全州食品安全大会领导发言材料

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今天的会议，是在关乎于食品安全的四个重要因素助推下召开的，一是近日同时收到、两位中央首长对全国食品安全办公室主任会议作的重要批示。二是书记在兴义之窗布苗社区“曝光台”一则题为“放心餐具，真叫人放心”的帖子上作了关于保障食品安全的重要批示。三是“两节”重大节日和省“两会”在元月召开，我们要确保全社会稳定祥和、人民安康幸福。四是我州食品卫生公共事件集中爆发于四季度，食品安全在我州亮出了“红灯”，拉响了警报，敲响了警钟。召开会议为了进一步明确任务，明确责任，狠抓落实。

刚才，局长作了一个很好的报告，对年的食品安全工作进行了回顾总结，对下步工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、正确看待食品安全工作的成绩，认真把握当前食品安全问题的特点

年，全州上下按照“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作思路，不断加强组织领导，强化地方政府监管责任，领导重视程度进一步提高，各级各部门一把手亲自挂帅，分管领导亲历亲为，食品安全监管体制机制进一步完善，部门监管工作进一步到位。政府与各县（市）、顶效开发区和部门签订的目标责任状各项任务都较好地完成，多项硬指标都居百分比高位，这都体现了一年来，大家精心履职，把人民的健康安全放在了工作的首位，使我州的食品安全工作得到了省检查组的好评，全州食品安全市场总体上安全可信，食品安全工作处于可控和受控状态，人民群众身体健康得到了保障。在此，我代表州政府、代表州食安委对全州各级、各部门为群众的食品安全工作作出的努力表示衷心的感谢！

但是受各方面因素的影响，食品安全隐患还继续存在，形势不容乐观，我们的工作确确实实还存在很多薄弱环节，食品安全事故随时还可能发生。在新的形势下，我们要进一步创新思路，抓住关键，推动食品安全工作再上新水平。

目前，我州食品安全工作面临新的特点，需要引起我们的高度重视。一是我州“两加一推”工作的加速推进，城镇化发展速度加快，流动人口大量增加，居民生活方式转型升级，对加工食品的需求加速增长，食品消费需求更加呈现多样性、多层次，既有宾馆高档宴席、白领青年时尚消费，又有以民工为主体的低层次、温饱型消费需求。二是消费习惯在不变中产生微变。节日来临，崇尚节日美食的传统习惯，使食品的需求种类多、数量大，食品领域一些长期积累的矛盾可能在短时间内集中爆发。三是农村红白喜事和建房乔迁自办宴席规模大、范围广，食品安全的监管出现空白。四是寄宿制学校食堂管理体制不规范，非寄宿制学校午餐管理随意性大，管理制度有待完善。这些特点，对我们加强食品安全工作提出新的更高的要求。

二、突出重点，把握关键，全面提高食品安全工作水平

食品安全事关广大人民群众的身体健康和经济健康发展及社会的和谐稳定，直接关系到党和政府的形象。

年是不同寻常的一年，我们党将召开十八大，我州的党代会和“两会”即将召开，保障人民群众食品安全任务十分繁重，任何地方、任何环节出现疏漏，都可能造成严重后果。因此我们一定要始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，本着对党和人民高度负责的态度把食品安全工作当作政治任务，抓出声势，抓出实效。

第一，抓好“两节”、“两会”期间食品安全监管。目前临近元旦、春节，人员流动多，亲友聚会多，婚庆嫁娶多，进入食品生产、经营、消费旺季，也是食品安全事故易发、多发时期，监管任务十分艰巨。各县市政府、顶效开发区管委会、各有关部门要在“两节”前全面开展一次拉网式食品安全大检查，重点检查内容包括：农村及城市结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场；蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等；制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为；私屠滥宰和生产加工注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为；无证经营和超范围经营食品行为；承办“年夜饭”的餐饮服务单位等。同时要严肃纪律，加强值班，保持信息畅通。认真受理节日期间食品投诉举报案件。对群众反映的问题，按照“谁主管、谁处置”的原则，认真对待，及时查处各种投诉举报问题，并将有关情况及时上报州食安办。

第二，加强集体餐饮安全的管理。各县市政府、顶效开发区管委会一是要加强对辖区内城乡自办宴席50人以上集中用餐和学校、建筑工地食堂、小饭店等集体用餐单位监管，建立起县市有食品卫生监督局、乡镇（街道办）有食品卫生监督员、村组有食品卫生监督协管员，以聚餐时间、地点、人数报告，查验猪肉、食用油、蔬菜等生鲜食品进货渠道，加工质量检查、现场加工环境的卫生条件审核、餐饮食物留样等为主要监管内容的食品卫生监督管理机制。二是立即对卫生监督员、卫生监督协管员进行业务培训，确保他们有效履职。三是12月底前制定并实施《集体聚餐餐饮食品安全管理工作制度》，严防群体性食物中毒事件的发生。

第三，加强学校食品安全管理。加大学校食品经营者经营资格审查及备案管理，严禁学校将食堂以经济实体的形式承包给个人经营。督促学校建立食品原料采购索证、进货验收和台账登记制度，保证采购食品质量。推行师生参与食堂管理，监督食堂的食材采购、食堂卫生。严把食品贮存制售关，不制售冷荤凉菜，每餐次供应的食品必须留样在冷藏设备中保存48小时，以备查验。如发生食物中毒或疑似食物中毒事故，学校须立即启动应急预案，并在2小时内报告当地教育、卫生、食品安全管理等行政部门。对玩忽职守、疏于管理，造成师生食物中毒或其他食源性疾患的学校（园）和责任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校（园）责任人，按《食品安全法》及其他相关法律法规的规定予以处理。

第四，狠抓薄弱环节专项整治。各级各部门、食品安全协调委员会各成员单位重点在容易出现安全事故的领域，有针对性地深入开展七个方面的专项整治。一是以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，深入开展自律制度的专项整治，切实解决经营者进货验证验票、不合格食品退市食品质量责任等自律制度的建立和落实问题，特别是国家禁止出售或通报有问题的产品要立即下架。二是以州内名特优产品质量安全管理为重点，强化前店后厂食品安全监督，对有保质期的加强管理，对无保质期标识又在保质期内的进行规范，确保州内名特优产品安全看得见有保障，引导企业道德生产、道德经营。三是以食品小作坊为重点，深入开展生产企业专项整治，切实解决滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品等问题。四是以城市社区、农村和城乡结合部为重点，深入开展重点区域专项整治，切实解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题。五是以学校周边的奶制品、肉制品、油炸食品、膨化食品、冷冻食品以及其他有保质期的小食品等为重点，深入开展重点品种专项整治，有效杜绝“三无”、过期、腐烂变质食品在市场流通。六是加强消毒餐具的管理。对州内餐具消毒公司进行一次全面的清理整顿，对不符合条件的要坚决取缔。七是要加强对农家乐、农村家宴、群体聚餐的监察指导。

三、加强领导，责有攸归，形成做好食品安全工作的强大合力

第一，严格落实责任。要进一步强化各级政府的责任，增强统揽全局，协调各方的牵头力度，切实履行好总牵头的职责。主要领导要将食品安全工作时刻挂在心上、拿在手上、体现在行动上，亲自调查研究，亲自督导检查，亲自解决问题，真正做到“德政工程讲德、民心工程为民”。分管领导要以强烈的使命感和责任感抓好食品安全工作，要经常深入一线督导检查，靠前指挥协调，对存在的问题及隐患要做到不包庇、不掩盖，全力清除一切隐患。进一步强化属地管理，县市政府是责任主体，对辖区内食品安全工作负总责。州政府有关职能部门在县市负总责的原则下，要加强业务管理和指导，对县市政府统一领导和组织加强食品安全工作给予支持和帮助。州政府有关职能部门要要求垂直管理部门县市相应机构接受和服从县市政府的统一指挥、统一安排，各部门相互配合，形成合力，切实承担起本区域内食品安全监管责任。州政府有关职能部门要加强协调指导、信息沟通和督促落实工作。

第二，加大案件查处。对食品药品违法经营行为，要坚持“零容忍”，做到“四个必须、五不放过”。“四个必须”，即有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须严厉处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；“五不放过”，即查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。要通过强有力的手段，形成正确的导向，形成对违法经营行为的高压态势，以此规范经营行为，有效防范重大案件和恶性事故的发生，切实增强人民群众的食品安全感。

第三，进一步完善应急机制。“凡事预则立，不预则废”。完善食品药品监管应急机制，是有效防范和处置食品药品安全事故的前提和基础。各县市、顶效开发区、州有关部门都要牢固树立防范胜于救灾的思想，切实加强食品安全风险评估、监测和预警。要进一步细化应急预案，包括如何有效防范事故、如何科学处置事故等都要思考在先、谋划在先、布置在先。要适时举行应急演练，不断提高突发事件应急处置能力，确保一旦发生食品药品安全事故能够及时组织协调有关部门积极应对、有效处置、消除危害，防止事态扩大。要进一步规范信息报送，严格执行国家规定的报送层级和报送时间，既不能越级上报，也不能随意扩大报送范围，更不能假报、漏报、瞒报和迟报

第四，强化舆论宣传和督查考核。要对食品生产经营单位广泛开展政策法规的宣传教育和培训工作，使食品生产经营者真知、深知国家法律法规，增强企业主体责任意识，从根本上提高企业守法经营、诚信经营的责任意识，打消不负责任、弄虚作假的念头苗头。新闻媒体要定期向社会公众及时报道食品安全知识，曝光典型案例，提高公众自我保护意识。要加快构建人民群众、新闻媒体、社会团体、人大代表、政协委员等全方位的监督体系，努力把食品安全隐患消除在萌芽状态。州、县（市）两级食品安全委员会办公室要统筹协调好方方面面的工作，经常组织开展各项督查检查活动，为政府提供最新工作动态。要不断完善评估考核办法，及时对各县市政府、各有关职能部门食品安全监管工作进行督查考核，以考核促监管，保安全。

同志们，食品安全，责任重于泰山,来不得半点放松，容不得半点闪失。通过我们的严格监管和辛勤工作，切实保障“两节”食品安全，让群众放心、政府放心，让在各条战线辛勤工作了一年的人民群众真正过上一个欢乐、祥和、安全的节日。希望大家认真落实今天的会议精神，以高度负责的精神，大力践行科学监管理念，切实担当起监管重任，倾心解决食品安全领域中的突出问题，不断改善食品安全总体水平，以实实在在的工作成效来保障人民群众的食品安全，为实现黔西南州经济社会跨越发展作出我们应有的贡献。