全州财政工作大会讲话稿

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这次全州财政工作会议是州政府同意召开的一次重要会议。刚才，同志代表州财政局作了工作报告，全面总结了年全州财政工作，安排布置了今年的财政工作，我完全同意。会后，请各县（市）、顶效开发区在今年的财政工作中认真贯彻落实，确保完成全年财政工作任务。下面，我讲三点意见。

一、全州财政工作成绩显著

（一）财政收入迈上新台阶。年全州财政总收入完成57.76亿元，增长28.05％；一般预算收入完成28.78亿元，增长31.34％。今年月份，全州财政总收入在去年12月冲速的情况下完成7.28亿元，同比增长22.40％，实现了开门红；截止2月底完成13.7亿元，同比增长37.42％，成绩非常突出！1至2月，全州主要指标“一升两降”，“一升”是财政总收入同比上升，“两降”一是用电量下降，特别是生产性用电量下降。二是煤炭产量同比下降。电力和煤炭是我州的支柱产业，在用电量和煤炭产量下降的形势下财政收入能够取得开门红，实属不易。这些成绩的取得与财政部门的努力是分不开的，州财政局的工作,州委、州政府是满意的。

（二）财政工作进步明显。一是加强了与省财政厅的沟通和联系，认真分析和研究省财政厅分配资金的相关政策，在算账时心中有数，同时加强了调研，提高了解决问题的能力，各级财政部门信息交换更加顺畅，财政工作得到省财政厅进一步认可。二是财政管理更加规范、公开。首先是财政预算管理水平得到很大提升，财政预算更加公平、公正、透明和科学。其次是不断细化部门预算编制，提高预算编制的准确性和科学性，积极主动接受人大、审计、社会各界和人民群众的监督，增强工作透明度。三是财政改革更加有力。推进国库集中支付、部门预算、政府非税收入、国有资产管理等各项财政改革，使各项财政工作逐步进入制度化的轨道。

二、年财政工作重点

今年州委、州政府确定全州财政总收入和地方财政收入的增幅分别是20%、18%以上，也就是财政收入要完成70亿元以上、地方财政收入要完成34亿元以上。总任务的分配已征求了州国税局、州地税局的意见，即将作为指导意见下达各县（市）、顶效开发区。

（一）抓好财政收入。省政府一季度将对各市州地的财政收支进行排名，我州元月份完成7.3亿元，实现了开门红。二月份完成6.4亿元。我州总收入的排名是第5，仍然保持不变，但增幅的情况不容乐观，最终将影响总量的排名。希望各县（市）、顶效开发区强化对财税工作的安排部署，3月份再加一把劲，比2月份有所增收，争取一季度总收入达到20亿元以上。今年是“十二五”的开局之年，开好头、起好步，打好基础是关键，我州正在按照省委、省政府的要求落实大规模招商引资和项目工作，大部分项目的效益要在“十二五”后期才会显现。所以，大家要全力以赴做好工作，确保完成“十二五”特别是今年的财政收入任务。

（二）各级各部门要积极争取上级专项支持。我州经济不发达，工业化水平低，争取上级支持仍然是我州财政的一项首要任务。去年全州争取到的上级资金在全省的占比仅为7%，还有潜力可挖。对于争取上级的专项资金，需要财政与各部门协作配合，大家都知道，专款是切块到各个部门的资金，由部门提出实施意见后与财政会签下达，具体分配权掌握在各个部门。因此，各级各部门要积极向上争取，确保全州专项资金在全省的占比达到8%以上。要完成这个目标，需要制定一个量化标准来督促州直各部门，财政的职责就是算出上一年的中央转移支付和专项资金情况，向政府汇报，考核的最好方法就是各部门争取的专项资金要比上年有所增长，达到平均数是及格，超过就是成绩。

(三)财政部门要争取上级财政的奖补资金。去年，全省“一事一议”财政奖补试点全面推开，今年又公布了确保县级财力基本保障机制和针对县域经济、开发区、产业园区扶优扶强政策以及转移支付政策等，各种奖励补助政策不断推出。省财政厅在算账时还要求州、县财政部门参加，如果你没有吃透政策，不提前做好准备，就算参与也没有多大作用，该获得多少资金都不知道，吃了亏了也不晓得。财政局长一定要做到心中有数，既要保证任务的完成，又要保障我们利益的最大化。要认真学习、认真理解，通过研究政策，对上便于更好地争取资金、项目和政策支持，借助外部力量解决发展中的问题，增强项目的支撑，拓宽发展的空间，提升发展的层次；对内便于更好地理清发展思路、找准主攻方向、完善配套措施、挖掘内生性潜力，从根本上提升财政发展后劲。

（四）做好政府非税收入的组织管理工作。我州年推行了非税收入收缴管理改革，全州共705个单位启动了非税收入收缴管理改革，通过非税系统缴存税汇缴结算户收入2.44亿元。今年要继续深化和全面推行非税收入收缴管理改革。非税收入既是财政收入的重要来源，也是部门预算的重要组成部分。规范非税收入管理还可以筹集相当规模的财政资金，集中财力办大事，提高财政资金的使用效率，增强政府的宏观调控能力，社会的再分配才能公平、公正。各级各部门要进一步提高认识，逐步淡化预算外资金概念，树立非税收入新理念，把认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来，提高各级各部门按章办事、接受监管的主动性和自觉性。财政非税收入管理部门要根据单位的不同性质，实施分类管理，拓展非税收入管理领域，对全额拨款、差额拨款、自收自支单位的征收成本进行核定，实行彻底的收支脱钩，将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理。要健全内部管理和核算制度，规范操作程序，提高办事效率，确保资金安全。同时尽快推行政府非税收入执收责任制，通过明确工作目标、考核内容及奖惩办法等，逐步建立政府非税收入征管绩效考评机制。

三、提高财政支出的效益和进度

（一）扩大支出的透明度。在支出上，要扩大预算的公开程度，让大家出谋划策。计划经济时代，财政预算要求严格保密，现在则要求公开、公平、公正。财政部门要提供条件便于各个方面的监督。要进一步深化部门预算，让大家来当家，了解缺口资金情况，了解全州财政困难的状况，取得大家的理解。

（二）明确支出重点。今年的支出要围绕州委、州政府的工作中心来安排。一要保工资、保机构正常运转。二要优化支出结构，重点保障民生支出。三要支持水利等重点基础设施建设。四要对招商引资、项目建设、工业园区建设给予大力支持。

（三）合理安排专项配套资金。对于项目配套，各县（市）、顶效开发区都反映缺口很大，州级也存在同样问题。各县（市）、顶效开发区可借鉴州政府去年的做法。由于州级年初在中央、省的补助和年底超收无法确定的情况下预算安排存在赤字，对专项配套预算先按85%拨付，预留15%，年底视资金情况再解决。这种安排方法能够一定程度上缓解财政收支矛盾。

（四）提高专项资金支出进度。完成今年支出任务比完成收入任务难度大，1至2月份除了工资和正常工作运行经费外，专项支出几乎为零，大量的财政资金积压在专户上，支出的状况亟待改观。去年，州政府批转了州财政局《州财政支出绩效评价管理办法》，今年，州政府又提出财政要进行旬调度、月通报、季考核，而调度的一个主要方面就是支出，可见支出的重要性。财政部门要结合资金绩效管理，在专款下达时明确责任人、完成时限、预期成效等要求，大额资金或涉及民生的资金还要将其放到网上，放在公示栏上，让大家都来监督，这样既可以确保资金均衡支出，又可以保障资金安全。支出进度还关系到省政府一季度的排名问题。会议结束后县和县要率先探索出一个制度性的做法，其他县（市）和顶效开发区也要尝试开展此项工作，在四月份全面推开。事业发展关键在人，支出上不去，有钱不会用是工作能力和工作态度的问题，这也是为什么要明确专项支出责任人的原因所在。

同志们，年对财政是非常特殊的一年，财政工作的难度非常大。我们要深入贯彻落实科学发展观，以百倍的努力和决心抓好全州财政工作，增加收入，管好支出，这是我们做财政人的责任。