、中介拼缝，，我们决不允许把我们的资源变成别人的摇钱树。当然我们签订合同也不能怪县区，主要是我们考虑不周详，而签订的合同还有排他性，造成有实力的大企业过来的时候没办法建设，所以我们我们必须要认真地重新审视我们签订的一些合同，包括前郭签订的。对于合同要限定时间，比如说有的企业过来了，签完了合同资源成为了他的，结果转身他拿去用来招商，当然这种方式有时我们还不能否定。今天我在这里特别提醒大家，必须要限定时间，否则就会造成投资企业避开政府跟签订合同的先占企业协商我们不愿看到的后果。对于规定时间企业没有动作的，必须勒令退出。风电方面我们要做好几个方面工作，一是到底多少，魏局长我们要把省发改委核准，省发改委给核准的规模有没有，这方面再仔细研究，对于立项的方式要畅通，你们研究是批一个总体，还是以其他形式，要和发改委进一步协调，把相关问题弄清楚。二是测风方面，测风基本需要一年时间，省发改委有相关要求就按照要求进行，气象部门必须掌握，对于企业或其他单位测风的资料让气象局必须把资料拿走，否则无的放矢，一户企业测完了，把资料拿走了，另一户来了，又把资料带走了。因此我们从签订合同开始到测风，必须规定好时间，一年如果没有动作，就让企业走人，另一个角度来看我们也不伤感情。对于为我们招来项目的过程，看企业是不是真的有介入，对于有前途的项目可以适当给些中介一部分钱，这也可以探讨。但是难度也是客观存在，一旦签完之后企业都想赚大钱，所以让他们退出也比较困难，特别是刚才我提到的退出机制。现在我们就是优中选优，找一些大企业，因为风电是投资大，一个项目起码5-6亿，回报期期长，没有大的资金支撑根本无法实施，所以尽量找大企业比如长岭的中电投资集团，所以在实施过程中我们要审视企业、考察看企业是否有实力，对于不具备、到期没有动作的，必须勒令退出。规划区内的一定要开展好前期工作，把规划做好，分出到底哪些地方有风场、有多少、谁去测，都要事先规划好，要真正形成规模再做，同时要帮助企业解决入网的问题。在这里也要提一点我们以后的规划一定要看有没有真正落实下去，如果没落实就耽误事情了。所以大家回去看一看，对于不行的企业立即勒令退出，不能让这些企业的存在产生排他性，至少在他不干的前提下不能具有排他性。第二要看看文本规定的时间，所以要采取措施力保十一五末期100万千瓦到位，至于其中存在的问题你们汇总一下，由发改委牵头，市里大项目方面永强前一下头，协调各机关、各部门涉及到什么问题我们和省里协调，尽快把渠道畅通。无论是接入问题，还是项目的审批问题，如果没有协调好我们做的工作就等于零，所谓的规划也将会永远停留在纸上，所以要一项一项落实，当然其他工作也是一样。

第七，挖掘资源，加快打造强劲的食品工业。在扶余开现场会的时候我曾经说过很高兴看到扶余在这方面有所突破，永强和各部门要牵头，一定要搞健康食品基地，因为吃的东西是永恒的，这方面投资永远不会错，那么叫谁投资，项目叫谁去包装，东北三省的食品研究所永远不要考虑，因为东北食品在三省的占有率极低，所以各县还要挖掘我们到底有什么特产，到底有多大规模，到底适合做什么，把资源问题弄明白，我们如果搞不清楚可以找水平高的进行，招商局牵头，各县区你们准备，由于各县区项目办投入的都不太多，县里的财力都比较紧张，最后就实行摊派，一家拿多少钱，你要不做工作就给别的家做，做什么？就是专门搞的食品工业的项目储备，各县回去后研究在哪里布局，依据什么，布局内容是土豆还是玉米、荞麦。那么找什么企业呢？找南方搞食品的研究所、国家的食品协会等权威的研究部门，听取专家的意见看这个地方适合干什么，这些工作都完成以后我们才有针对性，要记住找食品企业必须找大型的，因为食品推向终端市场的，小企业实力单薄恐怕连广告都打不起，很难做不大，做起来了恐怕也只是一个地域范围内的小食品。我为什么着急？玉米资源我们丰富，但是玉米汁项目却让九台占了先机，汇源果汁又投资了舒兰，而这些都是实力强劲的大企业，所以各县区、项目办还要研究国内到底有多少家食品企业，有多少家大规模的，我们和人家能够续接的有多少，但是令我遗憾的是这件事情我很久以前就提了但是一直没有人作，所以这回就摊派，就是你不搞你拿钱，谁适合让他干去，大家回去要研究作为招商引资的重点就是研究食品工业怎么才能做起来。

第八，结合我市实际，做好配套工业。油田配套现在看还困难重重，也很难招商过来，油田配套我们现在正在抓，恩国和永强正在研究，过一段时间把单子拿出来，可能上几家大的，但是出发点是不能千军万马上油田，我们搞也就是搞几家具有潜力的、大宗物资的配套，小的很难做起来，现在我们培育的就是往油田能够卖5000万元的，低于5000万根本不去研究，或者培育几家上市公司，这才叫油田配套，信誉还可靠，产量、规模、质量都有，还能够做强起来，要不然规模太小，政府为这么点东西天天还得去打扰油田。各县区如果哪家有能力的话还可以把农机挣来，农机从今年开始国家投入越来越大，因为农业现代化首先必须机械化，前几天开质量工作会议，韩省长表明态度扶植一家延吉农机企业，为什么？就是因为只有他一家，别的没有。如果我们县区谁弄来，我敢保证韩长赋也肯定指定为扶植产品，我们可以拿市场来还项目。在陪同时省长讲每年投入的额度不低于5亿，而且会持续好几年。所以产业方面我们要扩展，不扩展面临的压力将会越来越大，油田搞681，但是再涨就是油气了，我们无法拿气的价值去和油等同，因为价值量相差是悬殊的，所以地方工业做不起来，说增长将无从谈起。

第九，找准招商方式，做好产业承接工作。产业承接方面要借鉴其他地区经验，一个县选准一个发达地区的县或者市，要作为一项任务，九台方面就见效果了，他们就是采取对口蹲点的方式。当然我们现在需要撒网的时候必须撒，重点突破的地方也要有，所以回去后自己选择，这么做还经济，如果这块地方有潜力就深入挖掘，如果没有就换块地方，要把钱花在关键地方，所以各县区回去后要深入研究，派出一个小分队，严防死守盯住产业转移。

第十，明确角色定位，利于好会展招商平台。做好以场招商，各种展会具有参加的必要不容怀疑，只是我们进入的方式没有掌握好，我们给自己的定位和角色角度没有掌握好，如果定好了肯定能把别人的展会变成我们自己招商的舞台，比如东博会我们不是去展示自己、展示产品，我们的核心是去招商。对东博会等会议我们要反思，我想有几个方面：首先我们的信息掌握不足，信息不灵。到底来了多少家，市里书记、市长应该主动约见多少家，结果对这些大企业没有采取相应招法，错过了招商的大好机会，所以必须找好我们的角色定位，以后再有这样的会议，必须把大企业相应参会人员等信息拿到手，然后制定策略主动出击、建立联系。我也曾经跟省长提过，首长的资源我们地方没有利用上，只普照了，所以我们必须要利用好展会的难得机遇，积累招商的人脉资源，为以后打下基础。另外我们还可以利用规划出来的汽配城，在商场里面租用柜台进行定点席位招商，昆山就是利用这种类似的方式做起来的，他们把招商的平台了搬到了上海、苏州的开发区，甚至搬到了他们的政务大厅。所以各种会展我们要参加，但是必须要研究好参展的方式。招商工作的重要性现在我们又再次明确了，所以从今年开始到明年九月份上半年要进行攻坚，攻坚不是口号，要妥善落实，我们不能回去再开会谈落实了，所以大家一定要认真研究。必须下大力气攻坚，明年规模企业要达到新增100户，对于掉线得必须补偿回来，必须是补回来的纯增量，否则只是口头喊发展没有意义。今天把大家请来的目的还有起草工作报告的问题，报告对未来工作要有所安排，希望大家聚到一起统一思想，明确我们今后发展方向和思路，还有就是现在的招商引资、项目建设究竟怎么做，必须得出真招，否则压力会非常大。所以大家一定要认真把工作落实，所以今年项目办调度的时候一定要进行细分，比如说工业的、农业的，这样会便于工作。

第十一，充分认识差距，大力弥补不足。强调畜牧业蛋奶肉方面，我们和四平相差几十个亿，所以对于畜牧业一定要高度重视，在这五年过程中要有所安排。三产方面要预见到发展到达一定程度会像油一样面临瓶颈，原因就在于人口规模和购买力。要让房地产业健康发展，除了人口方面，还有土地供应，明年市里要和前郭县联手控制用地。我现在愁的就是人，前两天城市修编就看出来了，我们大的镇10万以上人口的基本没有，所以现在就要研究怎么增加城市人口，你们在考虑以县城为中心的城市修编或者几个城镇节点的重点镇怎么扩容。市里我打算用五年得时间扫除城中村，现在城镇人口上不了，后续工作将会非常艰难。

同志们，我们面临的形式非常严峻，希望同志们狠抓工作落实，努力在招商引资、项目建设上寻求突破，细化指标分配，研究切实可行得工作方式、方法，为实现今后经济得有快有好发展继续努力。