县长在外经贸口岸专题会讲话

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这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻全省商务工作会议精神，总结回顾我县2010年外经贸、口岸工作，表彰2010年度支持外经贸、口岸发展突出贡献单位，分析形势，理清思路，明确今年目标任务，动员各方面力量努力开创外经贸和口岸工作新局面。下面，我主要讲三个方面意见。

一、肯定成绩，正确评价2010年我县外经贸、口岸工作

过去的一年是我县外经贸、口岸工作极不平凡的一年。金融危机尚未见底，俄罗斯政策多变，国际市场需求不旺，扭转进出口贸易下滑趋势，实现恢复性增长困难重重。面对这样的不利局面，各相关部门不等不靠、积极应对，攻坚克难、全力以赴，确保了外经贸、口岸工作在逆境中取得明显成效。

（一）外贸进出口大幅增长，对俄贸易回升明显。全县进出口总额实现13534.5万美元，同比增长574.21%，完成市里下达调控指标的130.14%。其中出口实现13524.63万美元，同比增长584.6%。对俄贸易实现2177.63万美元，同比增长400.87%，完成市里下达调控指标的436.4%。口岸过货2057吨，同比下降9.5%，出入境旅客9849人次，同比增长68.5%。

（二）外经贸主体不断壮大，贸易运行质量持续提高。引进成立4家外经贸公司，有贸易实绩的企业达到9家，其中贸易额超千万美元的企业达到3家，超百万美元企业达到3家。对俄民贸商品出口重新启动，服装、纺织、鞋帽等轻工产品出口实现950万美元。进出口货物通关渠道更加便捷，星岛经贸有限公司与俄“达尔克”全俄海关有限责任公司建立了合作关系。水果、蔬菜等农产品出口实现突破，星岛公司正式启动了蔬菜水果出口业务，为国内出口商出口苹果、桔子、元葱等农产品200余吨，增加贸易额4万多美元。

（三）对俄合作规模扩大，经贸合作领域不断拓宽。境外农业开发进展顺利。2010年在俄种植面积达到15.1万亩，其中大田种植面积达到14.61万亩，蔬菜种植面积达到0.49万亩，总产值达到4500万元；外派劳务人数达到220余人，人均收入达到1.5万元。在俄企业经营向多领域拓展。龙昌公司在俄建立养猪场，商品猪存栏量达到2900余头，年出栏生猪约4000头，销售收入达到1250万元，所产猪肉占到俄阿穆尔州布拉戈维申斯克市市场供应总量的80%；星岛公司在俄建立了制鞋厂，年产拖鞋150万双，产品供不应求，年销售收入达2000万元。

（四）开发区建设稳步推进，口岸基础设施建设全面启动。开发区征地工作有序推进。向省国土资源厅申请变更69公顷农业用地为建设用地，已获得批准。两批次共计20.468公顷基础设施建设用地和入区企业用地申请获省政府批准，并完成了征地工作。口岸基础设施建设项目启动，新的联检大楼已开工建设。星岛公司规划的国际物流中心建设项目完成可研编制。

（五）深入开展争先创优活动，外经贸环境明显优化。结合我县的实际情况，调整了县招商引资优惠政策。加大了对企业扶持力度，为县内外经贸企业和重点建设项目争取到中小企业国际市场开拓资金、省外经贸区域协调发展促进资金、省外贸发展金、进口转移支付补贴及其它奖励资金共计248万元。各相关部门密切配合，强化服务意识，加强了与俄方的沟通协调，合力打造出便捷高效的通关环境和外经贸发展优良环境，赢得了社会认可。海关、边检站、出入境检验检疫局、外汇管理局、海事处等5个单位获得我县“支持外经贸口岸发展突出贡献单位”荣誉称号；出入境检验检疫局、商务局获得全县“关注民生，服务发展”群众最满意单位称号，海关获得全县“关注民生，服务发展”突出贡献单位称号；商务局、外事口岸办获得县级社会治安综合治理先进集体称号；海关重新获得省级文明单位称号、外事口岸办获得市级文明单位标兵、商务局和边检站获得市级文明单位称号。另外，边检站还获得团市委志愿者协会第三届优秀志愿者服务集体；海关获得中国海关学会大连分会优秀学会奖、哈尔滨海关学会组织推动奖、关区先进党支部等等。

总体来讲，2010年我县外经贸、口岸工作取得了长足发展，各项指标均有明显突破。在这里，我代表县委、县政府对辛勤工作在外经贸、口岸战线上的领导、干部职工以及外经贸企业表示衷心的感谢！对大家取得的可喜成绩和获得的各项荣誉表示热烈的祝贺！

二、认真分析形势，理清发展思路，确保外经贸、口岸工作持续健康发展

足、抗风险能力差，难以组织大宗商品贸易，对俄合作更是难以开展。贸易方式不够规范、民贸出口占进出口总额比重较大，遇到俄方政策变化，极易出现波动。贸易结构不够优化，进口比重小，缺少进出口加工企业，口岸经济亟待培育，对俄经贸可持续发展缺少支撑。口岸基础设施建设滞后，对企业到开展进出口及加工业务缺乏吸引力。口岸装卸能力较差，货物装卸耗时长，大型设备无法通关。地处偏远，没有铁路，进出口货物需多次装卸，转运内地成本偏高。俄方政策多变，给企业经营带来不利影响等等。从有利条件看，一方面，国家正在全面推动新一轮沿边开放，一方面俄罗斯正在加快远东开发，而我县地处对俄开放前沿，拥有明显的区位优势。我县与资源富集的俄远东地区毗邻，木材、煤炭、矿产资源开发合作前景广阔。与我县口岸相对应的俄波亚尔科沃口岸是阿州唯一允许办理木材出口报关手续的边境口岸，并具备了机械、载重汽车进口资格，便于木材进口和机械、载重汽车的出口。俄罗斯市场对于农产品、服装、纺织等商品需求巨大，无论对俄出口还是在俄投资生产此类商品均有较好的前景，而经济开发区拥有150公顷未开发土地，可以为企业进出口加工提供充足的发展空间。并且我县企业已经开辟了农产品对俄出口通道，有利于扩大农产品出口规模并带动县内农户出口蔬菜种植、加工。特别是经过多年的友好往来，我县已与俄有关市（区）、相关部门建立了牢固的良好合作关系。

今年是“十二五”的开局之年，县未来五年发展的总体规划已经确定，外经贸、口岸工作举足轻重，尤其是在今年的县委十三次全委会上，王喜军书记突出强调要坚持做好资源开发和扩大开放两篇文章不动摇，这不仅仅是县委、县政府的科学决策，更是对外经贸、口岸工作寄于的厚望。思路决定出路，面对世界经济全球化、区域经济一体化的大趋势，提高对外开放水平，我们必须要进一步理清工作思路，扬长避短，破解难题，在新形势下努力探索并开辟出一条更加符合县情的对俄经贸发展道路。要进一步解放思想、创新观念，把对外开放作为一项系统战略，通盘考虑、统筹推进，积极利用我国对外开放特别是沿边开放政策，提升对俄经贸合作水平，扩大各领域沟通与交流，促进外经贸、口岸工作提档升级。具体概括起来有四条：一是要统筹部署、全面推进。对俄经贸是一项经济产业，要有足够的重视程度，要有行之有效的推进措施，要有相关部门密切的协作配合。二是要出台切实可行的优惠政策，不断培育和壮大经贸主体。强大的主体是发展对俄经贸的重要依托，尤其是对俄资源开发，更需要有实力的主体发挥带动作用。从推动我县外经贸、口岸长远发展的角度考虑，要出台符合县情的、财力所能承受的优惠政策，不断培育壮大经贸主体。三是要紧紧围绕境外资源开发，推进对俄经贸合作。对俄资源开发是当前及未来一段时间发展对俄经贸合作的重点领域，对于提高贸易额度，增加口岸过货都具有很强的现实意义。嘉荫、萝北等口岸近几年进出口货物量的急剧增长都是依靠开展境外森林采伐及初加工。四是要加大力度、加快步伐，推进基础设施建设。良好的硬件建设是创建优良发展环境的基础，在经济社会发展过程中,基础设施建设永远要适度超前。黑龙江省边境口岸众多，环境类似，相互之间存在较强的竞争关系，我们要立足于当前需要，统筹考虑今后的发展前景，超前规划，超前运作，尽快扭转基础设施建设滞后的不利局面。

三、坚定信心，全力做好2011年外经贸、口岸工作

今年，我县外经贸、口岸工作的主要目标是：对外贸易总额实现1.55亿美元，同比增长15%；对俄贸易实现2600万美元，同比增长20%；进口实现12万美元，同比增长20%。口岸争取实现双过万，即进出口货物实现10000吨以上，同比增长386％；出入境旅客实现1.2万人次以上，同比增长22%。完成上述任务，需要做好以下几方面工作。

（一）坚持培育和引进相结合，壮大外经贸主体。要扶持本地企业和引进外地企业并举，培育和壮大经贸主体。对现有主体，尤其是有经营业绩，肯干事的企业，加大支持力度，在政策、信息、资金等方面给予支持，鼓励企业做大做强。要积极引导企业更新理念，拓展经营范围，提升贸易、合作的层次和水平。要继续实施“南联北开”发展战略，发挥我县的口岸优势和外经贸企业体制灵活、熟悉俄方市场、政策的优势，借助南方大企业具有的资金、技术优势，互利互惠，平等合作，共同开发俄罗斯市场。特别是要注重引进能够在注册、赴俄开发资源，通过口岸过货且能就地加工进出口商品的企业。加大对口岸木材过货企业的引进和扶持力度，使口岸过货量实现真正意义上的突破。

（二）适应当前新形势，不断推进对俄贸易调整。要适应俄方政策变化，引导企业优化贸易结构，大力发展符合国际贸易规则的对俄规范贸易，巩固和发展长期稳定的对俄贸易关系。要在巩固传统出口品种基础上，扩大对俄蔬菜、水果出口，努力将其培育成我县对俄出口新的骨干品种，带动对俄农产品出口基地建设。要积极推进机械、载重卡车、小汽车、机电产品、电子产品和建材的出口；适时出台扶持政策，引进企业，推进在俄种植大豆、原木及锯材进口及在俄煤炭采掘或进口。

（三）以境外资源开发为重点，不断拓展对俄经贸合作。要充分发挥区位和口岸优势，积极实施“引进来，走出去”战略，加强与俄罗斯在能源、资源开发方面的合作，重点推进以对俄森林采伐及木材加工、对俄农业开发、劳务输出等领域为重点的经贸合作。要进一步提升对俄农业合作水平，吸引县内外企业、国有农场、农户参与投资开发，扩大合作规模，促进境外农产品精深加工发展。要积极推进对俄林业资源开发，探索矿产资源开发合作。充分发挥口岸、开发区、互市贸易区的通道平台作用，吸引有实力的战略经贸主体，构建境外资源开发、初加工，进口并精深加工的一体化运作模式，通过在俄建立运输企业、参股俄方港口运行等方式，与资源开发进口形成综合运营体系，最大限度减少通关瓶颈制约，以境外资源开发促进贸易发展、促进口岸过货。

（四）采取积极超常规举措，加快推进基础设施建设。要加快口岸通道建设。完成新的联检大楼建设，积极推进码头扩建工程，增添装卸设施，提高口岸吞吐能力；改造码头趸船，方便出入境旅客上下船。按照开发区控详规划，加快经济开发区基础设施建设，满足企业落户条件，为引进进出口加工企业奠定良好基础。加快推进县对外农产品出口加工基地项目建设。按照中俄双方检验检疫部门备案果菜生产基地和包装车间的标准，规范生产加工工艺，以对俄蔬菜出口基地示范区为核心，带动沿江各乡镇出口蔬菜种植，扩大地产农产品种植、加工、出口规模。要积极推进物流园区建设，支持星岛公司建设以运营蔬菜水果包装、仓储、运输出口为主的国际物流中心，扩大果蔬及散货中转规模，增加进出口贸易额度，提高口岸过货量。

（五）加强宣传和服务协调，营造外经贸、口岸发展的优良环境。要加大向上争取力度，用足用好国家、省已出台的优惠政策，着力营造良好的企业发展环境。创新优化服务方式，提高通关效率，降低通关成本，实现过货企业利益的最大化。要从的投资环境，发展定位，城市品味等方面加强对外宣传，从整体上树立县的良好形象，吸引更多的外地企业通过口岸过货，并在落户。完善重大投资合作项目协调机制，为企业和投资者提供绿色通道和全程跟踪服务，维护投资者合法权益。与俄方政府及有关部门保持密切联系，及时解决双方在经贸领域及政策导向中存在的问题。在文化、体育、教育、卫生等领域要继续加强与俄方的交流，以双方的友好往来，促进经贸合作。

同志们，一年之际在于春。今年我县冬季冰上过货已实现2432吨，同比增长904%，；出入境旅客1776人次，同比增长40%，实现了开门红，是一个良好的开端，我们一定要乘势而上，再接再厉。县委、县政府相信，有外经贸、口岸系统各部门的相互配合、有外经贸企业的积极努力，今年全县外经贸、口岸的各项工作任务一定会圆满完成，为经济社会实现更好更快发展做出应有的贡献。