党组书记在审计专题会发言

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同志们

一、关于2010年全审计工作的基本情况

全共审计（调查396个单位。为国家增收节支22374万元。移送司法、纪检监察机关经济案件线索13件，查出违法违规资金86962万元、损失浪费金额317万元、管理不规范资金163648万元。所查出的问题经审计处理后。涉及23人，已结案处理10件，其中：判刑2人、逮捕2人、纪检监察部门作出纪律处分8人、调离1人、诫勉谈话1人。建议有关部门处理案件线索6件。提出审计整改建议并被采纳664条，综合报告及专项审计调查报告被、县级政府专题研究及肯定性批示89件，提交审计信息、审计调研文章共319篇，被以上各媒体采用274篇(次)2010年度我局被厅评为审计业务工作优秀单位。至此，局已连续18年保持了这一殊荣。审计局、县审计局还被人力资源和社会保障厅、审计厅表彰为“全审计机关先进集体”

以部门预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计和政府投资审计为主体，以相关审计调查为补充的财政审计大格局。全在构建财政审计大格局的实践中建立了三项”制度。即：审计整改跟踪落实机制；审计决定落实联动机制；审计结果综合运用机制。审计促进财政规范管理的建设性功能进一步增强，推进了审计工作“三个转移”即：由揭露微观性、零散性的问题向揭露产生问题的体制性、机制性、制度性问题转移；审计评价由侧重于合法性、合规性评价，向侧重于效益性、公平性、可持续性、安全性转移；审计成果由简单的感性分析阶段向通过揭露问题查找原因，提出建设性意见的理性分析阶段转移。一是突出预算执行审计。共完成预算执行审计（调查单位25个，查出违规变更预算、隐瞒转移截留预算收入、预算结余不实等违规行为金额85113万元。县查出商务局乱收费等问题移送该县纪委进行了调查处理。二是扩大延伸审计覆盖面。对家电及汽车摩托车下乡补贴资金、商品粮生产基地建设资金、征地拆迁安置补偿资金等专项资金和所涉及到单位进行了延伸审计调查。三是加强县乡财政决算审计。对县及11个乡2009年财政决算进行了审计。查处未按规定征收和缴纳财政收入、违规改变资金用途、虚报冒领等违纪违规行为金额7701万元，审计决定收缴财政268万元，对县财政决算审计中移送案件1件。四是关注财政安全。参加厅组织对县、乡村债务重点抽查核实，抽查复核了46个乡镇、29个村，抽查复核债务本金共计50,拓展财政审计的深度和广度。全审计机关着力构建以财政管理审计为核心。一围绕构建财政审计大格局。315万元，通过复核，核减债务本金18,615万元，核增债务本金543万元。为化解2个县的乡村债务做出了积极贡献。通过开展对和县级政府融资公司审计调查，摸清了各级政府融资情况，提出了加强对地方政府债务风险的监测和研究、制定“融资平台偿债准备金”强化对政府投融资平台贷款的信贷管理等建议，得到政府的高度重视。

二围绕促进扩大内需和灾后恢复重建项目顺利实施。进一步加大了政府投资项目的审计力度。全共审计（调查投资项目672个，加大对重点项目的跟踪审计力度。全审计机关认真贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理的工作部署。审计工程投资额214030万元，审减投资额22111万元，审减率10.33%其中局对魏城镇敬老院二期工程竣工决算审计，审减率达40.58%对达一中新校区教师公寓消防通道延长线工程审计，审减率达34.35%达县在对灾后校舍重建资金跟踪审计中，核减投资额1900万元，审减率达35.3%一是强化制度，规范投资审计行为。局认真落实《政府投资建设项目审计管理办法》关于社会审计组织受托承办政府投资建设项目竣工结算审计业务监督办法》通川区、达县政府规定送审项目审减额超过一定比例，有关人员将被移送纪委监察部门或司法机关追究纪律或法律责任。县建立了政府投资“每投必审”制度。二是全程跟踪，促进投资资金安全。对5.12灾后恢复重建中小学校舍安全工程、港澳援建项目实行全过程跟踪审计，坚持边审计、边建设、边整改、边规范，寓监督于服务之中。围绕政府和部门重大投资项目建设程序和资金运用两条主线，抓住工程招投标、工程变更与现场签证和工程结算、决算三个重点环节，实行全程跟踪审计监督，较好地抑制了政府投资项目建设中的跑、冒、滴、漏”现象，为政府节约了资金。三是强化协调，营造和谐审计环境。加强与发改委、监察局、规划建设局等部门的协调，及时通报情况、形成监督合力，赢得了社会各界对投资审计工作的支持，由“要审”变成了要我审”良好局面。

全经济责任审计呈现出“三突出”坚持“四结合”三突出”即：针对审计对象的变化，突出了对责任的审计，对人的评价；针对审计内容的转变，突出了对经济管理行为、重大项目决策和有关经济指标完成情况、资产变化情况的检查；针对审计程序的特殊性，突出人性化，实行双重送达、双重征求意见，确保了经济责任审计客观公正。四结合”即：坚持经济责任审计与其他专业审计相结合，坚持离任审计与任中审计相结合，坚持内部审计和社会审计相结合、坚持与县两级经责审计相结合。通过经济责任审计的有效开展，逐步扩大审计覆盖面，拓宽经济责任审计的信息渠道，促进了各级党政领导干部和企业领导人员履职尽责，依法行政，依法理财。发挥经济责任审计在干部使用上，查办案件上，干部教育管理上的重要作用。全完成经济责任审计项目94个，其中：任中审计项目64个，离任审计项目30个。查出违纪违规金额16,进一步深化经济责任审计。一年来。三围绕促进领导干部履职尽责和依法行政。238万元，通过审计平调21人，晋升5人，免职2人，降职3人，撤职1人，其他62人。审计后移送司法机关追究刑事责任1人，涉案金额15万元；移送纪检监察机关处理5人，涉案金额16万元。达县查出涉嫌贪污公款案件2起，涉案人员中判刑1人、免职2人、党内严重警告处分3人；大竹县查出涉嫌贪污公款案1起、该案两名涉案人员已被县检察院逮捕审查。这三项典型案件已推荐到厅参加优秀项目评选。通川区在全率先开展村（社区干部任期经济责任审计，积极探索乡镇党委书记、乡镇长捆绑式审计，进一步加强了对乡镇党政领导干部特别是一把手的监督。大胆探索经济责任审计的评价内容，把“三权一廉”审计作为主要内容来正确评价领导干部经济责任，强化对领导干部权力的监督制约。全在通川区、试点基础上，逐步推广其经验，取得了明显的成效。

四围绕推进和谐社会建设。全审计工作始终保障民生，加强对民生工程和专项资金的审计。一年来。维护民利，进一步加强了涉民专项资金的审计和审计调查。一是开展了退耕还林专项资金审计调查。抽查了22个乡镇，涉及资金7.61亿元，查出未及时兑付农户政策补助资金、滞拨专项资金、挤占专项资金等违纪违规金额0.8亿元。二是开展了全城低保资金的审计调查。抽查了25个乡镇、40个社区(街道办)城低保对象675人/次，查出未按月足额发放、超范围发放、未通过金融机构发放低保资金等问题金额3460万元。通过审计，推动了全范围内建立低保信息共享机制、最低生活保障工作协调机构和联席会议制度。县查出不符合低保条件33人立即取消其资格，追回已领取的现金51060元，查出超范围发放低保资金的324人，责令按规定程序减停。达县制作的医保基金违规审计》和《城低保资金违规审计》AO案例被推荐到审计署参加优秀AO案例评选。三是开展了特殊党费、新农合等专项资金的审计调查。调查中发现县“特殊党费”结余资金17.2万元，已责成及时退回；发现通川区2009年新型农村合作医疗基金存在住院补偿费计算不准确、大量使用现金支付补偿费、基金实际保障水平低等问题，向区政府提出了切实提高新农合基金收益率、加大信息平台建设投入、建立大病医疗补助保险制度”等审计建议，得到采纳。四是开展了7.18舟曲泥石流、玉树地震等洪灾救灾捐赠专项资金的审计和审计调查。组织全对2010年抗击特大洪水地质灾害资金进行审计，调查了15个单位和相关人员80人、涉及资金2.3亿元。发现地方政府配套重建资金不到位3154.2万元、个别乡镇未及时发放死亡（失踪人员抚慰金和灾民临时生活救助金11.88万元等问题，提出将救灾资金直发到救灾对象手中，减少中间环节的建议，有效保证了救灾资金及时足额发放。本级及分别对跟踪审计的7.18救灾救济和灾后重建资金的审计情况及问题处理情况进行了公告，及时消除了网民的质疑，得到社会各界的好评。

五围绕规范行政事业单位财务管理。揭露查处问题与分析研究解决问题相结合，加大财政财务收支审计力度。坚持现场审计与审计调查相结合。注重规范被审计单位的财务收支管理，取得了明显成效。一是围绕中心，突出重点。进一步加强了对重点领域、重点部门、重点资金以及涉及广大人民群众利益的部门和单位进行审计监督。全审计（调查行政事业单位136个，查出应缴未缴预算收入、隐瞒截留收入、违规改变资金用途、账外资产、乱收费等问题33012万元，对其违纪违规问题依法作出了处理处罚。二是整体联动、狠抓行业审计。采取统一调度指挥，统一项目计划，统一审前调查，统一实施方案，统一完成时限的整体联动方式，对七个县(、区)广电及国土系统2008至2009年的财政财务收支进行了行业性审计。查出广播电视系统预算外资金未及时缴入财政专户、高息向内部职工集资、违规发放补贴、违规减免收视费收入造成国有资产流失、利润不实等问题1868万元。查出全国土系统转移收入、土地出让价款未及时解缴金库、截留、坐支预算收入、挪用预算收入、挤占专项资金、违规收费等问题15287万元。其中已依法移送国土资源局作进一步调查处理案件5件。三是突出热点，开展审计工作。对文理学院审计中，发现多收取学生教材优惠和代管费117万元，责令学院及时予以清退，维护了学生利益。对红十字会等20个社会团体的小金库”治理工作中，规范了社会团体的经济活动，制止了通过社会团体为单位职工谋取不正当利益的行为。

六围绕服务全经济增长和风险防范。结合经济责任审计开展了对电力公司、商业集团及大竹县天燃气公司、城乡供水公司和城关粮站等与群众利益相关的公益企业的审计。审计发现存在多计成本费用、应计未计收入、应缴未缴税费等违纪违规问题，抓好企业、金融、外资审计。一是企业审计上。及时纠正并依法进行了处理和处罚，进一步积累了对现代企业法人经济责任审计的经验；对鼓风机有限责任公司破产清算资金财务收支审计调查，向政府提交的关于鼓风机有限责任公司债权债务核实情况的报告》关于鼓风机有限责任公司资产拍卖资金使用情况核实结果的报告》政府领导批示相关部门专题研究相应工作措施。二是金融审计上，把维护地方金融安全摆在重要位置，接受厅授权，对信用联社、县信用社2009年度资产负债损益进行了审计。对审计中发现的虚增贷款规模、借款人辖区内多头贷款、发放跨区域贷款、抵押物不足值贷款等问题，及时向银监局分局进行了移送处理。三是外资审计上，对港澳援助我的通川区西罡学校、北外中心校、渠县中学及通川区、、渠县人民医院6个项目实施了全过程跟踪审计，揭示了项目资金到位滞后、工程实施进度缓慢等问题，引起了政府领导高度重视，并作出要求相关部门及时整改的重要批示。对世界银行贷款西部地区基础教育项目进行了年度公证审计，促进了外资的有效利用和政府偿债风险的有效防范。延伸审计了达县教师进修学校，对审计中发现的私设“小金库”问题，已移送达县纪委调查处理。

七围绕审计质量提高。建立和落实了四级审计复核制度，建立健全审计质量控制制度。一是建立制度保障。为了全面贯彻落实《审计项目质量控制办法》全建立和完善了审计项目复核管理办法》审计质量过错责任追究办法》审计业务考核检查实施办法》等制度。2010年全没有发生一件行政复议和行政诉讼案件。达县、大竹、渠县推行了主审责任制，把审计人员的责、权、利挂勾，确保了审计工作质量，有力地推进了审计行政执法的规范化、法制化进程。二是强化业务培训。审计法实施条例》颁布后，及时组织全审计机关业务干部进行了专题培训，使参训人员掌握了条例的实质内容，为进一步规范审计行为，提高审计质量，奠定了良好的基础。三是加强监督检查。一年来，全审计机关开展了审计质量年”活动，从“审前调查、审计方案制定、审计实施、审计报告、审计处理、审计三级复核、审计回访、廉政审计”八个程序方面加强审计项目的质量控制，从“审计方案优良率、审计实施到位率、审计评价恰当率、审计定性准确率、审计结论满意率、审计处理处罚规范率”六个方面，对各县（、区进行业务质量考核，评选出审计业务先进单位和优秀审计项目，有效地提高了审计工作质量。四是探索审理模式。对国土资金审计中积极探索了查、处、执行“三分离”审理模式。做到问题定性依据一致，处理处罚尺度一致，规范了审计处罚的自由裁量权，防范了审计风险。通川区局制定了通川区审计局审计事项审理办法》进一步严格了审计程序，提高了审计质量。

同志们过去一年我审计工作取得的以上成效。全审计机关在、政府和上级审计机关的坚强领导下，为推进“十一五”计划的顺利实施发挥了重要作用。回顾五年来的审计工作。切实履行审计职责，维护国家和人民利益、严肃财经法纪、推进反腐倡廉建设、推进全经济社会加快发展等方面发挥了积极作用。

过去的五年。审计理念不断更新的五年。全审计机关在审计“免疫系统”理论、构建财政审计大格局实践中，审计创新进一步强化。对审计本质、目标、作用的理解日益加深，结合“学习实践科学发展观”等主题教育活动开展思想大解放讨论，探索形成了审计思路“六大转变”审计重点“五个坚定不移”审计处理“五个准确把握”审计监督“七个慎重对待”审计理论成果，使审计工作更加围绕中心、服务民生。

过去的五年。审计方式不断发展的五年。提前介入、全程跟踪，审计能力进一步提高。着眼预防、着力规范”监督模式逐步成型，边审计、边整改，边规范、边提高”工作方法不断完善。

过去的五年。审计管理不断加强的五年。坚持以更新审计理念为基础，审计改革进一步深化。以深化审计内容为核心，以创新审计组织方式为依托，以推进审计技术方法进步为手段，审计效率快速提升、审计能力有效增强。

过去的五年。审计自身建设不断夯实的五年。审计监督体系在全出台的地方性法规、制度的推动下不断得到完善，审计品牌进一步巩固。审计干部队伍不断得到充实，审计信息化建设稳步顺利推进，审计政务公开不断扩大范围、丰富内容。

过去的五年。审计成效不断彰显的五年。全共审计（调查1824个单位，审计实力进一步提升。查出违规资金406801万元，为国家增收节支63414万元，核减政府投资建设项目资金65596万元，移送司法、纪检监察机关经济案件线索32件，涉案44人、涉案资金3471万元。

同志们过去所取得的成绩。人大、政协和社会各界加强监督及大力支持的结果，、政府和审计厅统揽全局、正确领导的结果。全审计机关和广大审计干部职工奋发努力、辛勤工作的结果。此，谨代表审计局党组、行政，向重视、关心审计工作的各级领导和支持、配合审计工作的各部门、单位表示衷心的感谢！向全审计系统的干部职工表示崇高的敬意！

总结成绩的同时。主要是部分审计人员的知识结构、专业结构和政策水平与工作需要还不完全适应，也要清醒地看到全审计工作在一些方面还存在与新形势、新要求不相适应的问题。运用新理念、新技术、新方法开展工作方面还有不足；个别县级审计机关的审计质量、内部管理仍有待加强；一些审计人员在严格执行审计纪律、审计规章方面还时有松懈现象。这些问题，都需要全审计机关通过加强自身建设、加快提升综合素质等途径不断改进。

二、关于“十二五”时期全审计工作的总体思路

十二五”时期。全面建设小康社会的关键时期，深入实施新一轮西部大开发战略。也是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。全审计工作要以温总理在听取审计署党组工作汇报后所作的重要指示为统领，全面落实全国、全审计工作会议精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式为主线，坚持融入地方经济社会发展大局，发挥审计“免疫系统”功能，克难攻坚，扎实工作，奋力谱写审计工作的新华章。全审计工作的总体思路是围绕“一个中心”推进“两个抓手”突出“三个重点”抓好“四个创新”实现“五大目标”充分发挥审计“免疫系统”功能，以切实履行审计职能服务于经济社会科学发展。围绕“一个中心”就是紧紧围绕经济社会又好又快发展这个中心。推进“两个抓手”一是以加强审计队伍建设为抓手，不断提高审计人员的能力素质；二是以规范化建设为抓手，全面提高审计工作的质量和水平。突出“三个重点”一是积极构建财政审计大格局，抓好财政预算执行审计和民生资金的审计；二是加大政府投资项目审计的力度，尤其是要充分体现绩效审计的理念；三是要加强领导干部经济责任审计，以中央两办出台审计规定为契机，全力推动经济责任审计进入新的发展时期。抓好“四个创新”一是积极推动审计项目计划管理创新，着力构建审计计划、审计实施、项目审理既相互分离，又相互制约的审计管理体系，实现项目管理的科学化，精细化。二是大力推动审计资源整合创新。整合好、县（区两级审计力量，力争每年抓好一些涉及全局、加强管理、改善民生的重大审计项目，为党委、政府科学决策和惠民政策落实提供服务。三是积极开展审计组织方式创新，积极探索和推广多专业融合，多视角分析，多方式结合的审计组织方式。四是积极推进审计技术方法创新，推动从手工帐册审计为主向以计算机审计为主转变，探索开展信息系统审计和联网审计。实现“五大目标”一是审计发展上牢牢把握大方向；二是揭露大案要案上实现大突破；三是促进深化改革上凸显大手笔；四是促进规范提高上要有大进展；五是提升审计保障力上要下大工夫。

三、关于2011年全审计工作的主要任务

2011年。做好今年的审计工作意义重大。全审计机关要紧紧围绕、政府的中心工作，、政府提出“高位求进、加快发展”工作基调。抢抓机遇，开拓创新，为我扎实推进“一枢纽、两中心、三基地”规划实施，加快秦巴地区经济文化强建设发挥积极作用。

促进应急管理和增进投资绩效上有新突破。一进一步加强救灾资金和灾后恢复重建资金项目及政府重大投资项目审计。

全审计机关要继续加强救灾资金和灾后恢复重建资金审计工作。不断改进方法，认真总结经验。切实提高建设性作用，更好地履行审计监督职责。一是认真开展特大山洪地质灾害救灾资金审计。二是继续加强灾后恢复重建项目和港澳援助项目、国外贷（赠款恢复重建项目的跟踪审计，促进灾后恢复重建工作顺利进行。按照厅安排，局将对港澳援助项目西罡学校进行竣工决算审计，对港澳援助灾后重建项目办进行年度公证审计。三是加强对政府重大投资项目审计。局将对金龙大道南延线、罗江滑坡治理等11个重点政府投资项目进行竣工决算审计。投资项目审计中，重点关注投资规划布局和投向结构、建设管理及投资效益情况，促进政府投资切实发挥引导结构调整的作用，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处投资建设领域重大违法违规和严重损失浪费问题，促进加强项目管理和投资风险控制，保障投资效果，确保中央、和各项决策和部署落到实处。积极扩大政府投资绩效审计覆盖面，把检查项目建设情况与建成后的运营状况和效果相结合，把评价经济效益与评价社会效益和环境效益相结合，促进投资管理水平和资金使用效益的提高，推动投资体制改革进一步深化。

二进一步深化预算执行审计和财政决算审计。加强县两级审计机关联动，构建财政审计大格局上做新文章。为适应财政审计大格局监督模式。审计范围上进一步向包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的政府预算体系拓展。局安排对财政局、地税局组织预算执行情况进行审计，同时开展对本级征收的各类价格调节基金进行审计调查、对房地产企业税收征管情况的专项审计调查。对工商局、经信委、司法局、交通局等级部门开展预算执行审计，其中对工商局采取县拉通审计，同时对部门预算执行开展专题审计调查。采取交叉审计方式，局还将完成对厅授权的州2008年至2009年度财政决算进行审计。各地要结合实际，站在构建财政审计大格局的高度，统筹安排好财政审计工作。今年在财政审计中，要关注积极的财政政策和稳健的货币政策的贯彻执行情况，确保政策措施落实到位；关注财政支出结构，促进各级财政加大对“三农”民生和社会事业的投入力度；关注预算管理和预算执行情况，推动政府所有收支纳入预算管理，完善规范化的财政转移支付制度；关注预算执行效果，进一步推进财政资金绩效审计。各地还要积极探索对预算执行情况和决算草案发表总体意见，促进提高预算分配和执行的公开透明度。

三进一步落实中央两办出台审计规定。国经济责任审计进入新的发展时期的标志，推动经济责任审计上有新发展。中央两办出台的党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定。各地要以此为契机，加大宣传、贯彻力度，并认真总结十年来经济责任审计工作的经验和不足，进一步健全配套制度、改进方式方法、规范操作行为、提高工作水平，努力推动全经济责任审计工作不断取得新的进展。今年及以后的审计工作中，要把被审计领导干部在建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，中央、和的惠民政策落实保障机制，权力分解和实时监控机制，决策失误纠错机制和责任追究制度等方面的履职情况，作为审计重点；要严格依法规范审计内容和审计评价，严禁超越职责和权限进行审计和作出评价；要准确界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用，并着力扩大审计结果的有效运用。要不断提高审计效能，把经济责任审计与预算执行、专项资金等审计相结合，把任中与离任审计相结合，积极建立和推行领导干部任期内轮审制度，积极推进党委和政府主要领导干部同步审计制度。各级审计机关要在当地党委、政府的领导下，积极制定贯彻两办规定的具体措施，进一步加强经济责任审计机构、队伍和制度等基础建设，保障经济责任审计工作深入开展。

四进一步强化民生资金和企业、金融、行政事业审计。跟踪检查相关政策贯彻落实情况，推进社会和谐稳定上有新贡献。要进一步加强对“三农”教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督。着力揭示和反映落实政策不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理方面存在问题，确保各项惠民政策取得实实在效果。按照审计署安排，局将组织各县（、区对养老保险基金进行审计调查，以规范养老保险基金管理，促进养老保险体系可持续发展。开展对保障性住房专项审计调查，摸清廉租住房保障资金、危旧房改造资金等保障性安居工程资金规模，揭露资金使用和管理中存在突出问题，促进地方政府及有关部门加强该项资金管理和规范使用。县级审计机关要结合当地实际，因地制宜地选择项目，有针对性地确定专项资金审计重点。企业及金融审计，按照厅安排，今年局将开展地方商业银行资产负债损益审计，大竹农村信用社资产负债损益审计，公交总公司资产负债损益审计，小额贷款公司审计调查。主要审计损益的真实性，揭露重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，加大对违规经营、严重渎职等造成损失浪费的查处力度，关注内控制度健全和有效性，揭示薄弱环节和风险点。行政事业审计，按照厅安排，今年局将对职业技术学院、日报社、中医学校等单位进行财政财务收支审计，全拉通，还将对中等职业技术学校中等职业教育经费进行审计调查。

五切实搞好地方政府性债务审计。为此，维护国家经济安全上有新加强。地方政府融资平台和政府债务问题已经成为中央和地方各级政府以及社会各界关注的热点。政府性债务的管理使用、现存规模、潜在风险等事关国家经济安全和社会稳定。温总理专门作出指示，要求全面开展摸底审计。审计署把这项工作确定为今年审计系统最重要的任务，并强调，要举全国审计系统之力确保圆满完成地方政府性债务审计，如有懈怠或因工作不力造成负面影响的要严肃追究相关负责人的责任。各地要对此项工作高度重视，及时向当地政府领导汇报，切实做好开展政府性债务审计的审前准备工作。按照厅安排，采取上审下的方式，由局统一组织对七个县（、区政府性债务审计。审计中，要着重摸清各级政府性债务的规模和结构，如实反映存在问题及其成因，认真分析潜在风险，客观界定相关责任，为政府决策和加强管理、化解债务提供有价值的审计建议。

六切实抓好党委、政府交办任务的完成。审计工作得到党委政府认可和重视的关键途径。全审计机关要进一步树立服从、服务于大局的意识，围绕中心、服务大局上有新作为。及时按质按量地完成好交办任务。项目安排上要为党委政府交办任务留足余地，资源配置上要为办理交办任务做好保障，要在进一步提高办理过程的及时高效、办理结果的详实可信、审计建议的切实可行等方面下功夫，确保各项交办任务圆满完成。

四、关于加强和改进审计工作的主要措施

面对繁重艰巨的工作任务和更新更高的职责要求。不断提高审计的公信力和执行力”要求，全审计机关要按照总理关于“更加严格地依法审计、文明审计。坚持以科学发展观为指导，队伍建设、内部管理、审计创新上下功夫，努力推动审计事业科学发展。

一切实加强审计队伍建设。今年。努力打造学习型审计机关，审计署确定的以“审计大练兵、全面提素质”为主题的素质提升年。全审计机关要坚持审计业务和审计队伍“两手抓”扎实推进创先争优活动。以激励机制为导向，以培养复合型、实用型干部为目标，创新人才培训模式，实施“智力培训工程”广搭人才成长平台。优化审计干部队伍结构，努力培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手。要认真落实“实、高、新、严、细”工作要求，大力倡导“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计精神，自觉接受社会各界对审计机关的监督，切实维护审计干部清正廉洁的形象。

制定审计计划，要在谋”字上下功夫，做到谋而后动。要善于在大势下谋，全局中谋，能够捕捉经济社会发展中的重点、难点和热点，抓住关键环节，找准审计的突破口和主攻方向，切实做到围绕中心、服务大局。要严格质量管理，最根本的要坚持依法审计，认真执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则等法律规范，不断完善相关配套措施，做到审计程序合法,不断提高审计管理绩效。加强计划管理。二切实推进审计科学管理。以精细化管理为抓手。问题定性处理合法。要进一步强化质量意识和风险意识，明确各环节质量管理的分工和责任，做到各尽其能、各负其责、追究有源，积极推行审理制，细化审理操作规范。要在提高成果质量上狠下功夫，切实解决审计成果初级产品多、高端产品少，就事论事多、分析挖掘少，反映个性问题多、综合共性情况少的三多三少”问题。切实做到内容要再贴近、质量要再提高，时效要再增强。

三切实有效改进审计方式。首先。要辩证思维，要进一步改进思维方式。善于透过现象辨本质；要开放思维，充分借鉴各方面有益经验；要创新思维，善于总结经验、探索规律和提炼新观点。其次，要进一步改进组织方式。加强审计资源、审计内容和审计方式的整合，根据项目特点，积极探索和推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。对常规审计项目，探索将专项审计、预算执行审计和经济责任审计等结合起来，避免多次进点、重复审计；对重特大投资或突发事项的审计，探索采取整合分工、上下联动、重点攻关的方式，集中力量打“攻坚战”努力做到审计一项、规范一块、促进一片”实效，切实提高审计监督效能。

四切实推动审计方法创新。以推进数字化为依托。要以数字化带动信息化，改进审计信息技术方法。数字化是审计信息化的基础与关键。以信息化推动审计技术方法创新，增强在信息化环境下查错纠弊、打击犯罪、规范管理的能力。继续加大对审计业务与管理人员计算机技术的培训力度；大力提高审计软件的应用水平，积极探索联网审计和信息系统审计的路子；加快专业审计数据库的建设，积极探索专业审计数据之间的信息交换与共享，认真总结和提炼数字化审计实践中的案例、经验和方法。各县（、区审计机关要积极争取地方政府和相关部门的更大支持，着力在审计信息化建设上取得更大成效。

同志们回顾过去。展望今年，满载丰收的喜悦。满怀奋进的豪情！今年的审计工作任务艰巨、繁重而又光荣，让我、政府和上级审计机关的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，扎实工作、高位求进，为推进我经济社会又好又快发展作出更大的贡献！