主任在财税推进会讲话

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同志们

今天。内容很集中，主要是对全县财税征收和固定资产投资这两项工作进行再动员、再安排、再部署，这也是郭县长到之后，组织召开的第一个专题性会议，充分体现了县政府对这两项工作的重视和关注。刚才，沈主席通报了当前全县财政收入完成情况，并对全年的财税指标任务进行了详细分解；福群局长通报了当前全县固定资产投资完成情况；敬祥局长宣读了2011年全县固定资产投资任务分解表；相关部门和企业也都作了很好的表态发言，对完成这两项工作任务决心很大、信心很足，感到十分欣慰。稍后，郭县长还要作重要讲话，希望大家要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、认真审视。切实增强做好财税征收和固定资产投资工作的紧迫感和使命感

国家宏观限制、土地政策趋紧，今年以来。节能减排控制等各种纷繁复杂的因素影响下，全县各级各部门紧紧扭住年初确定的目标任务不动摇，加强领导、创新思路、强化措施、扎实工作，全县财政收入和固定资产投资两项指标一季度保持了平稳增长的态势。财政总收入完成1.68亿元，按序时进度计算，超收566万元，实现了首季“开门红”固定资产投资累计完成2.67亿元，同比增长52.3%从表面来看，这两项指标的完成情况还算不错，但是要深入分析、认真审视、细致研究，面临的形势还是不容乐观的从一季度目标任务完成情况来看，拿财税收入来讲，县的税源比较单一，大的税源户主要是中宇、通才、立恒、闽光四家企业，中宇今年停产，上交税款至今为零。通过做工作，立恒和通才两家企业一季度超额上缴了一部分税款。其中，立恒公司上缴税款3360万，超同期2968万元，同比增长757%通才公司上缴税款2936万元，超同期2513万元，同比增长779%也就是说，一季度拿回的税收，有一部分是非正常性生产收入。实事求是地讲，全县财税收入能顺利实现首季“开门红”通才、立恒两家企业是做了很大贡献的这同时也为我座的其它企业树立了良好的榜样；固定资产投资虽然增幅很大，但是与序时进度相差5.2亿元。从实现“双过半”任务目标来看，截止到昨天，全县财政总收入完成22117万元，占奋斗目标65000万元的34.03%与序时进度相差4966万元，与“双过半”任务相差10383万元。可以看出，进入第二季度以来，财政收入绝对数只增加了5300万元，增长幅度不大。那么，年中要实现任务过半，时间过半，必须在剩余的40天内，完成计划分配相当于近两个月的任务，难度可想而知；固定资产投资1-4月份累计完成投资3亿元，按照市定目标31.5亿元计算，与序时进度相差7.5亿元，与“双过半”任务16亿差下了13个亿，任务也是非常艰巨的从周边县市区目标任务完成情况来看，这里有一组全市各县市（区财税收入和固定资产投资完成情况的统计数据。截至4月底，县的财税收入完成进度排名17个县市（区第13位，看似还排在乡宁、古县、霍州、翼城4个县市（区之前，但拿完成额度相比，乡宁县完成8.07亿元、古县完成4.06亿元、霍州市完成4.15亿元、翼城县完成3.22亿元，而我县仅完成1.94亿元，完成量上的差距十分明显；固定资产投资同比增幅排名不算太靠后，排第9位，但是按完成量相比，与排名前列的县市（区差距却非常之大。县完成量是3.36亿元，而尧都区完成量已达到19.73亿元，相差达16.37亿元。综合以上分析，目前面临的形势是很严峻的压力也是很大的但是这两项指标是市委、市政府考核的硬性指标、刚性指标，必须不折不扣地完成。特别是财政收入的完成情况，直接影响到全县公教人员的工资按时足额发放，机关的正常运转和教育、卫生等各项公益事业的快速发展。为此，这种形势下，全县各级各部门一定要切实增强做好财税征收和固定资产投资工作的紧迫感和责任感，进一步转变作风，尽职尽责，奋力拼搏，扎实工作，全力抓好工作落实；各企业特别是重点税源大户要牢固树立“用一方水土、为一方造福”观念，切实增强“依法纳税、及时纳税、诚信纳税、足额纳税”意识，不断规范财务管理，努力提高经营效益，积极履行纳税义务，为全县经济建设、社会发展、民生改善多做贡献。

二、创新思路。着力推动财税征收和固定资产投资实现“双过半”

距年中也仅仅剩下整整40天时间，今天已是五月下旬。要如期完成财政收入和固定资产投资“双过半”目标任务，时间紧、任务重。全县各级各部门各企业要站在讲政治、顾大局的高度，进一步振奋精神、突出重点、创新方式、统筹兼顾，切实抓好两项工作的落实。

应收尽收，一千方百计。竭尽全力完成财政收入目标任务

扭住目标，一财两税部门要坚定信心。加大力度，加强征管，坚决完成工作任务，以优异的工作业绩向县委、县政府交一份满意的答卷。一是要强化征管，确保收入足额入库。要全力组织征收。组织收入是财税工作的基本职责和重要任务，也是增强财力、保障支出、推进改革与发展的关键所在财税部门要严格按照大税不丢、小税不放、应收尽收的要求，进一步健全完善税收征管体系，强化重点税源分级管理、建设项目申报登记、定额纳税定期核定等征管措施，加强对所得税、增值税、营业税等主体税源的动态掌控，确保足额入库；要加大对城市维护费、工业园区车辆管理使用税和房地产税收一体化等地方留成比例较大的税种的征收力度，确保年内分别完成1000万、800万、500万元的征收任务。对排污费、教育附加费要应征不漏，确保应收尽收，切实增加地方可用财力；要加强矿山统收工作，严格管理、强化征收，北山矿区年内要实现税收5000万，南山矿区要达到1000万。对于里村镇的金冕铁矿，乡镇和有关部门要给予大力支持，确保6月底以前正常出矿，年内实现税费1000万元以上；要多方协调、积极争取，确保烟厂在一季度实现税收1300万元的基础上，6月底前再收回1200万元以上，全年实现税款6400万元，力争达到6800万元。要做好融资工作。财政部门要按照“防范风险、适度举债、超前发展”要求，加强政府信用平台建设，管好用好政府偿贷基金，继续深化政银合作，积极争取国家政策性融资贷款，千方百计增加政府可调度资金，全力支持重点项目建设。下一步要积极协调开行，确保晋国博物馆剩余2400万元建设资金及时到位；财政部门工作人员要认真学习钻研政策，主动用足用活政策，充分、及时地掌握上级财政部门一般转移支付等财政资金的安排分配动向，扎扎实实做好项目策划、申报和工作衔接，争取更多的项目资金、专项资金投入全县经济社会建设。要严格税务稽查。税务部门要切实加强发票管理，严格税收减免政策界限，强化税务稽查，坚决杜绝人情税，坚决禁止和制止越权减免税。要加大对涉税违法犯罪行为的打击力度，及时查处偷、逃、漏、骗税行为，切实防止跑冒滴漏。这里，要特别说一下中宇问题，中宇目前还欠税款6700万，欠罚款和滞纳金2个多亿，欠土地补偿费608万元，欠征地垫付款300万元。针对这个问题，相关部门一定要进一步加大清缴力度，6月底前要追回6000万元以上，年内确保清缴中宇欠税1.2亿元，力争收回1.5亿元；财政部门要进一步规范行政事业性收费，加大对行政性收费和罚没收入等非税收入的征管力度，最大限度地把客观税源转化为现实财源。二是要培植财源，切实增强生财能力。抓财税必须抓好财源。财税部门要充分发挥财税政策调节经济发展的杠杆作用，通过调整支持方向，完善倾斜手段，精心培植财源，做大财政“蛋糕”增强增收后劲。要牢牢抓住工业骨干财源。工业经济是县财政收入的重要支撑，也是财政增收的希望所在财税部门要紧紧围绕我县目前形成的冶炼、焦化、建材、铸造等产业集群，重点扶持科技含量高、附加值高、利税高的三高”企业，大力支持通才、立恒、闽光等企业投产项目抓达效，建项目抓进度，力促早日建成投产，形成新的生产能力；要继续支持亚华制盖、长林环保等企业加快项目建设步伐，拓展产品市场，提升经营效益，发展壮大税源，努力扩大工业税收基数。要大力培植新兴产业财源。以陆港保税物流园区建设为契机，进一步完善政策措施，加大扶持力度，培育发展现代物流货运组织和加工贸易类企业，培育新型后续财源。要结合城东新区开发和旧城改造，大力发展房地产业，进一步加强土地收储和经营管理工作，有力拉动土地效益及增值税、房产税等收入持续增长。目前，全县土地出让金已收回6656万元，下一阶段，要结合实际，进一步加快土地收储工作，确保全年土地出让金完成2个亿，力争实现2.5亿元。三要狠抓节支，提高资金使用效益。全县上下要牢固树立过紧日子的思想，牢固树立节支增效的意识，坚持勤俭办一切事业，切实加强支出管理，按照“保证重点、兼顾公平、压减一般、收支平衡”原则，重点支出优先保证，重要支出尽量节约，一般支出努力压减，要切实精减会议费、招待费、车辆费等非生产性支出，切实把有限的资金用在刀刃上，用在发展上，用在办事业上，促使有限的资金发挥最佳的效益。同时，要坚持“两个更加注重”即更加注重优化支出结构，统筹整合相关专项资金，不撒“胡椒面”不搞“平均主义”集中财力保工资、保运转、保发展、保民生、保稳定，确保财尽其用、用当其时、用当其所；要更加注重规范资金管理，进一步健全财政资金使用约束机制，切实把依法理财贯穿于资金申请、核拨、使用的全过程，特别是对专项资金必须专款专用，任何单位不得截留、挪用，确保财政资金安全、高效运行。

强化服务，二突出重点。扎实做好固定资产投资工作

可以说，重点工程项目建设的投资占到全县固定资产投资的90%以上。项目建设的快与慢、多与少，直接影响着全县固定资产投资的完成情况。因此，全县各级各部门要进一步振奋精神、集中精力，想尽一切办法、采取一切措施，着力推进重点工程项目建设，切实以项目建设的快速推进带动和实现固定资产投资任务目标的顺利完成。一是要更大力度地推进既定工程项目建设。今年年初，县委、县政府共确定了涉及工业、农业、民生、基础设施等领域的31个重点工程项目。各项目责任单位要切实把责任都负起来，仔仔细细对照项目表、认认真真抓落实、全力以赴赶工期。对于已开工项目，要抓住有利时机，确保质量和安全的前提下，加快建设进度，尽快形成更多的实物量；对于尚未开工的项目和达不到进度要求的建项目，要加强调度，认真查找症结，抱着“有一分希望，就要做十分努力”决心，强化措施，落实责任，确保达到形象进度。二是要更大力度地为项目建设搞好服务。破解土地难题上，目前，项目建设中最大的一个问题就是土地问题。对我县长远发展和税收贡献有着重要意义的大型项目中，总投资1.8亿元的通才建筑模块、2亿元的亚华制盖一体化制罐、1.5亿元的220千伏园区变电站和1.3亿元的城东新区道路建设等项目工程都因土地审批困难而未开工，投资15亿元的通才技改扩张、20亿元的立恒145万吨焦化和6000万元的园区污水处理厂虽然勉强开工，但都因为土地手续不健全，开工后也很快停工。针对这类型问题，国土局要充分发挥部门职能，积极协调，想方设法争取更多的省、市机动用地指标，支持重点工程项目建设。要在依法合规的前提下，充分整合利用闲置土地，积极盘活存量土地，最大限度地挖掘土地利用潜力，优先保障重点工程项目建设用地。破解环境能耗制约上，环保部门既要落实环境保护各项政策，又要提高工作效率和服务水平，及时做好项目环境评价工作，确保重点工程早日开工建设、早日投入使用。同时，要全面加强企业能效达标活动，鼓励企业一步到位采用先进节能技术和工艺。解决资金问题上，要创新融资方式，通过财政拿一点、金融机构贷一点、招商引资引一点、民间筹一点等多种途径，筹集项目建设资金，特别是要调动和发挥好民间资本，确保重点工程建设资金需要。解决征地拆迁问题上，各级各部门特别是各乡镇要对重点工程建设项目涉及的征地、拆迁、安置、补偿等问题，扎实深入细致做好工作，动员群众支持重点工程建设，确保项目建设顺利推进、社会和谐稳定。三是要更大力度地招商引资增添项目。要切实结合我县现有产业发展实际，制定出台新的招商引资优惠政策》广募客商，通过各种洽谈会、博览会有侧重点地寻找商机，组建招商引资专门队伍上门招商、驻点招商，充分利用山西国际陆港综合保税物流园区这一平台以企招商、以商招商，切实形成招大商、大招商的招商引资新局面，为全县经济建设、社会发展积蓄能量、增添后劲。

三、加强领导。确保财税收入和固定资产投入顺利实现预期目标

关键在领导。各乡镇、各有关部门领导干部特别是一把手要高度重视财税和固定资产投资工作，一是要切实加强领导。工作任务能否完成。亲自研究、亲自部署、亲自协调，切实把这两项工作当做目前最关键、最紧要的政治任务，按照县委、县政府的决策部署，积极组织、多方协调，全力以赴抓进度、抓成效。要经常性深入重点企业、重点项目建设一线检查和指导，研究解决财税和固定资产投资工作中遇到各类关键性问题，确保有条不紊地顺利推进。

需要各级各部门相互配合，二是要切实加强协调配合。财税工作不单单是一财两税部门的事。齐抓共管，形成推进合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，及时向县政府汇报情况；财税部门广大税干要切实深入到基层、深入到企业、深入到纳税户，逐户上门登记、摸底，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保应收尽收、颗粒归仓；相关经济部门要各负其责、各尽其职，抓好项目建设的同时，全力关心支持财税征收工作；各企业要切实尽到自己应尽的责任和义务，依法、足额、及时纳税，积极为把建设的更加美好做出自己应有的贡献。对于固定资产投资工作也是如此，也决不是发改和统计两个部门完成的工作，需要各乡镇各部门各企业共同努力，千方百计推进项目建设，确保投资额的平稳快速增长。

牢固树立“完成任务是尽职、完不成任务是失职”理念，三是要切实强化责任落实。各乡镇和各部门要切实增强责任意识。加大力度、精细管理、层层负责。要根据本次会议确定的工作任务目标，尽快将任务细化到每个领导干部、每个股（科室、每个所、每一个人，确保各项工作任务明确，责任明确。同时，县上还要成立专门督查组，进一步加大目标管理考核力度，采取定期不定期跟踪检查，对已落实的要看效果、对正在落实的要看进度、对落实不力和尚未落实的要查找原因，并要对单位一把手进行诫勉谈话，直至工作任务的最终落实，努力形成你追我赶加快财税征收和固定资产投资工作顺利推进的良好局面。

任务艰巨，同志们做好财税征收和固定资产投资工作。责任重大。希望全县各级各部门要严格按照这次会议的安排部署，继续发扬不怕吃苦、连续作战、敢于胜利的优良作风，苦干、实干、加巧干，全面完成各项工作目标任务，为全县转型跨越、先行发展做出新的更大的贡献！