副市长在药品安全保障会发言

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同志们：

一、认清情势，进步看法

一是食物药品平安任务成效明显。近年来，市委、市当局一直把食物药品平安作为人民群众最关怀、最直接、最实际的主要民生问题放到主要议事日程。延续四年组织施行食物安心工程，每年展开十多项食物平安专项整治，具体强化食物平安任务，构成了“全市一致指导，当地当局担任，部分指点协调，各方结合举动，社会普遍参加”的任务格式。尤其是上一年以来，市当局制订了食物平安专项整治方案，召开了全市质量任务会议，成立了产物质量和食物平安指导小组，组织展开了产物质量和食物平安专项整治举动，产物质量和食物平安专项整治举动12个百分之百的目的悉数完成。我们查获了一多量风险人民群众安康平安的不及格食物，依法惩办了一批制售冒充伪劣食物的违法犯罪过为，一些长时间存在的突出问题获得有用处理，市场主体的食物平安本质及治理程度获得进步，食物行业和企业的竞争力获得加强，市场次序分明好转。07年对县区食物平安任务程度评价抽验总及格率为84%，比06年（45%）进步了39个百分点，个中当地产物及格率比06年进步了31.3个百分点。

二是食物药品平安情势不容乐观。我们必需看到，食物药品平安问题是一个长时间存在、非常复杂的问题。12个百分之百的目的固然曾经完成，然则获得的成效只是阶段性的、是不时转变的，稍有涣散就会呈现反弹，还，专项整治首要是处理阶段性的突出问题，一些长时间积聚的深条理问题还没有获得基本处理。表现在一是一些当地和局部企业食物平安程度不高。出产前提较差，质量平安认识不强，包管系统不健全，质量平安治理办法落实不到位；食物出产加工小企业、小作坊、小食杂店、小摊点质量平安隐患多。二是出产运营次序不敷标准。少量出产运营者特殊是一些食物小作坊偷工减料，掺杂使假；有的企业、市场还存在出产发卖冒充伪劣食物等严峻问题，尤其是城乡连系部和乡村市场，在城市难以藏身的不及格食物纷繁“上山下乡”，仿冒名牌产物、质量低质产物、三无过时产物还时常呈现。三是监管和法律还存在单薄环节。有的监管部分不仔细实行职责，单个法律人员不作为、乱作为，依法行政才能低下；有的监管环节之间反复法律和法律不严还存在；当地维护、部分护短景象在必然水平上仍时有发作。四是人民群众食物平安防备认识还不敷强。广阔消费者食物平安知识比拟匮乏、自我防备认识差、辨假识假才能还比拟低、打假维权认识淡漠。

三要充沛看法保证食物平安的严重意义。党的十七大申报提出要“进步农产物质量平安程度”、“确保食物药品平安”。保证食物药品平安是出力改善民生的必定要求。跟着经济社会开展和生涯程度的进步，吃得平安安心，吃得养分安康，已成为大众激烈愿望和一起追求。可以说，食物药品平安是最主要的、最大的民生。保证食物平安是构建调和社会的必定要求。食物药品平安是公共平安的主要构成局部，也是构建社会主义调和社会的根本保证。一旦发作食物药品平安问题，不只会要挟大众的生命平安，并且会诱发社会不不变。因而，构建安宁有序的调和社会，必需增强食物药品平安监管，确保人民群众饮食用药平安。

二、明白义务，突出重点

起劲保证食物药品平安曾经被列入省委省当局2012年十大实事，这是省委、省当局对峙以报酬本、在朝为民的详细表现，对峙科学开展、出力改善民生、构建调和社会的严重行动，是省委、省当局对9800万河南人民的肃静承诺，也是对各有关部分和各级党委当局的要求、希冀、重托和考验。我们必需充沛看法食物药品平安任务的主要性、长时间性、艰难性和复杂性，实在加强责恣意识，树立打耐久战的思维，以对人民高度担任的精力，坚决决心，明白义务，突出重点，深化整治，实在把省委、省当局保证食物药品平安的承诺落到实处。

（一）深化施行食物安心工程，出力增强日常监管。一要强化栽种养殖全进程治理，进一步推进农业规范化出产。加速推进无公害农产物、绿色食物、有机食物等出产基地建立和认定认证，健全农产物质量平安例行监测准则和追溯准则，严厉农业投入品治理，具体推进初级农产物市场准入准则。二要严厉食物出产加工市场准入，推进分级分类监控制度。严厉施行食物出产答应准则，强化获证企业日常监管，增强对小作坊的标准化、准则化、常态化监管，健全不及格食物召回准则，具体推进食物添加剂运用、立案和监视任务。增强生猪定点屠宰治理，树立畜产物质量可追溯系统；三要严厉食物运营主体市场准入，仔细落实运营者索票索证、进货台账等食物质量平安保证办法。完美食物运营者经济户口治理、信誉分类监控制度，推进食物平安电子收集监督工作，严厉食物运营者质量治理责任，健全不及格食物退市准则。四要进一步推进食物卫生监视量化分级治理准则，严厉餐饮业食物卫生监管。在餐饮业和集体食堂具体履行原料进货溯源准则，增强对黉舍、社区、修建工地、农家乐旅行点餐饮业、小餐馆及乡村会餐的卫生监管，防控食物中毒事情和食源性疾病发作。

（二）持续深化食物平安专项整治，出力处理突出问题。以严峻袭击运用犯禁农药、兽药、渔药和饲料添加剂行为，实在处理农药等有害物质残留超标问题为重点，有用进步我市农（畜、水）产物质量平安程度；以严峻袭击出产发卖冒充伪劣食物、整治和标准小作坊为重点，有用进步我市出产加工食物质量平安程度；以严峻袭击购进发卖冒充伪劣、过时蜕变食物为重点，有用进步我市市场食物质量平安程度；以严峻袭击购进、运用、发卖不及格食物及原料、违规从事餐饮加工行为为重点，有用进步我市餐饮效劳范畴食物卫生平安程度；以严峻袭击私屠滥宰、加工发卖灌水肉、病害肉为重点，有用进步我市猪肉等肉质量量平安程度；以突出抓好乡村、城乡连系部食物平安整治和监管、深化推进食物平安示范县创立为重点，有用进步我市乡村食物平安保证程度。

（三）扎实展开宣布道育运动，出力进步食物药品平安本质。一要深化耐久地展开食物药品平安宣布道育运动，起劲构成全社会关怀、了解、支撑、参加食物药品平安及其监管的优越气氛，起劲构成不出产、不发卖、不购置、不运用冒充伪劣食物药品的社会情况；二要施行“大众食物药品平安本质提拔工程”，展开食物药品平安常识进乡村、进社区、进黉舍等“三进”运动，有用加强消费者、尤其是农人群众的食物药品平安认识和自我维护才能；三要施行“出产运营者食物药品平安本质提拔工程”，强化企业的首责认识、诚信认识和自律认识，进步食物药质量量平安节制才能；四要施行“监管人员食物药品平安本质提拔工程”，具体进步食物药品平安监管才能和程度。

（四）实在强化全程监管，出力保证药品平安。严厉落实药品研制、出产、流畅、运用全进程监控制度和标准，狠抓GMP、GSP的监视施行，尤其要鼓舞企业施行以种类为单位的GMP质量节制系统，严峻袭击制售假劣药品违法犯罪过为，不时增强药品、医疗器械违法告白的监视和查处。增强乡村药品监视收集和供给收集建立，包管乡村根本药物的供给和质量平安。

三、增强指导，落实责任

（一）树立健全食物药品平安责任系统

1、各级当局要对当地食物药品平安负总责，层层落实责任制和责任追查制。十大实事可否按期完成，保证食物药品平安的目的义务可否具体完成，要害是要强化当地当局负总责的认识。要依照“属地治理”和“谁主管、谁担任”的准则，真正树立和落实好当地当局对食物药品平安负总责的责任系统，树立完美食物药品平安的质量追溯系统和责任追查系统以及掩盖全社会的食物药品平安监管收集。各级当局要连系当地实践研讨制订本行政区域起劲保证食物药品平安的详细施行方案，突出重点，明白义务，量化目标，增强指导，狠抓落实。各级当局要支撑监管部分依法实行职责，发明优越的法律情况。

2、各监管部分要依照本能机能分工实在实行职责、亲密共同，具体落实监管责任。各级当局、各有关部分要依照国务院有关规则和省当局办公厅《关于进一步细化食物出产运营监管部分职责的告诉》的要求，制订本系统保证食物药品平安详细施行方案，狠抓落实，做到思维看法到位、组织指导到位、工夫精神到位、保证办法到位、实践结果到位，包管食物监督工作的延续性、不变性。各级食物药品平安委员会和食物药品监管部分要实在发扬综合监视、组织协调的效果，增强催促反省，狠抓任务落实，确保食物药品平安各项目的义务落到实处。

3、指导企业真正成为食物药品平安第一责任人。食物药品财产是品德财产、良知财产，其出产运营行为是决议食物药品平安的第一道关隘，出产运营企业理应对食物药品平安负第一责任。各有关部分要对峙“查、治、管、扶、建”有机连系、同步进行，在严厉依法监管的还，促进企业的标准和开展，进步企业质量平安治理程度，催促其承当社会责任，真正落实食物药品平安第一责任人的责任，果断根绝不及格原料进厂进店、不及格产物出厂出店。树立企业诚信档案，对出产运营冒充伪劣食物和不及格药品的要列入“黑名单”，对情节严峻、屡教不改的要予以曝光，逐出市场，依法严惩。

（二）树立健全保证食物平安经费保证机制

各级当局和财务部分要把食物药品平安投入列入公共财务开支的主要内容，加大经费投入，改善法律配备，包管查验监测、监视抽检、信誉建立、信息、应急治理、宣布道育等任务的正常展开，推进食物平安示范县，为保证食物药品平安供应经费保证。做好对专项经费运用状况的反省落实任务，统筹运用和治理，进步资金的运用效率。

（三）树立健全保证食物药品平安整治和监管机制

一要树立健全严重食物药品违法案件逐级申报准则和案件协查协作机制。增强行政法律与刑事司法的联接，对涉嫌犯罪的案件，行政法律机关要实时移送司法机关，严厉查办大案要案。加大对行政法律机关和法律人员的监视、监察力度，增强对行政法律的制约和监视，真正做到有权必有责，用权受监视，侵官僚补偿，违法要追查，避免越权乱作为、渎职不作为。二要进一步完美食物平安“双评”（食物平安隐患评价和食物平安专项整治绩效评价）机制。各级当局、各有关监管部分要实在运用“双评”机制，仔细组织展开对本区域食物平安隐患的调研、抽检和评价，针对突出问题组织展开专项整治，并经过施行整治绩效评价确保专项整治扎实展开获得实效。三要健全严重食物平安变乱应急处置机制，实在进步应急措置才能。各级当局要高度注重严重食物平安变乱的应急措置任务，树立和完美应急预案，组织展开严重食物平安变乱应急练习训练，有用进步应急预案的合用性、应急系统的牢靠性、应急批示的有用性、应急反响的活络性、应急措置的科学性，强化应对严重突发食物平安事情的实战才能。

（四）树立健全保证食物平安任务推进机制

一要树立指导机制和责任系统。要把落实十大实事，保证食物药品平安放到突出地位，实在增强指导，精心经营，强力推进。各级当局要明白一名指导详细抓落实，施行目的治理，归入年关审核，层层签署目的治理责任书。各有关部分要进一步细化目的，分化义务，将每项义务和目标落实到分担指导、责任处室（科室）和责任人。二要树立项目审核目标系统和项目数据库。要连系当地、本部分实践研讨制订任务目的义务推进状况和绩效审核评价系统，树立重点项目数据库，设立任务台帐，倒排工夫表，强化评价审核，使各项任务进度了如指掌，处于可控形态。三要树立按期督查和按期申报准则。组织力气对本区域、本系统任务发展状况、首要目的完成状况等任务进行督导反省，确定专人，每月向上级当局、上级部分报送一次重点任务和目的义务发展状况。各县、区当局、市食物药品平安委员会各成员单元要确定一名担任人专门担任信息搜集申报任务，每月3日前书面向主办单元报送重点任务和目的义务发展状况。四要树立健全任务推进机制。各级当局、主办单元要树立完美落实十大实事、保证食物药品平安的会议准则和调剂准则等任务推进机制，按期召开各有关部分担任人参与的专题钻研会，传递发展状况，评价任务绩效，研讨摆设下步任务，确保各项义务有序推进，任务目的按期完成。

同志们，让我们在市委、市当局的准确指导下，以党的十七大精力为指点，深化贯彻落实科学开展观，克意进步，真抓实干，实在做好食物药品平安任务，为保证人民群众饮食用药平安，促进我市食物药品财产安康开展做出新的更大奉献。