地税局长在地税经验交流会发言

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同志们：

这次全省财税工作会议（地税分会）的主要任务是：认真学习贯彻中央经济工作会议，省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2011年工作，明确今后五年和今年的总体要求、工作目标与主要任务。在上午的全省财税工作会议上，宣读学习了书记、省长对全省财税工作的重要批示，常务副省长到会并作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，我们对去年获得先进的单位、个人进行了表彰，四个设区市局和省直属分局的主要负责同志把他们去年的好做法、好经验给我们作了介绍。希望大家再接再厉，在今年工作中取得更大成绩。

下面，我讲三点意见。

一、奋发有为，2011年全省地税工作取得了显著成效

刚刚过去的一年，在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税部门以科学发展观为指导，紧紧围绕组织收入中心，开拓进取，奋发有为，圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”时期的良好开局。全省地税部门共组织入库各项收入777.9亿元，同比增加207.3亿元，增长36.3%，其中，地方税收729.7亿元(含契税和耕地占用税)，同比增加188.5亿元，增长34.8%，实现三年翻一番。省局机关先后荣获全国文明单位，全省依法行政先进单位、全省服务非公有制经济发展先进单位、全省综治先进单位和平安单位；在全省“发展提升年”活动中，三项测评再次名列榜首，实现“八连冠”。省委省政府、国家税务总局领导对我局工作视察或作出重要批示，给予了充分肯定。在经济形势十分复杂，各地党委政府密集换届，地税部门人事调整交流的大背景下，取得这样的成绩实属不易。一年来的工作，主要呈现以下六大亮点：

一是主动服务发展大局，税收职能有效发挥。积极策应省委省政府重大决策部署，制定并落实支持小型微利企业发展、旅游产业发展、非公有制经济发展等税收优惠政策和措施，不折不扣落实各项产业税收优惠政策，依法减免地方税收37.6亿元。将营业税起征点由5000元提高到20000元的最高限额，惠及8.6万户个体工商户，全面取消办理税务登记证工本费，进一步加大了支持全民创业的力度。严格落实房地产调控税收政策，加强土地增值税清算，对定价过高、上涨过快的房地产企业进行重点监控和稽查，促进了全省房地产业的健康发展。认真落实个人所得税新的扣除标准，少征个税收入5亿元，惠及所有工薪阶层，促进了社会收入分配的公平公正。切实履行基金（费）代征职责，全年入库各项基金(费)48.2亿元，增长63.7%，为社会事业发展与民生工程建设提供了财力支持。

二是深入推进依法治税，执法行为日益规范。坚持组织收入原则，狠抓地税收入质量，开展了建筑业营业税专项检查，对固定资产投资、设备租赁业、限售股解禁税收政策执行情况进行了执法检查。开展省级非行政许可审批项目清理试点工作，非许可行政审批事项缩减了33%，行政审批时间缩减了55%。围绕限权、控权、治权这一目标，开展了规范性文件清理工作，全面规范税收规范性文件制定管理权限和程序。规范行政处罚裁量权，压缩自由裁量的空间，减少了执法随意性。严厉打击发票违法犯罪活动，全年共查获案件905起，涉案发票67490份，查补税款689.5万元，有效遏制了发票违法犯罪行为。加大稽查力度，全年组织自查、开展检查共计3555户，查补入库各项收入7.29亿元，有力地维护了公平正义的税收秩序。

三是不断强化信息管税，征管水平稳步提升。把信息管税作为提高税收征管质效的重要抓手，强化组织领导，稳步推广“两业”税收管理系统，全面推广个人所得税信息管理系统，突出抓好了应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格试点工作，信息应用水平进一步提升。深入应用税收管理员平台，强化纳税评估工作，积极推行税源专业化管理和征管标准化建设，税源控管能力进一步增强。依托征管信息系统，加强重点工程营业税管理，做好企业所得税汇算清缴，进一步规范了限售股转让所得个人所得税征收管理，扎实开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，受理申报30219人，超额完成下达任务，得到了国家税务总局的充分肯定。加强契税和耕地占用税征管，征收入库“两税”收入125.2亿元，增长17.9%。

四是大力开展平台建设，纳税服务持续优化。大力推进12366纳税服务热线建设，成立筹建办公室，落实12366呼叫中心工作场地，编写了地方税收知识库，举办了热线座席人员培训班，为服务热线的全面开通奠定了坚实的基础。进一步规范办税服务厅建设，实施日常管理督查制度，升级改造了视频监控系统，实行按月视频抽检。优化网上办税平台，加快网上办税与财税库银横向联网推广步伐，推行多元化办税方式。全年网上办税户10.5万户，网报税额316.6亿元，占全省地方税收的52.4%。不断拓展税收宣传平台，深入开展税收宣传月活动，利用报刊、电视、网络等多种媒体，通过举办新闻会、税收论坛等形式，加强日常宣传，进一步增强了全社会依法诚信纳税意识。我局的纳税服务工作，得到了国家税务总局的高度评价。

五是充分激发干部活力，队伍建设全面加强。加强干部的培养与管理，对部分设区市局一把手进行交流，有计划地安排异地任职时间较长的副处级干部回原籍工作。加快干部使用步伐，全系统有一大批优秀干部得到了提拔重用。加大中青年干部培养力度，在全系统选拔了100名80后干部进行集中培训，实施上挂下派制度，选派了16名70后干部上挂下派。录用、招聘、接收公务员、事业编制人员、军转干部、城镇退役士兵124人，做好了“两税”划转人员资格审核工作。开展事业编制干部技术职称聘用工作，调动了事业编制干部的积极性。实施“人才强税”战略，大力开展干部教育培训，全年全系统共举办各类培训班735期，培训38821人次。做好了离退休干部工作。注重干部的身心健康，成功举办了全系统“七一”红歌赛、乒乓球邀请赛等文体活动。深入开展创先争优工作，全系统有10个单位被授予全国文明单位荣誉称号。

六是切实完善内部管理，机关运转更趋高效。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。全面推进风险岗位廉能管理，重点加强基层分局和资金使用岗位的廉能管理，实现了关键岗位全覆盖。省纪委八次全会印发了我局风险岗位廉能管理的经验做法，中国纪检监察报等媒体进行了采访报道。强化党组巡视工作，督促各级领导班子民主决策、廉洁从政。加强和创新社会管理，严格落实综治维稳责任制，促进了系统内部的和谐稳定。深入开展了公务用车、庆典、研讨会、论坛活动等专项治理工作，全面复查督导“小金库”治理情况，弘扬艰苦奋斗、厉行节约的良好作风。扎实推进节能工作，荣获“十一五”全省公共机构节能先进单位；做好对口帮扶工作，荣获全省第三轮对口支援民族乡工作先进集体；成功举办第七届泛珠三角区域地方税务合作会议，展示了地税良好的精神风貌与管理水平。

一年来，各设区市局认真落实省局决策部署，求真务实、探索创新，成绩斐然、亮点纷呈。南昌市局大力推进征管创新，实施税收管理员工作事项分类管理改革，作为经验典型上报国家税务总局；九江市局建立“定项目、定方案、定计划、定人员、定问效”工作创新机制，工作创新取得实效；景德镇市局推进个性化纳税服务，建立为外来商会服务的税商联络员制度，得到了外来企业的一致好评；萍乡市局扎实做好纳税评估工作，强化行业涉税信息采集，成为入选省局纳税评估优秀模型案例库最多的设区市局；新余市局率先在全省推行“税费一票通”，大幅度减少各类票证使用量，切实降低了征收成本，得到了国家税务总局的通报表彰；鹰潭市局圆满完成了“两业”税收管理系统上线试点任务，实现网上开具售房发票的重大突破，信息应用水平显著提升；赣州市局积极推进信息管税，推动自然人股权转让税收征管、社会综合治税平台、存量房价格体系等信息化建设，以机构、业务重组为前导的税源专业化管理取得明显成效；宜春市局深入推进依法治税，营造良好税收法治环境，其中打击发票违法犯罪活动取得显著成效，受到了国家税务总局的通报表彰；上饶市局大力开展廉政文化建设，收集整理廉政文化作品和警示案例82个，在基层举办廉政文化巡回展，取得了良好效果；吉安市局创新教育培训方式，建设网络学院，推行“一人一卷，千人一卷”等培训模式，获得吉安市科技进步三等奖；抚州市局深入开展稽查廉能风险专项防控工作，取得实效，在全市市直单位风险防控十大专项工作推进会上作了经验介绍。

这些成绩的取得，是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果，是各级党政、社会各界和广大纳税人关心帮助、理解支持的结果，是各级领导班子带领广大地税干部职工团结拼搏的结果。在此，我谨代表省局党组向各级党委、人大、政府和政协的领导，以及社会各界表示衷心的感谢！向广大纳税人致以崇高的敬意！向全省广大地税干部职工和离退休老同志表示亲切的慰问！并向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在看到成绩的同时，更要保持清醒的头脑，充分认识工作中的不足与问题，突出表现在：地税收入总量仍然偏小，税源结构不尽合理；依法行政不够规范，执法风险依然存在；税源专业化管理程度不高，税源控管能力相对不足；服务意识尚待强化，纳税服务体系还需进一步健全；干部队伍内生动力不足，激励机制仍需完善，履职能力有待进一步增强；政风行风建设还需进一步加强，惩防体系建设任重道远。这些问题影响着地税事业的长远发展，务必高度重视，采取务实创新的举措加以解决。

二、把握形势，明确今后五年全省地税事业的总体思路与发展目标

省第十三次党代会，明确了今后五年发展“三个翻番，一个位次前移”的总体要求和主要目标，即实现经济总量、财政收入、居民收入翻番，主要经济指标在全国位次前移，力争基本公共服务、人均生产总值、城镇化率等指标达到或接近全国平均水平；保持生态环境质量全国领先水平，鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目标；加快全面建设小康社会步伐，为实现与全国同步进入全面小康社会打下决定性基础。

根据省第十三次党代会精神，结合地税实际，今后五年全省地税工作的总体思路确立为：深入贯彻科学发展观，坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以促进加快经济发展方式转变和服务鄱阳湖生态经济区建设为主线，以组织收入为中心，以依法行政为准则，全面落实“收好税、服好务、执好法、带好队”工作要求，打造“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的干部队伍，建设和谐文明幸福地税机关，努力开创依法治税、信息管税、服务立税、人才强税、文化兴税、廉洁从税的工作新局面，为建设富裕和谐秀美作出更大贡献。

根据以上思路，要努力实现以下六个方面的目标。

（一）组织收入迈上新台阶。税源培植工作取得实效，收入预测与分析能力显著增强，组织收入原则得到全面落实，收入质量进一步提高。地方税收稳定增长机制更加健全，地税收入增长与经济发展趋于协调。到2016年，全省地税收入比2011年翻一番，达到1455亿，年均增长15%；力争突破1600亿元，年均增长17%。

（二）服务大局取得新成效。国家税制改革举措得到全面贯彻，落实税收优惠政策更加积极主动，主动型税政的职能空间进一步拓展。地方税收在服务鄱阳湖生态经济区建设、中央苏区振兴开发建设、支持自主创新与节能减排、促进加快经济发展方式转变、保障和改善民生中的重要作用充分发挥。

（三）依法行政再获新提升。依法行政深入推进，法治理念显著提升，行政行为更加规范。依法科学民主决策机制不断健全，政务公开力度进一步加大，“两权”监督制约切实有效。纳税人权益保障全面增强，税法遵从度显著提升，法治环境明显优化。惩治和预防腐败体系不断完善，风险岗位廉能管理取得实效，违法违纪现象明显减少。依法行政考核取得优异成绩。

（四）征管创新实现新突破。征管制度体系逐步健全，税收分析、纳税评估、税务稽查互动机制更加紧密。税源专业化管理不断深化，税收风险管理切实增强，税源监控能力明显提高。征管标准化体系更加完备，征管基础进一步夯实。信息管税取得实效，科技支撑作用充分显现，数据与信息的管理应用水平有效提升。税收征收率显著提高，征税成本逐步降低。

（五）纳税服务构筑新格局。“有限管理、无限服务”的服务理念牢固树立，“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作思路有效贯彻，平等互信、和谐共赢的征纳关系更加巩固，“全员、全程、全方位”的服务格局基本形成。办税服务厅建设更加规范，12366纳税服务热线和网上办税平台的功能更加健全，纳税服务标准化、专业化、信息化和集约化全面推进，办税成本明显降低，纳税人满意率全国领先。

（六）干部队伍迸发新活力。各级领导班子的整体素质明显提升，干部队伍的整体结构明显改善，机构设置的整体功能明显优化。干部选拔任用机制、激励保障机制、评价考核机制和流动配置机制进一步完善。地税文化建设卓有成效，先进文化的引领作用更加突出。大规模干部培训取得实际成效，高素质的专业化人才队伍基本建成。

实现上述目标，要坚持做到以下“六个统一”：

一是在组织收入上，坚持做大总量与提升质量相统一。千方百计保持地方税收持续较快地增长，不断壮大总量，不仅是实现我省财政收入五年翻番目标的必要前提，更是促进我省经济发展、民生改善、社会和谐的重要保障。今后五年，摆在全省地税部门面前第一位的任务，依然是坚持不懈地做大收入总量。但税收总量的扩张要始终以税收质量的提高为前提，必须建立在经济总量扩大与经济结构优化基础之上，真实地反映全省经济发展成果；必须建立在遵循组织收入原则之上，坚决不搞寅吃卯粮、转引税收、弄虚作假。坚持在创新征管中提升收入质量，在提升收入质量中做大税收总量。

二是在服务大局上，坚持公正执法与优化服务相统一。公正执法与优化服务如同地税工作的双翼，缺一不可、相辅相成。在任何时候，都必须排除干扰，坚持依法治税工作灵魂，严格执行税收法律法规，严格落实优惠政策，发挥好税收引导作用，维护好不同市场主体公平竞争的市场环境，把依法治税作为推动全省经济社会发展最重大、最根本的服务。同时，要主动把地税工作融入全省发展大局，努力提供最优质的税收政策服务，充分发挥地方税收对经济的调控力，推动经济发展方式的转变；努力构建最高效的地税政务环境，充分发挥地税环境对投资的吸引力，促进生产要素的快速聚集。

三是在依法行政上，坚持健全机制与增强素质相统一。依法行政是税收工作的生命线。推进依法行政必须坚持把规范、制约权力作为工作重点，围绕限权、控权、治权这一目标，不断规范行政管理与税收执法，改进权力运行机制,加强对重大权力的监督制约，严格落实问责制度，建立依法行政考核体系，完善考核评价机制，为推进依法行政找准支点。同时，也要突出人这一依法行政的关键因素，始终注重综合运用各种手段提高地税人员依法行政的意识和能力，培养和造就一支具有较高法律素养的干部队伍，尤其要注重提高各级领导干部运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力，为依法行政取得实效提供保障。

四是在税收管理上，坚持柔性征管与刚性稽查相统一。突破传统税收征管的约束、查处、强制等刚性执法思维，树立“柔性征管”的理念，以征纳互信为前提，引入辅导、提示、约谈等平和的前置性管理方式，减少征纳矛盾和冲突，帮助纳税人化解涉税风险，引导纳税人依法诚信纳税。同时，把税务稽查作为查办纳税人失信行为的矫正手段，对于经引导拒不纠正的恶意偷逃税行为，要毫不手软、严厉打击，强化税务稽查的刚性，震慑不遵从纳税人。坚持把“柔性征管”作为“刚性稽查”的前提，把“刚性稽查”作为“柔性征管”的保障，宽严相济、刚柔并举，进一步增强税收执法效能，提高纳税人的税法遵从度。

五是在纳税服务上，坚持共性服务与个性服务相统一。以“纳税服务没有最好，只有更好”为服务追求，在不断提升纳税服务的广度、深度和精度上下功夫、见成效。坚持以满足全体纳税人的共性需求为基础，依托信息化手段，创新服务内容，提升服务品质，让不同类型的纳税人普遍享受到均衡的共性服务。与此同时，必须突破过去那种整齐划一的单一服务模式，尊重纳税主体的差异性，全面掌握不同类型纳税人的特点和需求，突出服务内容与服务方式的灵活性和针对性，实现共性服务向上集中，个性服务向下延伸，为纳税人提供更贴近实际的多元化服务，最大限度地满足不同纳税人的合理需求。

六是在队伍建设上，坚持绩效激励与文化引领相统一。坚持把绩效激励作为干部管理的重要手段，创新绩效管理方式，完善干部业绩的考核评价机制，加强考核结果与干部的评优评先、教育培训、职务晋升的衔接，以有效的绩效激励树立正确导向，引导干部以素质求立身、凭实效谋发展，充分激发广大干部干事创业的内生动力。在强化绩效管理“硬约束”的同时，要注重发挥文化管理的“软约束”。面对各种社会文化交融、价值多元交错的复杂社会环境，必须加强地税文化建设，引导广大干部形成积极健康的人生观、世界观、价值观，大力营造和谐向上的工作氛围，切实增强干部职工凝聚力和创造力，归属感和幸福感。

三、蹈厉奋进，全面完成今年的各项地税工作任务

去年12月份召开的中央经济工作会议和全省经济工作会议，为我们正确把握今年的经济形势确立了方向。中央经济工作会议提出“一个总基调，四个着力”的总要求。“一个总基调”，即稳中求进的总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四个着力”，即着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。全省经济工作会议总结了2011年经济社会发展取得的重大成就，提出了今年全省经济社会发展的总体要求和预期目标，要求把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。按照上述要求，今年全省经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长10%以上，财政总收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上。

前不久，召开的全国税务工作会议暨全国税务系统依法行政工作会议，学习传达了副总理对做好税收工作的重要批示。副总理在充分肯定税务系统2011年工作的同时，要求税务系统在2012年深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持依法行政，深化税制改革，继续完善结构性减税政策，切实优化纳税服务，积极创新税收征管，大力加强干部队伍建设，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全国税务工作会议在总结成绩与分析形势的基础上，提出了今年税收工作的总体要求，从推进依法行政、落实税收政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管、加强干部队伍建设、推进党风廉政建设七个方面部署了今年的主要任务。全国税务系统依法行政工作会议的主要精神，我们将在春节以后召开专门会议进行贯彻落实。

中央经济工作会议，全国税务工作会议和全省经济工作会议为做好今年的税收工作指明了方向，也对地税部门提出了新的更高的要求。客观分析今年的税收经济形势，机遇与挑战交织，有利因素和不利因素并存。从经济因素分析，我省经济宏观向好的态势不会改变，固定资产投资仍将保持较高增速，经济转型力度继续加大，民生保障与改善的投入继续增多，拉动内需效应逐步显现，多年高强度投入的效应将会加速释放；但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，经济增长的下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，前期国家房地产调控的滞后效应、累计效应、叠加效应将集中显现，房地产和建筑业对地方税收的支撑力度将继续减弱，为地税收入稳定增长带来了较大的不确定性因素。从政策因素分析，新车船税法实施、稀土资源税税额标准调整将带来相关税收的一定增长。但同时，营业税起征点调高、个人所得税费用扣除标准提高、减轻小型微型企业税收负担等税收政策的落实，以及新的结构性减税政策的出台，都将给地税收入带来一定程度的减收。对此，我们要有清醒的认识，既要充分认识到今年经济税收形势的复杂性和严峻性，做好攻坚克难的准备，又要充分认识我省经济发展仍处于重要战略机遇期，各种有利因素交汇叠加，进一步坚定做好地税工作信心。要牢牢把握“稳中求进”的总基调，认真落实有保有压的税收政策、积极实施灵活务实的征管措施，切实履行地方税收在稳增长、控物价、调结构、惠民生中的重要职责。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大将胜利召开，做好今年的地税工作至关重要。今年全省地税工作总体要求是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届六中全会，省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，紧紧围绕组织收入中心，突出依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五个重点”，充分发挥税收职能作用，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

根据省政府确立的2012年财政收入力争2000亿的目标，全省地税收入目标确定为：确保完成856亿元，增长17.7%；力争完成900亿，增长24%。围绕以上工作总体要求和地税收入目标，全省地税部门要着力抓好以下工作：

（一）主动融入发展大局，不断增强地税部门服务能力

找准服务全省发展大局的结合点，以支持鄱阳湖生态经济区建设，中央苏区振兴开发建设，重大项目建设，工业化、城镇化建设，科技创新“六个一”工程，十大战略性新兴产业，县域经济和园区经济发展为着力点，落实好各项地方税收优惠政策，推动全省经济产业结构调整。积极跟进环境税试点工作，加强调查研究，为实施排污费改环境税提供决策参考。继续落实好房地产市场调控税收政策，促进房地产市场健康发展。认真执行新的营业税起征点政策、延长小型微利企业减半征收企业所得税并适当扩大优惠范围的政策措施，大力支持全民创业。认真落实个人所得税费用扣除新标准，加强高收入行业、高收入者个人所得税征管，促进社会公平。切实履行好基金（费）代征职责，坚持“依法代征、优化服务”的工作理念，推进税费一体化征收，不断建立健全代征机制，保持基金(费)收入稳定增长，积极为社会事业发展筹措资金。

（二）深入推进依法行政，大力优化地税部门法治环境

规范税收规范性文件制定和管理行为。严格执行各项税收法律法规及优惠政策，认真遵循组织收入原则，坚决防止各种弄虚作假行为。强化收入质量监控与考核，切实提高收入质量。不断完善执法程序，严格执行税务行政处罚裁量权适用规则与裁量基准，认真贯彻《中华人民共和国行政强制法》，大力规范税收执法行为。不断改进执法方式，注重运用教育、引导、疏通等柔性手段，预防和化解涉税矛盾纠纷。深入推行税收执法责任制，加强对税收执法行为的监督制约。进一步畅通税收法律救济渠道，依法受理行政复议，注重采用和解、调解等方式处理行政复议案件，切实维护好纳税人的合法权益。进一步健全依法科学民主决策机制，完善财务、人事等管理制度，切实加大政务公开的力度，确保行政管理行为合法合规、科学高效。着重抓好依法行政考核，建立考核指标体系，完善考核评价机制。积极开展依法行政示范单位创建试点工作，促进全省地税部门依法行政。

（三）加快征管创新步伐，切实提升税源监控管理水平

积极推进税源专业化管理，实行分级分类管理，加强税收风险管理，研究整合优化基层的征管资源配置，完善运行机制。改进税收分析方式，增强税收分析的实效性。进一步强化纳税评估工作，健全纳税评估岗责体系，完善评估模型和方法，发挥纳税评估在征管流程承上启下的重要作用。优化稽查资源配置，积极探索适合我省实际的稽查方式，以查处重大税收违法案件为重点，强化税务稽查查案打击功能。加快推进信息管税，加强各业务部门的联动配合，提高涉税信息的采集、分析和应用水平，积极推动建立政府部门涉税信息交换平台，形成信息管税整体合力。搞好各类应用系统的完善、升级与运维，加强网络与信息安全管理。进一步提高“两业”税收管理系统、个人所得税信息管理系统的应用水平，全面推广应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管。在全面推行机打发票的基础上，积极探索实现网络开票的路径。进一步深化征管标准化建设，不断夯实征管基础。

（四）不断优化纳税服务，打造纳税人最满意服务部门

坚持征纳双方平等，增进征纳双方互信。依法界定征纳双方的权利和责任，改进和简化税收征管流程，使流程设计从重点防范纳税人逃避纳税向积极帮助纳税人履行纳税义务转变，增强纳税人纳税的尊严感与自豪感。深入推进纳税服务体系建设，以纳税人需求为导向，进一步完善办税服务厅的区域设置与服务功能，抓好重点窗口单位建设，推行“免填单”、自助办税、同城通办等服务方式，不断拓展个性化服务。完善网上办税平台，加快网上审批、在线开票、购票预约等功能模块的开发与运用，力争让纳税人足不出户办理所有涉税事项。加快12366纳税服务热线建设步伐，争取在上半年全线开通。深化与国税部门合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，切实减轻纳税人负担。加强税法宣传辅导，认真开展税收宣传月活动及日常税法宣传工作，落实好税法宣传“三同步”机制，进一步优化地税网站网上咨询、政策查询等面向纳税人需求的功能设置。增进与社会中介组织的联系沟通，更好地发挥税务师事务所等中介机构的积极作用，加强行业监管，努力为纳税人提供优质高效服务。

（五）全面加强队伍建设，充分激发干部干事创业活力

切实加强领导班子建设，在部分设区市局试行党政正职分设，明确党组书记与局长的职责分工，进一步提升班子民主决策能力。落实领导干部任职最高年龄的规定，推行“即提即退”办法，切实解决一些表现优秀、年龄偏大、任职时间较长干部的职级待遇问题；继续推行上挂下派、交流轮岗制度，加快中青年干部培养步伐，不断优化班子年龄结构。深化人事制度改革，对部分副处级职数实行公推公选、竞争上岗，推行差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决的“四差额”选拔任用方式。着眼发展全局，科学制订方案，推进新一轮基层建设，切实改善基层的工作生活条件。积极稳妥推进事业单位改革，规范岗位设置，做好技术职称聘用工作，激发事业编人员的工作热情。大力推进地税文化建设，继承与创新相结合，丰富地税文化的形式和内涵，探索文化管理的有效载体，发挥地税文化引领风尚、凝聚人心、推动发展的重大作用。强化干部教育培训，以培训需求为导向，以提升干部履职能力为目标，以专业知识与技能培训为重点，以分级分类分层次为抓手，继续实施全方位、有针对性、全覆盖的干部教育培训。推动教育培训方式创新，构建网上税务学院，大力推广网络在线学习。

（六）加大作风建设力度，不断提升系统内部管理效能

巩固机关效能建设成果，认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，着力解决工作作风上的庸、懒、散问题，着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题，着力解决为税不廉的私、奢、贪问题，巩固机关效能成果，进一步优化地税发展环境。认真落实廉洁从政的有关规定，加大党组巡视力度，重点加强对“一把手”的监督，强化权力运行监控。以推行风险岗位廉能管理为突破口，完善“网上廉能管理预警、举报投诉、教育、监督”四大平台，健全“经常教育、持续优化、检查考核、责任追究”四项机制，不断完善具有地税特色的惩防体系。严格执行津补贴政策，切实按要求压缩“三公”经费。做好部门预（决）算和“三公”经费公开工作。进一步规范资金和资产管理，有计划地开展内部财务审计工作，切实提高财务监督管理水平。强化工作任务的督查督办，确保上级各项重大决策部署能够及时、全面地得到落实，提高全系统工作的执行力与落实力。认真落实节能减排的有关规定，开展好机关节能减排活动，创建节约型地税机关。加强和创新社会管理，落实综治维稳责任，建设和谐平安地税机关。

同志们，今年是我国发展进程中具有特殊意义的一年，地税部门肩负的责任重大、使命光荣。让我们在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，坚定信心、攻坚克难，务实创新、蹈厉奋进，巩固和发展“十二五”时期开局的良好势头，以更加昂扬的精神、更加务实的作风，奋力推动全省地税工作迈上新台阶，为建设富裕和谐秀美作出积极贡献！

春节即将来临，我谨代表省局党组提前给大家拜年，并通过你们向全省地税部门广大地税干部职工及家属拜年，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利！