领导在地税表彰动员会讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻全市“机关效能—项目建设年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员电视电话会议、全省地税系统机关效能年总结表彰暨创业服务年动员视频会议精神，总结全市地税系统“机关效能-项目建设年”活动情况，表彰先进，动员全市地税系统广大干部职工迅速把思想统一到省局和市委、市政府有关开展创业服务年活动的决策部署上来，进一步深化机关效能建设，努力提升地税服务工作水平，切实加大服务创业力度，努力创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的地税环境，推动地税事业又好又快发展，为把赶超推向新阶段做出新的积极贡献。

过去的2012年，全市地税系统以开展“机关效能-项目建设年”活动为契机，以依法高效和创优发展环境为目标，紧抓服务和效率两个重心，充分发挥地税部门服务地方经济社会发展的作用，积极参与创建最优发展环境，大力推进效能建设，取得了明显成效，得到了省局和市委、市政府领导的充分肯定，和社会各界及广大纳税人的普遍好评，省人大常委会视察我市地税工作时也给予了高度评价。最近，在省局召开的机关效能年总结表彰暨创业服务年动员视频会上，市局被省局授予“2012年全省地税系统机关效能建设先进单位”；在全市“机关效能—项目建设年”活动评比中，市局以满分的成绩列行政执法部门第一名，被市委、市政府授予“2012年度机关效能绩效考核先进单位”荣誉称号；同时，在全市“百千万”内设机构测评活动中，税政一科、征管科、税政二科在市直部门107个被测评内设机构中分别以第一、第二和第三名的成绩囊括前三名，市局被市委、市政府授予“2012年度‘百千万’内设机构（市级）效能测评先进单位”荣誉称号；在2012年全市优化发展环境监测满意度排名中，市局在全市39个被监测部门中以98.76%的满意率位列第一。全市“机关效能—项目建设年”活动所有三项考核评比项目我们均获得第一。南城县局、南丰县局、黎川县局、崇仁县局、宜黄县局、乐安县局、县局、资溪县局、县局、广昌县局等10个县局的机关效能建设工作均列当地行政执法部门第一名。这些成绩的取得，归功于省局和市委、市政府的正确领导，归功于全市各级党政、各有关部门、社会各界和广大纳税人的关心和支持，同时也是我们全市地税系统广大干部职工团结奋斗、齐心协力、辛勤劳动、努力工作的结果。刚才，志勇副局长宣读了市局的表彰决定。在此，我代表市局党组，向全市各级党政、人大、政协、社会各界以及广大纳税人对地税工作多年来的支持表示衷心的感谢！向全市地税系统广大干部职工为机关效能建设作出的辛勤努力表示诚挚的谢意！向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的问候！下面，我讲几点意见：

一、回顾过去，高标准，严要求，全市地税系统机关效能建设成绩突出

过去的一年，全市地税系统通过层层动员，“机关效能—项目建设年”活动扎实推进，主要体现在以下五个方面：

一是高度重视，健全机构。在省局和市里的动员会开完后，市局立即召开了全市地税系统动员会，市局和县局两级都迅速成立了领导小组和办事机构，设立了办公室。各级地税领导亲力亲为，靠前指挥，亲自挂点、亲自督办，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和相应办事机构专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二是强化部署，稳步推进。制定了《全市地税系统“机关效能-项目建设年”活动实施方案》，确立了全市地税系统效能建设年活动的指导思想、基本原则、目标任务、活动内容、实施步骤。还研究制定了《全市地税系统“机关效能-项目建设年”活动推进方案》，对全年每个阶段、每个月份的效能建设工作进行具体安排，对每项工作的开展时间、主要内容、目标和效果进行明确，并确定责任领导、责任单位、协办单位，进一步落实责任。乐安县局建立了“每周一安排、每月一小结、每季一例会、每半年一点评、全年一考核”效能工作机制，强化效能建设工作的调度与部署。

三是推陈出新，突出特色。在省局效能办的指导下，我们在抓好各项规定动作落实的基础上，结合市局特点，继续完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，推行缺席默认制、超时默认制等制度，加强制度的约束力。开展服务重点项目特色内容，发放重点项目纳税服务联系卡，开通重点项目绿色服务通道，设立重点项目服务热线，落实重点企业、重点项目领导挂钩服务等制度，提升服务重点项目效率。县局举办税企论坛，加深创业者对税收优惠政策和理解，增强创业信心和勇气；县局开展“1+1”结对活动帮助金铭丝绸有限公司走出困境，当年新增招收150名返乡农民工，实现税收85万元，同比净增42万元。在国家重点工程向莆铁路段工程税收管理工作中，市局副局长带领税政一科的同志们亲临一线，全程跟踪服务，理顺征纳关系，签定了代扣代缴地方税收协议，全年共征收向莆铁路工程税款6188万元。

四是多措并举，开门纳谏。各级地税部门广开渠道，主动征集意见和建议，积极查找机关效能建设中存在的突出问题，进一步克服工作中的薄弱环节。开展人大代表、政协委员等社会各界人士“地税行”活动，市局开展的“媒体记者地税行”活动得到省局的充分肯定；全系统集中开展纳税人评地税管理员和地税管理机关活动31场，1500余名纳税人参加了测评，纳税人对地税机关的满意率达100%，参评的718名地税管理员获得“好”的选项达100%；全市地税部门共开展集中接访和现场咨询活动12场次，接访纳税人2000多人次，发放宣传手册10000多份，为纳税人解决具体问题38件次，南丰县局在县城中心广场召开了“千人征集意见”活动，扩大意见和建议的征集面。主动上门走访各级党政领导、人大代表、政协委员、工商联人士、特邀监察员及纳税人，全市地税系统共发放《机关效能年活动征求意见表》6000多份。设置地税机关效能建设专用意见箱60多个，通过各类媒体公布投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议，接受社会监督。

五是加强督查，强化落实。专门制定下发了《全市地税系统“机关效能—项目建设年”活动工作考核办法》，把检查督导和整改提高贯穿于机关效能年活动全过程。通过设立环境监测点加强重点监测；通过视频系统加强对办税窗口的日常督查；通过电话暗访加强对机关人员在岗情况和服务态度的督查；通过开展专项整治活动，组织干部职工自查问题，重点在整改上下功夫。市局收集的29条意见建议，召开了专门会议进行专题研究，制定了整改措施，分项落实整改责任，全部整改到位。宜黄县局建立了效能督查工作责任制，黎川县局从“长宽高”三方面延伸效能领域，构建了机关效能建设的长效机制。

过去的一年，全市地税系统通过深入开展“机关效能-项目建设年”活动，取得了一些进步，主要表现在以下四个方面：

第一，围绕重点抓效能，支持重大项目和民生工程力度不断加大。全面落实省局出台的“支持服务重大项目建设税收政策和服务措施50条”、“支持民生工程税收政策和服务措施50条”和“支持成长型、就业型困难企业10条税收优惠政策和措施”等举措，为企业用足用好税收优惠政策。09年全市地税部门审批各类减免税收9875万元，惠及纳税户（次）1.3万户（次）。认真落实“支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施12条”，参与各地政府举办的农民工培训班14期，培训农民工3555人。全市有987名返乡农民工享受了创业就业税收优惠，减免地方税收30.23万元，并相应减免了办证、发票等各项工本费5300元。广昌县局“审、查、谈、纠”密切结合加强减免税管理。资溪县局开展“返乡农民工创业就业税法宣传、跟踪服务”系列活动，帮扶返乡农民工投身资溪面包产业的发展。崇仁县局配合省局办公室挂点结对帮扶该县返乡农民工创业就业，推行“123”工作机制，积极帮助203名返乡农民工回乡创业。金巢经济开发区局帮助返乡农民工创办的企业富龙洁具有限公司成功录用下岗职工3人，返乡农民工63人（其中有技术专长的人员就有20多人），为企业迅速开工生产提供了人力支持。

第二，真抓实干促效能，行政管理和纳税服务水平不断提升。一是加大行政审批改革力度。压缩税务行政审批项目，将五项行政审批的审批权限由市局下放到县（区）局，使保留的涉税审批事项下放83%；制定《减免税审批工作规程》，做好了减免税的事前、事中、事后管理工作；出台了《限时办结制》、《超时默认制》、《缺席默认制》等实施办法，进一步提高了税务行政审批效率，行政审批项目的办理时间缩减30%，办理外经证业务审批时间更是压缩了57%。二是大力规范权力运行。通过规范行政执法行为，强化税收法制建设，精心组织税收执法检查；通过规范行政处罚自由裁量权，全面梳理行政处罚行为，开展行政处罚自由裁量权专项执法检查；通过规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，认真开展专项治理工作；通过清理规范评比达标表彰活动，确保做到了“四个减少”。全市地税系统共清理各类规范性文件73个，全面取消了收取门临发票工本费。南城县局荣获“2006—2011年全省普法教育工作先进单位”。三是大力推行政务公开。不断深化公开内容、规范公开程序，不断完善办税窗口、对外门户网站、对内行政管理信息和新闻媒体宣传四个平台。四是强化纳税投诉处理机制。制定《纳税服务投诉处理办法》，及时处置纳税人投诉事项，切实保障纳税人合法权益。09年回复纳税人和社会各界网上涉税咨询33件（次）、投诉举报5件（次），特别是解决鹰瑞高速AP3标、AP4标项目经理部合理诉求的作法，得到了省效能办的充分肯定。五是大力优化纳税服务。推出了首问责任制、一次性告知制、上门服务、限时服务、延时服务、提醒服务、假日预约服务等服务方式；开通了优先办税“绿色通道”，为享受下岗再就业税收优惠政策的纳税人、返乡就业创业农民工和重大项目设立了专窗、专柜；建立了地税服务联系制度，印制发放“纳税服务联系卡”和“廉政监督卡”；推行银、税、库联网，实现了税库银批量扣税。临川区局创办了“纳税人之家”，构建了为纳税人提供优质服务的新平台，提供了与纳税人情感沟通新的桥梁和纽带。

第三，勤廉务实提效能，大局意识和团队意识明显增强。通过深化机关效能建设，全市地税系统干部职工自我加压，团结奋进，干事创业的激情不断高涨。通过出台“十六条禁令”，进一步严明工作纪律和作风，有效杜绝了上班迟到、早退及工作期间上网玩游戏、炒股、闲聊等不良现象，勤俭节约、艰苦奋斗的风气逐渐浓盛。出台“强业务、提素质二十条”意见，深入开展“全员读书年”活动，举办全系统税收管理、办税服务、税务稽查岗位业务大练兵大比武活动，营造“比、学、赶、超”的浓厚学习氛围。通过加强作风建设，加强能力建设，加强效能建设，提升了干部职工科学判断形势形式、敏锐把握趋势的理解力，策应赶超大势、推动工作落实的执行力，敢于破解难题、善于创新务实的操作力，围绕大局、团结奋进的凝聚力。在市局组织开展的庆祝新中国60华诞暨地税成立15周年纪念活动和迎接省人大常委会视察我市地税工作的重大活动中，各部门高度重视、热情对接，团结一致、同心合力，不辞劳苦、努力工作，圆满地完成了各项任务，提高了重大活动的接待能力。在全市、全社会树立了良好的形象，产生了积极的影响，也增强了地税干部的集体荣誉感及自豪感，为效能建设提供了强有力的精神支撑。

第四，同心同德强效能，责任意识和进取意识不断提升。通过深化机关效能建设，全市地税系统积极落实“三保一弘扬”总要求，以提速进位为目标，以服务地方经济发展和提升地税形象为己任，奋力赶超。一是千方百计保增长。2012年初，出台全市地税系统强化税收征管“三十条”措施，着力提升征管效能，全面挖潜增收。地税收入在2011年高速增长的基数上继续保持平稳增长，全年全市地税系统累计组织地方收入21.85亿元，同比增长27.1%。其中，完成地方各税收入20.79亿元，首次突破20亿元大头，同比增长25.72%，高于全省平均增速5.2个百分点，增幅列全省地税第二，为经济社会赶超发展提供了财力保障。二是精神文明建设再创佳绩。今年以来，市局被中央文明办评为全国精神文明建设先进单位、被授予省“五一劳动奖状”；市局及11个县（区）局被市委、市政府评为“第四届市级文明行业”；市局直属分局等18个单位（分局）被市委、市政府评为“第五届市级文明单位”；有13个基层分局（办税服务厅）被市文明委授予“第四届市级文明示范窗口”。市局还获得“市直机关综合考评先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”、“全省地税系统民主评议政风行风工作先进单位”、“全市提升行政效能建设服务型政府主题活动先进单位”、“全市支持工业发展先进集体”、“全市服务非公有制经济发展先进单位”、“全市综治先进单位”、“全省地税系统综治目标管理先进单位”、“和谐平安单位”、“全市宣传思想工作先进单位”、“新农村建设先进市直挂点单位”。有56人获地厅级以上荣誉，其中徐唔明同志被人力资源与社会保障部、国家税务总局联合表彰为全国税务系统先进工作者。

二、展望未来，没有最好，只有更好，扎实开展创业服务年活动

为巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，加大政府扶持力度，拓展全民创业的广度和深度，促进经济赶超发展。按照全省统一布署和要求，市委、市政府决定，2010年在全市乡（镇）以上党政机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。结合省局和市委、市政府工作部署，我们已经制定了《全市地税系统创业服务年活动实施方案》，刚才，梁小林纪检组长已向大家宣读，请抓好落实。现在，我就开展好这项活动强调几点：

第一，统一思想，提高认识

开展创业服务年活动，是省委、省政府及市委、市政府审时度势、把握关键所作出的重要决策。开展创业服务年活动，是新形势下深入贯彻落实科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措。开展创业服务年活动，是应对金融危机、促进赶超发展的现实需要，是项目带动、提速进位战略的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。开展创业服务年活动，目的就是要巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，全面提升创业服务水平，创建最优发展环境。各级地税部门要根据市局方案，结合当地实际，抓紧制定自己的实施方案，迅速动员部署，明确具体要求，扎实推进创业服务年活动。全市地税系统干部职工要认真学习、领会、贯彻创业服务年活动会议精神、有关文件的各项要求，一定要把思想和精力统一到省局和市委、市政府的具体要求上来，自觉把握大局、把握大势。要通过一定的形式，加大宣传力度，深入学习广泛动员。通过写学习心得、墙报、宣传专栏、简报，营造浓厚的氛围，切实让全市地税系统的干部职工深刻认识到开展创业服务年活动的重要性和必要性，增强做好地税工作的责任感、紧迫感和使命感。要不断强化为纳税人服务的意识，提高为纳税人服务的效率，增强为纳税人服务的本领，进一步减轻纳税人负担。要以优化发展环境为己任，心往一处想，劲往一处使，形成全市地税系统“一盘棋”，奋力把赶超发展推向新阶段。

第二，细化措施，明确重点和目标

各级地税部门要严格按照省局和市委、市政府部署安排，突出重点。一要明确目标：以服务全民创业、服务重大项目、提高服务创业水平为主题，以全面贯彻落实市委、市政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于大力扶持全民创业的意见》等重大决策部署为重点，以创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的地税机关为目标，大力扶持优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；大力扶持中小企业和非公有制经济的培育发展；大力扶持企业“二次创业”和升级改造；大力支持全民创业。二要抓住关键：省局和市委、市政府的实施方案提出了创业服务五个方面的重点工作，我们要紧紧围绕这些重点，结合实际，全面落实创业服务税收政策，进一步优化创业服务环境，进一步优化纳税服务，深化机关作风建设，营造服务创业的浓厚氛围。三要重点抓好十七项工作：1.规范执行各项税收政策。2.用足用好税收优惠政策。3.落实服务重大项目税收政策。4.进一步优化办税流程。5.进一步规范行政行为。6.进一步规范税收检查和收费行为，加大责任追究力度。7.提升服务效能。8.落实服务承诺。9.实行最低收费。10.开展帮扶活动。11.强化权益保护。12.加强思想政治建设。13.开门纳谏，开展主题实践活动。14.进一步加大作风整治力度。15.加强税收法律政策宣传。16.加强创业服务举措宣传。17.加强创业服务典型宣传。对这十七个方面工作，市局的实施方案已明确了牵头和协助部门，请务必在规定时间内制定细化的措施，细化到部门，细化到月份、到每个星期，落实责任到人，加强工作指导和督导。四要强化服务举措：开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；进一步推进“两个减负”，保留的收费项目一律按最低标准收取；构筑网上办事平台，大力实施政务流程再造，强化政务公开，规范办事公开；深化行政执法自由裁量权改革，规范执法行为；在完成规定动作的同时，进一步解放思想，大胆实践，创新自选动作；积极围绕省局和市委、市政府工作要求，充分挖掘政策潜力，加大以政策扶持促创业的力度；筹备组建纳税服务职能机构，彰显纳税服务核心定位；拓宽服务渠道，开展帮扶活动，简化办税流程，减少办税手续；开辟“服务创业绿色通道”，建立“税收服务直通车”制度，完善“重大项目全程跟踪服务”办法；认真兑现首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断完善一次性告知、预约服务、延时服务、纳税提醒等服务内容。

第三，狠抓落实，改进作风

各级地税部门要牢固树立锐意进取、奋发有为的思想作风，始终保持昂扬向上、干事创业的精神状态，牢固树立真抓实干、雷厉风行的工作作风，弘扬求真务实、实干兴邦的精神，切实转变机关工作作风：一是要深入开展“三个”比对。认真组织开展“三比对三提升”活动，即比对省局和市委、市政府对地税工作提出的要求、比对全省地税部门支持经济发展对税收优惠政策的落实，比对自身的责任、素质为地税事业发展所作的贡献，自觉主动地找差距和不足，实事求是地分析原因和根源，科学探索完善改进的方式方法，不断提升执行能力、提升服务水平、提升工作业绩。二是要大力塑造“五型”干部。大力倡导学习之风，树立终身学习理念，把学习作为一种政治责任和精神追求，争做学习型干部；大力倡导服务之风，强化服务意识，争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，工作中敢于突破、敢于争取，争做创新型干部；大力倡导务实之风，强化宗旨意识、为民意识、责任意识，争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。三要积极开展“服务创业地税行”活动、“两访两评”活动、“改进作风，服务创业”主题实践活动，全面发动，使全系统干部职工自觉以服务发展大局为重，以推动地税事业进步为己任，始终保持昂扬向上的精神状态，把心思用在干事创业上，把精力投到解决实际问题、服务创业上，切实提高工作效率和工作能力。

第四、加强领导，精心实施

一要强化组织领导，明确工作责任。在调整、充实原全市地税系统“机关效能—项目建设年”活动领导小组的基础上，成立全市地税系统机关效能建设领导小组，负责创业服务年活动。各县（区）局也要调整、充实相应机构，“一把手”作为第一责任人，要带头作表率，亲历亲为，把开展创业服务年活动作为一项事关全局的工作，放在“重中之重”的位置，把责任落实到每个领导、每个干部、每个岗位上，建立主要领导负总责、分管领导联系分管部门的工作责任制，推动各个分管部门、单位的责任落实。同时，结合当地特点，开展个性化服务创业活动，在当地争取最佳成效。二要加强沟通，凝聚工作合力。各级地税机关效能建设领导小组和效能办要充分发挥综合协调作用，主动向当地党政领导勤汇报，多请示，主动与当地效能办加强联系沟通，争取各方面的指导和支持。对今年的创业服务年活动，省局明确仍然要咬定“保先争一”的目标不放松，坚持高起点定位，高标准落实，树立和维护地税良好的社会形象。三要广泛宣传，营造浓厚氛围。要加大创业服务年活动的宣传力度，继续办好工作简报，设立宣传专栏，加强各类新闻媒体的宣传报道。要重点宣传支持或扶持创业发展的各项税收政策和服务措施，增强创业者的创业信心，努力形成亲商、爱商、安商的良好氛围。要围绕市委、市政府开展的“十大服务创业标兵”评选活动的要求，及时宣传地税开展创业服务年活动的进展情况，大力宣传工作亮点和先进典型，为地税部门服务创业营造有声有色的舆论氛围，进一步扩大影响。四要严格督查考核。要充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、开展测评活动等手段，加强对创业者、群众和监测点反映问题的督查督办，加强服务创业、落实税收政策和日常工作开展情况的督促与检查，查找问题，及时通报，督促整改，强化督导效果。要深化“百千万”内设构测评，要把创业服务年活动列入年度绩效考核的重要内容，制定考核办法，强化考核效果，确保活动有效推进。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是把赶超发展推向新阶段的关键一年，我们要认真按照省局和市委、市政府开展创业服务年活动的部署要求，牢固树立争先进位的意识，大力弘扬真抓实干的精神，不断深化机关效能建设，加大服务“保增长、调结构、促改革、惠民生”的力度，不断提升依法行政水平，提升服务创业水平，确保创业服务年活动取得实效，为实现赶超发展、富民强市的目标而努力奋斗！

春节将至，我代表市局向与会同志并通过与会同志向全系统地税干部职工（包括退休干部职工）表示衷心的祝福，祝新年愉快，身体健康，合家欢乐，工作顺利，万事如意！