局长在审计表彰交流会讲话

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同志们

一、全力以赴。2012年全市审计工作取得突出效果

全市审计机关按照市委、市政府和审计署的工作要求，2012年是世博举办年。一年来。全面落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，认真贯彻审计工作“二十字”方针，紧紧围绕世博会举办这个中心任务，统筹安排审计工作和其他各项工作任务，全力服务于“五个确保”切实发挥审计保障经济社会健康发展的免疫系统”功能。

服务于经济社会健康平稳发展和经济发展方式转变。一集中精力抓好审计业务工作。

围绕促进“勤俭办博、廉洁办博”着力加大世博项目和资金的审计跟进力度。一年来，第一。克服世博审计对象多、项目和资金量大、专业技术要求高、审计评价难和审计时间短等一系列挑战，顺利推进世博跟踪审计工作。一是细化工作方案统领世博审计。二是加强组织协调凝聚全市力量。市局提请市政府召开了世博会跟踪审计暨世博工程项目决算推进工作会议，提请市政府成立了世博会场馆建设及相关配套设施工程项目决(结算工作领导小组，为世博跟踪审计顺利推进提供保障。三是整合各类资源统筹推进各项审计。市局整合审计机关、社会审计组织和内部审计机构资源，组织召开了世博会跟踪审计动员会，对相关审计人员进行了业务培训。四是创新工作机制确保实现“零整改”根据市政府关于到审计结束时不再有遗留问题，达到零整改”目标要求，督促有关单位边审边改，完善制度，健全机制，加强管理。各相关单位对审计发现的问题高度重视，认真整改，截至2012年年底已建立健全82项规章制度。

围绕促进深化财政体制改革，第二。积极探索构建财政审计大格局。全市审计机关积极贯彻审计署构建“财政审计大格局”要求，探索以本级财政管理审计为核心，以部门预算执行审计、财政转移支付、专项资金管理使用等各项审计为基础的财政审计工作体系，进一步提升财政审计的层次和水平。市局对市级预算执行情况、地方税收征管情况、市级部门预算执行情况进行了审计。审计中，更加注重加强内部联动，形成计划管理部门统筹项目计划并加强综合协调、其他处室在执行过程中相互配合的审计工作格局，更好地突出整体性。更加关注财政政策的有效落实情况，努力从总体上反映财经制度执行、资金资产管理机制等方面存在问题，更好地突出宏观性。更加注重把绩效审计与各专业审计融合起来，关注财政资金管理使用、政策措施执行、项目建设管理、环境综合治理等在绩效方面存在问题，提出有针对性的意见和建议，更好地突出效益性。更加注重从体制、机制、制度、政策、管理等层面分析审计发现问题，提出改进和完善的审计意见和建议，促使有关部门制定和完善有关制度，更好地突出建设性。各区县审计局也积极探索预算执行审计工作的新方法、新思路，提出加强财政资金管理和完善制度等方面的审计意见和建议，受到本级政府和人大的好评。黄浦、闸北、静安、嘉定、青浦等区审计局根据本区实际，不断创新财政审计工作模式，深化财政审计内容，提高财政审计工作效果。

围绕促进城市建设管理，第三。努力实现政府投资项目审计的全覆盖。全市审计机关按照投资审计全覆盖的要求，加大投资审计力度，市局对本市对口支援都江堰灾后恢复重建项目和重建资金进行了跟踪审计，成为全国第一家完成灾后恢复重建项目竣工决算审计的单位；对全市中小学校舍安全工程进行了审计调查；对政府投资项目开展了竣工决算审计。各区县审计局结合城区建设的实际情况，加大对政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度，不断创新投资审计管理，促进财政性建设资金有效使用、投资管理体制机制不断完善。青浦、浦东、普陀、闵行、宝山、嘉定等6个区审计局制定、修订了政府投资项目审计监督、检查和管理办法，进一步规范投资审计工作。

围绕促进领导干部依法有效履行职责，第四。进一步深化经济责任审计。全市审计机关组织开展了经济责任审计。市局对部分市管领导干部(人员进行了任期经济责任审计，认真把握经济责任审计特征，突出对领导干部重大经济决策、内部控制制度以及领导干部所在单位经济行为的监督检查，审计工作取得了较好成效。同时，进一步推进经济责任审计工作的深化发展：一是推进经济责任审计分类管理试点，组织了试点单位审计业务培训，强化具体审计项目的工作指导。二是制定了推进单位内部管理的领导干部(人员任期经济责任审计和乡镇党政领导干部任期经济责任审计的两个办法，进一步完善本市经济责任审计工作规章制度体系。各区县审计局积极推动经济责任审计的两个转型”不断提高经济责任审计工作水平。徐汇、闸北、嘉定、松江等区审计局进一步完善经济责任审计评价体系，严格界定领导干部的经济责任；奉贤区审计局探索开展了双责联审”会同组织部门联动实施对党政领导干部任期经济责任审计和干部选拔任用工作责任审查。

围绕促进生态文明，第五。加大资源环境审计推进力度。全市审计机关开展资源环境审计，着力发挥审计工作在建设资源节约型、环境友好型城市方面应有的作用。市局成立了资源环境审计协调领导小组，建立了市区两级审计机关资源环境审计的联动机制，把资源环境审计融入到各专业审计之中，推动资源环境审计的多元化”发展。同时，对吴泾工业区环境综合整治专项资金、本市农村水利专项资金、节能减排专项资金使用及有关政策落实情况等组织开展了审计调查。相关职能部门高度重视，加强了资金使用监管，加大综合整治推进力度，促进了一些瓶颈问题的解决。部分区县审计局也相继成立了资源环境审计协调领导小组。普陀、闸北、虹口、长宁、杨浦、宝山、金山、崇明等区县审计局对有关专项资金管理和使用情况等进行了审计调查，促进提高资金使用效益，推动相关政策、制度的落实和完善。

围绕维护群众切身利益，第六。进一步抓好民生资金、民生工程等审计。近年来，各级政府加大了民生方面的投入，全市审计机关高度重视民生资金和民生工程的审计。市局重点对玉树地震抗震救灾资金筹集、拨付、使用及管理情况，贷款道路车辆通行费、福利彩票公益金等进行了审计和审计调查，对维护民生资金安全和民生工程的顺利开展发挥了积极作用。金山、奉贤、长宁、静安、虹口、崇明等区县审计局围绕推动惠民政策落到实处，对有关民生资金和工程开展了审计和审计调查。

努力提升审计监督的效率效果。二全力抓好审计成果后续运用工作。

审计成果运用取得新突破，第一。为领导决策提供了有力支撑。全市审计机关加大审计成果深度挖掘和综合提炼的力度，提出的审计建议被各相关被审计单位采纳2007条。其中市局提出的审计建议被采纳700多条，促进完善制度152项。青浦区审计局向区政府上报8篇综合或专题报告，区政府领导一一作了批示；崇明县审计局根据经济责任审计实际，按照乡镇、委局和公司园区三类主体强化审计专题分析，有针对性地提出了解决存在问题的对策和意见，并有效地转化为党委、政府的政策措施和意见。这充分说明，审计意见和建议转化为党委、政府政策措施和部门建章立制的成效不断增强。

审计整改向纵深发展，第二。有力地促进了政府部门加强管理和提高效能。全市审计机关认真贯彻市政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》推进审计整改向纵深发展。市局提请市政府召开了本市审计整改工作联席会议第一次会议，正式启动了全市性审计整改联动机制。对2011年度本级预算执行和其他财政收支审计查出的问题，提请市政府召开了审计整改专题会议，研究部署整改工作。进一步健全了经济责任审计联席会议成员单位对重点单位进行联合督查的机制，制定了规范审计整改检查和操作流程的制度，督促被审计单位认真整改审计查出的问题。从跟踪检查结果看，各被审计单位对审计发现的问题高度重视，加强审计整改工作的领导，逐项分解整改内容，明确责任部门、责任人和整改时间，并做到举一反三，不断健全完善相关制度。杨浦、浦东、宝山、金山、松江、青浦、奉贤等区审计局分别采取制定加强审计整改工作的办法、健全联席会议运作机制、落实审计整改回访制度等措施，积极推进审计整改工作，提高审计整改质量和效果。

审计公开平稳推进，第三。有力地促进了政府行为的透明和规范。全市审计机关坚持把推进审计公开作为改进政府工作的重要手段，依法加大审计公开力度。市局在公开年度重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改情况报告的基础上，公开了住房公积金、节能减排专项资金、贷款道路建设车辆通行费、农村水利专项资金、市级福利彩票公益金等8项单项审计结果。全市政务公开和政府信息公开检查评估工作中，市局被评为优秀单位。普陀、杨浦、浦东、松江、崇明等区县审计局建立和完善了信息公开实施或操作办法，进一步健全审计公开工作机制；徐汇区审计局在区政府信息公开检查评估中位列总分第一；卢湾区审计局被评为全区信息公开优秀单位。

推进审计事业健康和可持续发展。三突出抓好审计基础建设。

进一步推进审计规范化建设。全市审计机关采取多种形式，第一。认真抓好新修订的审计法实施条例和国家审计准则的学习、贯彻、落实工作，并以此为契机进一步规范审计行为。市局召开了全市审计法制工作会议和全市审计机关贯彻国家审计准则工作会议，深入做好审计法实施条例、国家审计准则的贯彻落实工作；积极探索审计质量控制新机制，开展了审计项目的审理试点工作；组织开展了优秀审计项目评选和审计项目质量检查工作。各区县审计局也进一步建立健全审计工作规范体系，制定了审计质量控制等一系列规章制度，进一步提高审计质量。闵行、崇明等区县审计局还探索试行了审理制度。

进一步推进审计信息化建设。全市审计机关高度重视审计信息化建设，第二。提高审计工作的效率和效果。市局完成了金审工程”项目整体验收工作，机关行政、业务、事务管理中全面运用，无纸化办公取得了新的进展；全市统一的审计专网信息共享平台已经正式运营；进一步加大计算机技术在审计工作的实际运用，开通了审计信息化应用系统在审计现场的远程接入服务；开展了信息系统审计，组织开展了信息系统审计专题培训。嘉定、黄浦、闸北、虹口、长宁、松江等区审计局通过采取成立信息化工作领导小组、开展技术培训、建立审计数据库等措施，大力推进计算机辅助审计，提升审计信息化建设水平。

进一步推进审计理论建设。市局针对当前审计工作中的重大应用理论问题和迫切需要解决的审计实务问题，第三。部署开展了7项重点课题和16项一般课题，承担了1项审计署重点课题和1项市科技发展基金软科学研究项目；进一步加大审计科研成果的运用力度，公开出版了审计课题研究报告(2008经过连续多年的努力，审计科研工作的质量获得了较快提升，对审计实践的支撑作用越来越强，审计署组织开展的优秀审计论文和研究报告评选活动中，市局报送的审计论文和研究报告荣获2个一等奖和1个二等奖。青浦、浦东、黄浦、普陀、嘉定、长宁等区审计局也积极开展审计理论研究，取得了较好成果。

进一步推进干部队伍建设。全市审计机关坚持把建设一支高素质、专业化的审计队伍作为根本性任务来抓。干部人事制度改革方面，第四。市局起草下发了科长聘任制指导意见，并在试点基础上，全面推进科组长聘任制。干部教育培训方面，市局以推进学习型机关创建工作常态化为统领，进一步加大干部队伍培训力度，全年开展各类教育培训达2709人次。党风廉政建设方面，市局制定了党风廉政建设责任制考核办法等4项制度，组织开展了第24次职业道德检查月活动，进一步强化对审计现场和社会审计组织受托审计的廉政监察。同时，以“创文明机关，做文明审计人”为主题，继续深化审计精神研讨，制定了市审计机关工作人员行为规范》全市审计机关按照各级党委的要求，还开展了创先争优”服务世博、奉献世博”等主题实践活动，市局先后获得6次先进集体表彰，有103人立功受奖。各区县审计局也十分注重抓好干部队伍建设，干部队伍素质明显提高。浦东新区审计局大力加强审计队伍的整合、磨合和融合工作，较短的时间内实现了1＋1﹥2最佳效应。普陀、卢湾、闵行、崇明等区县审计局进一步加强对青年干部的培养；闸北、虹口等区审计局多措并举，打造一专多能的复合型人才；黄浦、徐汇、宝山等区审计局通过竞争上岗、轮岗交流、岗位练兵等形式提高干部综合素质。

但也存在一些与形势的发展要求不相适应的方面。思想认识上，虽然审计工作在过去的一年取得了一定成绩。围绕中心、服务大局的力度、深度和作用还需要加强；工作方法上，各项目之间在计划协调、项目衔接、目标统一、内容融合、成果综合利用等方面，还需要进一步加强整合；干部队伍建设上，促进优秀人才脱颖而出的机制还不完善，领军人才队伍尚未形成；全市绩效审计的力度还要进一步加大。对此，必须足够重视，有效解决这些突出问题和薄弱环节，努力提高审计工作的层次和水平。

二、围绕促进科学发展和经济发展方式转变。切实发挥审计的建设性作用

也是创新驱动、转型发展的突破年。九届市委十四次全会提出2011年工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。坚持科学发展、推进“四个率先”把创新驱动、转型发展落实到经济社会发展各方面和各环节，着力推进改革创新，着力加快结构调整，着力改善民生和加强社会建设，着力加强和改进城市管理，努力促进经济社会平稳健康发展，努力提高经济发展的质量和效益，实现“十二五”发展开好局、起好步。审计监督作为国家治理整个系统中一个具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统”必须及时跟进党和国家的发展战略、发展目标和中心任务，为发展战略的实施、发展目标的实现和中心任务的完成，提供切实的保障。

深入贯彻十七届五中全会、九届市委十三、十四次全会和全国审计工作会议精神，2011年本市审计工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展”这个主题和“促进经济发展方式转变”这条主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把审计工作更好地融入经济社会发展全局，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，密切关注重大政策措施执行情况，着力揭示体制、机制、制度和政策等层面的矛盾和问题，着力防范经济运行中系统性、潜在性风险，着力研究提出建设性的意见和建议，促进深化改革和加强宏观管理，促进法律、政策、制度的落实和完善，促进保障和改进民生，为加快推进“四个率先”建设“四个中心”发挥积极作用。

2011年全市审计工作的主要任务是

以推动宏观经济政策的贯彻落实为目标，第一。强化对全部政府性资金的监督。全市审计机关要围绕市委市政府调整经济结构、转变发展方式的重大政策，立足宏观性、注重整体性、发挥建设性，全面深化财政审计。市局将重点对市财政局组织2012年度市本级预算执行情况、市地税局收入征管情况、部门预算执行情况进行审计。重点关注预算编制的完整情况，特别是地方政府债务预算编制情况；政府采购、国库集中支付等财政制度改革进展情况；财政政策措施执行情况；财政支出结构情况；财政资金和资产管理情况；预算执行效果情况。各区县审计局也要结合区县经济社会发展实际，强化对全部政府性资金以及财政资金收入、分配和使用等财政运行全过程的监督，关注财政资金使用的公平性、公正性、民生性、效率性、安全性及财政资金支出结构的合理性。通过审计，促进编制完整的政府预算，加强财政资金和资产管理，增强预算执行和财政政策实施效果，深化财政体制改革，建立健全公共财政体系。

以促进优化投资结构和提高城市建设管理水平为目标，第二。加强对重大投资项目的监督。全市审计机关要着眼于促进提高政府投资的质量和效益，加大投资审计力度。市局将重点对世博运营资金财务决算和世博工程项目竣工决算、全市中小学校舍安全工程、对口援疆项目等开展跟踪审计，对政府投资项目开展竣工决算审计。各区县审计局要根据区县政府投资实际，统筹开展跟踪审计、竣工决算审计、审计调查和委托审计。同时，审计过程中要注重抓好两个方面：一要加强工程建设领域突出问题专项治理和建筑市场治理。要按照中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，以及市委市政府关于加强建筑市场治理的精神和部署，关注工程项目建设管理、资金管理和质量管理等情况，维护建设领域市场秩序。二要全面推进政府投资绩效审计。要注重把单个投资项目审计与行业性、区域性审计结合起来，关注发展改革等部门组织分配管理建设财力情况，关注投资政策落实和执行效果情况，关注项目建成后的运营状况和实际效果。要通过审计，揭示工程项目建设中存在普遍性、倾向性问题，研究提出建设性的意见和建议，促进深化投资体制改革，优化投资结构，提高政府投资项目管理水平、工程质量和投资效益。

以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，第三。进一步加强对领导干部权力运行的监督。全市审计机关要深入学习、贯彻落实中办、国办关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》推进经济责任审计深化发展。市局将对部分党政领导干部和企业领导人员开展经济责任审计。同时，结合干部管理监督工作的要求，重点抓好以下几个方面：一是以推动经济责任审计的科学管理为目标，积极推进任中审计。二是以提高审计工作质量为目标，进一步深化对经济责任审计内容的研究，依法界定审计内容，完善经济责任审计评价和责任界定的标准，并按照“两个转型”工作思路的要求，继续推进对相关部门和区县审计局开展经济责任审计工作的指导。各区县审计局要按照市委、市政府关于开展乡镇政府性基金的专项治理工作和区县党委、政府的部署和要求，切实加强对乡镇党政领导干部的经济责任审计工作，关注乡镇债务、土地出让和规划、拆迁等方面内容，促进领导干部守法守纪守规尽责。三是以促进领导干部科学履职为目标，进一步加大审计成果运用力度，建立健全经济责任审计成果运用办法，积极推行经济责任审计情况通报制度，不断提高经济责任审计工作水平。

以推动经济发展方式转变为目标，第四。进一步加强对自主创新、资源和环境保护的监督。全市各级审计机关在各项审计中，都要关注自主创新、资源和环境保护情况，关注节能减排政策措施实施情况，促进形成有利于发展方式转变的政策和制度环境。各区县审计局也要按照审计署和市局的要求以及本市资源环境审计工作发展计划，按照“五个结合”方式，大力开展资源环境审计，关注环境保护、节能减排、节约资源等制度和措施落实情况、目标和任务完成情况、资金管理使用的合法合规情况，研究提出建设性的审计建议，发挥审计工作在保护环境、节约资源、建设生态文明、促进经济发展方式转变方面的重要作用。

以促进社会公平正义和社会和谐稳定为目标，第五。强化对民生和社会事业等方面的监督。全市各级审计机关要始终坚持群众路线、群众观点，适应改善民生和社会建设的要求，更加注重加强对农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等民生和社会事业方面的审计监督。各区县审计局也要结合民生领域改革和发展情况，加强民生项目和资金的审计，跟踪检查相关政策贯彻落实情况，着力揭示落实政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理和使用等方面存在严重影响群众利益的问题，确保各项惠民政策取得实实在效果。

围绕促进政府行为规范透明、促进政府自身建设，第六。进一步推进审计整改和审计公开。九届市委十四次全会明确了2011年全市重点推进的10项工作，其中一项，就是要加强政府管理创新，加大市级政府部门预算公开、财政专项资金公开及审计结果和整改结果公开力度。这对审计整改和审计公开提出了更高的要求。审计整改方面，一要切实强化整改联动机制建设，充分利用好本市审计整改工作联席会议和经济责任审计联席会议这两个平台，加强与各成员单位的沟通联系，形成整改合力。二要切实深化整改制度建设，以遏制“屡审屡犯”问题为基础，深化联席会议议事制度、党委和政府督查制度和审计整改公告制度。三要切实提高审计整改质量，组织审计实施、运用审计成果全过程中，都要统筹考虑整改的效果，更加注重在审计过程中及时指出问题，及时促进纠正问题，及时促进规范管理，努力收到审计一项、规范一块、促进一片的实效。审计公开方面，要围绕本市“两高一少”目标，年度重点审计项目计划、审计工作报告和审计整改报告全部公开的基础上，公开一些专项资金的审计结果。同时，各区县审计局要按照市委、市政府在公开政府信息方面的总体部署，进一步扩大审计公开领域、丰富审计公开内容。

完善机制，三、进一步转变理念。加强自身建设，不断提高审计工作的层次和水平

主动适应经济社会发展对审计工作的要求一要以转变审计理念为突破。

要以更大的勇气和智慧，城市精神强调“开明睿智”审计精神强调“海涵睿智”这要求我不因循守旧。实现自我突破和超越。这首先要体现在理念的突破和超越，并用以指导行动，使我谋划审计工作、开展审计业务、运用审计成果等全过程中，都能满足经济社会发展对审计工作的需求。

审计工作的本质要求。要始终坚持以科学发展为主题，一要牢固树立科学审计理念。发挥好保障经济社会健康发展的免疫系统”功能。把促进、服务、保障和推动经济社会科学发展作为首要职责，把推动审计工作科学发展作为有效手段，经济社会发展的新阶段，赋予科学发展新的内涵，并切实推动科学审计理念的实施。要充分利用审计监督涉及经济社会各个方面的优势，及早发现体制、机制、制度、政策和管理等层面存在普遍性、倾向性和不符合科学发展的问题，研究提出审计的意见和建议，使相关的政策、制度、体制、机制更加符合科学发展的要求，促进经济社会又好又快发展。

审计工作的战略定位，二要牢固树立服务大局的理念。围绕中心、服务大局。也是党委政府重视审计工作的重要方面。要树立为党委政府重大改革、重大决策服务的思想意识，自觉培养战略思维，努力从促进经济社会科学发展的高度谋划审计工作，更好地把审计工作融合于经济社会发展大局，紧紧围绕党委政府的中心工作，高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，增强审计工作的主动性、及时性和建设性，为党委政府重大决策的制定和落实、重大改革的出台和推进，提供重要依据。

既是审计工作的发展方向，三要牢固树立绩效审计的理念。绩效审计。也是审计工作服务于科学发展、促进经济发展方式转变的客观需要。市委市政府把2011年定为改革年和推动创新转型的突破年。要切实把审计的思路统一到市委市政府的决策部署上来，进一步把真实合法性审计与绩效审计融合起来，全面推进绩效审计，深化绩效审计内容，逐步做到所有的审计项目都开展绩效审计，算好资源、环境和社会效益账。

进一步健全审计工作机制，二以加强审计科学管理为核心。提高审计监督效率

切实完善审计工作机制，全市审计机关都要进一步加强审计科学管理。不断提升审计管理水平，提高审计监督效果。

完善审计计划统筹管理机制，第一。推进审计内容一体化。一要加强审计项目的立项论证。制定审计项目计划，必须加强科学论证，谋”字上下功夫，做到善谋大势，善谋全局，能够捕捉经济社会发展中的重点难点热点问题，作为审计的主攻方向，增强审计工作的科学性。二要坚持多种审计方式的结合。要进一步加强审计资源、审计内容和审计方式的整合，根据项目特点，科学选择审计、审计调查和跟踪审计等方式，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。三要增强审计项目之间的内在联系。要统筹考虑审计工作的中长期目标和近期目标，既要做到同一审计年度内把若干项资金、若干个事项和若干个行业综合协调起来，避免各个审计项目各自为战，也要考虑不同年度审计项目之间的衔接，便于把各个审计项目综合起来进行成果挖掘和分析，增强审计工作的整体性、宏观性和全局性。

完善审计质量管理机制，第二。推进审计质量控制一体化。从2011年起，新修订的国家审计准则正式施行。国家审计准则是审计机关和审计人员履行法定职责的行为规范，执行审计业务的职业标准，评价审计质量的基本尺度。全市审计机关要围绕贯彻国家审计准则，把质量管理贯穿于审计工作的全过程。一要加强审计制度建设。要以推进《市审计监督条例》立法为统领，以推进有关审计质量控制制度修订为重点，建立健全与新修订的审计法实施条例和国家审计准则相配套的制度规范体系，为全过程质量控制提供制度保障。二要强化审计项目审计复核工作。要进一步强化审计组组长和业务部门对审计项目的复核工作，加强审计实施各环节的质量控制。三要积极稳妥开展审理工作。要进一步增强质量意识和风险意识，细化审理工作办法，坚持程序审理与内容审理相结合，过程审理与结果审理相结合，实现对审计项目审计质量的控制。此外，市局业务处和各区县审计局都要加强对以往审计质量管理中存在问题的总结和研究，这些问题往往都是有规律可寻的要认真研究，提出解决的措施和办法，以更好地加强审计质量管理。

完善审计成果运用机制，第三。实现成果运用一体化。提高审计工作的层次，必须按照宏观性、整体性、建设性的要求，对各个审计项目的审计成果，进行认真总结和挖掘提炼。要狠抓四个方面：一是内容要再贴近。要围绕党委政府工作中心和发展中的突出问题，反映政策措施执行、重大违法违规问题、损害群众利益和影响科学发展，以及涉及体制机制等问题。二是质量要再提高。要加强深层次分析，既要把问题找准说透，还要从体制、机制、制度、政策、管理等层面深入剖析产生的原因，提出从根本上解决问题的办法。三是时效要再增强。四是方式要再改进。要加强审计成果的统筹和管理，为领导科学决策提供重要参考依据。

为审计事业全面协调可持续发展夯实根基。实现审计事业科学发展，三要进一步加强自身各项建设。必须把审计机关自身建设放在更加突出位置，努力打造一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁、能够适应新时代新要求的审计队伍。

以领军人才、骨干人才和复合型人才为重点，第一。进一步加强干部队伍建设。要牢固树立人才是战略资源的意识，适应新时期审计工作发展需要，以“十二五”人才队伍建设规划为统领，以领军人才、骨干人才和复合型人才的评选为平台，系统推进人才队伍建设。一要以审计能力建设为核心，提高审计实战能力。要提高审计业务能力，既要熟悉审计业务，更要熟悉经济社会发展各领域的专业知识，特别是要掌握国家相关的方针政策；要提高综合分析能力，培育宏观思维，能够揭示普遍性、倾向性、苗头性问题，从体制、机制、制度、管理、政策等层面评价审计事项，提出有针对性、前瞻性的建议；要提高攻坚突破能力，审计工作要能深入得下去，做到审深审透，不断提高审计质量。二要以审计业务培训为重点，提高审计队伍综合素质。要强化专业技能培训，采取“请进来、走出去”等多种方式，加强审计技术方法、法律法规、政策动态等专业知识培训；要加大轮岗交流力度，培养“一专多能”复合型人才。三要以深化干部人事制度为保障，提高选人用人公信度。要进一步完善干部选拔任用机制，做到科学规范，好中选优，用敢于负责、勇于担当的干部，用干事创业、勇于创新的干部，用践行宗旨、脚踏实地的干部，用严于律己、群众公认的干部。四要以践行审计精神为动力，争创一流业绩。审计精神“十六字”主题语，体现了审计人的理念追求；审计人员行为规范“三十二字”关键词，对审计人的实践要求。作为审计人，要自觉地把深入践行审计精神，贯穿于创建学习型机关、开展“创先争优”等活动的始终，将审计精神内化于心，外化于行，着力发挥审计精神的教育激励、警示约束和潜移默化的作用，以积极饱满的精神状态和扎实有效的工作作风，争创一流业绩。

以打造“智慧审计”为导向，第二。深化计算机技术在审计工作中的运用。建设“智慧城市”未来发展的目标。作为政府组成部门，要积极打造“智慧审计”使审计具有“智慧城市”品格。一要积极推进全市审计机关行政管理和审计业务管理的数字化。二要大力推进计算机技术在审计实施中的应用。三要探索建立与审计信息化发展相配套的标准体系，进一步推动计算机审计向纵深发展。

以增强审计机关社会公信力为核心，第三。进一步加强廉政建设。廉政建设是审计工作的生命线”廉政纪律是绝不可触摸的高压线”要大力推进审计机关惩防体系建设，严格自律、自省、自警，严守审计职业道德和各项廉政规定。一要以廉政教育为重点，开展形式多样的廉政教育，加强审前、审中、审后教育、提醒和督促，筑牢廉洁从审思想道德防线。二要以监督检查为核心，以职业道德检查月活动为载体，对审计人员、社会中介机构参与审计人员执行廉政规定和遵守职业道德情况等进行监督检查，确保审计纪律执行到位。三要以廉政制度的执行为抓手，严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，积极开展各项廉政制度执行情况的检查、考核和评价，发挥制度的规范、制约、保障作用。四要加强机关内部资金资产管理，严格执行“三重一大”集体决策制度，按照本级政府要求，稳妥推进部门预算公开，接受社会监督。

以发挥审计科研对完善政策的支撑功能为目标，第四。适度推动审计科研的转型发展。要始终坚持把审计理论的创新作为审计事业发展的基石，适时推动审计科研的转型和深化，更好地发挥审计科研在促进完善政策措施中的作用。一是研究的领域要由“内向”适度向“外向”转变。二是研究的主体要适度引进外部力量。三是审计科研成果的运用要突出实用性。要把研究的成果与具体审计项目的开展结合起来，与为领导决策提供服务结合起来，与发挥审计建设性作用结合起来，更好地发挥审计科研在推动审计事业和经济社会科学发展方面的作用。

实施“十二五”规划的开局年，同志们今年是建党90周年。做好今年的审计工作，对于确保“十二五”规划开好局、起好步，具有重要意义。要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，坚定信念，开拓创新，同心同德，奋发有为，为推动审计事业可持续发展，为促进经济社会科学发展和经济发展方式转变，做出新的更大贡献！