地税系统发展讲话三篇

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地税系统安全讲话

同志们：

今天，我们利用视频会议系统召开的这次安全工作专题会议，在我们系统还是第一次，这就充分说明市局党组对全市地税系统安全工作的关注和重视。刚才，同志和同志分别就加强票证安全和机关安全工作做了很好的安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强安全责任意识

安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和经济的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定，我们的系统就不会稳定。最近一段时间，连续出现了影响较大的生产安全和食品安全事件。9月8日，市县新塔矿业公司发生特大尾矿溃坝事故，致使259人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上引起强烈反响。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，迅速对相关责任人进行果断处理。省长孟学龙引咎辞职、副省长张建民被免职。公司生产的牌婴幼儿配方奶粉近日被查出掺入三聚氰胺，导致婴幼儿泌尿系统结石。截至目前，各地奶粉事故患儿达6244例158人患急性肾衰竭。事件被曝光后，市市委副书记、市长、市分管农业生产的副市长被免职，同时免去市畜牧水产局局长的职务。鉴于对奶源质量监督不力，市食品药品监督管理局局长、党组书记，市质量技术监督局局长、党组书记16日也被上级主管机关免去了党内外职务。集团原董事长、总经理也于9月17日被刑事拘留。这些重大安全事件虽然不是发生在我们地税系统，但必须引起我们的足够重视，从中汲取教训，举一反三，进一步统一思想，从讲党性、讲政治的高度充分认识抓好安全工作的重要性和必要性。安全是一切工作的前提，没有安全一切都不存在。因此，大家一定要站在以人为本，全面落实科学发展观的高度，把安全工作摆在更加突出的位置，提高思想认识，保持高度警惕，及时掌握发生在本地区、本部门涉及安全稳定事件，以及带有苗头性、潜在性、倾向性的重要动态，紧急行动起来，强化措施，落实责任，彻底消除麻痹思想，牢固树立安全第一的思想，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以高度的政治责任感和历史使命感，确保全市地税系统的安全稳定，扎扎实实做好各项工作。

二、突出重点，全面推进各项安全稳定工作

要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全当做一项政治任务，“刻在心上，扛在肩上，压在身上”，层层落实安全责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。各单位要结合实际，确定安全工作的重点采取得力措施，力争在重点工作上取得突破。

一要确保机关安全。在开展全面安全教育的同时，全市各级地税机关要加强对保密系统和电脑及打印复印机的管理，坚持谁操作谁维护谁负责，但发生问题要追究有关领导的责任。单位的卫生安全、饮用水卫生以及传染病防治管理工作更要加强。要把工作落到实处，把机关安全作为重中之重来抓，尽快消除安全隐患，确保机关安全稳定，创建平安和谐机关，为干部职工打造一个舒心安全的环境。

二要确保交通安全。各单位要加强机关车辆管理，组织开展交通安全宣传教育活动和安全驾驶知识学习，增强广大地税干部职工交通安全意识。进一步加强公车的使用管理，做好车辆日常维护保养工作，消除可能存在的车辆机械隐患，严禁无证驾驶，严禁酒后驾车和疲劳驾驶，确保交通安全。

三要深入开展不安全因素大排查活动。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对本部门、本单位存在的不安全、不稳定因素尤其是可能引发群体性事件的事端进行全面的梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出的不安全、不稳定因素，要及时协调上报。在调查处理过程中要明确责任领导、责任单位和责任人，有针对性地做好预案，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。

四要做好信访工作。各单位要认真处理好信访工作中的突出问题，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层、解决在系统内，消除在萌芽状态，避免发生越级上访和集体上访。

五要强化信息沟通。各单位要及时掌握发生在本单位的涉及影响社会稳定、威胁人民群众生命财产安全的重大事件，一旦发现，要立即报告。要进一步加强值班工作，认真做好领导带班工作，确保24小时有人值守。要保持值班电话畅通、工作设备正常，随时应对可能发生的一切突发事件。凡发生紧急重大情况，必须在第一时间报告市局，最迟不得超过两个小时。对特别重大、紧急的事件，要立即电话报告，随后补报文字材料，不得发生迟、漏、瞒报和续报不及时等问题。突发事件发生后，各单位值班部门要主动与现场处置人员或有关单位取得联系，认真核实事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、影响等重要情况，必要时可指派有关人员到现场核实，避免因信息失真失实给指挥处置工作带来困难。

三、提高认识，牢固树立四种思想

一是克服消极厌战情绪，牢固树立“安全为天”的思想。总体来讲，近年来各单位确实对安全工作给予了高度重视，为此做了很多努力，但是还是不能有丝毫的松懈。我们知道“人命关天”

，落实到工作就是“安全为天”，这既体现了对人的生命的尊重，又是社会文明进步的表现，还符合以人为本的科学发展观。所以我们要振奋精神、顶住压力，保持昂扬的斗志，时时刻刻都要把安全工作放在心上、抓在手上，以对人民群众生命财产负责的态度，狠抓安全落实。

二是克服麻痹松懈情绪，牢固树立“人人有责”的思想。有些同志认为，安全工作离我们太远，与我无关，我不可能为安全事故承担责任，所以不管你领导怎么讲安全总是不以为然，不闻不问。事实上，安全是个大概念，存在于生产生活的每个方面每个环节，只是与不同的人有着不同的距离，有些处于第一线、息息相关，有些离得较远，属于间接关系。我们千万不能有“事不关已，高高挂起”的思想，每个人对安全工作都负有责任；如果不注意，就有可能发生在自己身上，必须随时保持高度的警觉。安全工作人人有责，各级干部自身也要注意安全、外出交通要小心，但还是有人安全意识不强，结果出了问题。

三是克服敷衍搪塞的情绪，牢固树立预防为主的思想。虽然部分安全事故存在一定偶发性，但积极预防要比消极等待要好，未雨绸缪总比亡羊补牢要好，效果肯定不一样。因此，全市地税系统的各级干部都应该有所作为，绝不能有事不关己高高挂起的的思想。

四是克服急躁浮躁情绪，牢固树立真抓实干的思想。我要提醒大家，现在可以说是安全的敏感时期、关键时刻，越是关键时刻，越是对各级干部政治素质和心理素质的考验，越要沉心静气地做好工作、履行好职责。尤其是各单位的一把手，你们的精神状态直接影响到同事和下属。你们抓工作没有，大家一目了然。要在岗尽职，在位谋事，安全稳定工作千万松懈不得，千万大意不得，要人心思定，不要人心思动。负责一方工作，就一定要守土有责，肩负一方平安，容不得半点疏忽大意。

四、加强领导，确保不发生重大特大安全事故

（一）建立四项工作机制。一是实行领导责任制。建立安全稳定工作领导责任制，成立安全稳定领导小组，涉及稳定和安全的各项工作要由一把手总负责，作为安全稳定工作第一责任人，对安全稳定工作做到亲自研究部署，亲自组织实施，亲自督促检查；其他班子成员实行“一岗双责”，各负其责；承办部门具体负责，有关部门积极参与，切实把各项防范措施落到实处。二是实行全员共抓制。将安全稳定工作责任分解落实到相关科室，由科室落实到具体人员，使人人关心安全稳定，个个抓安全稳定，做到横抓到边，纵抓到底，形成一级抓一级，层层抓落实的安全稳定工作责任体系。三是实行排查制。每个单位要对所属对内部安全进行全面排查。并要逐一上报排查出来的安全隐患。全面收集，检查情况，分门别类梳理，逐一制定整改措施，分别落实责任，不留任何遗漏。同时，要细化工作方案，完善工作预案，切实加强预警防范工作，及时发现和纠正存在的问题，及时掌握情况，形成反应快捷、处置及时的工作机制。对出现的有关问题特别是紧急重大情况，要及时向市局汇报。四是责任追究制。在稳定工作责任查究上要动真的、来硬的，态度一定要坚决，处理一定要严肃，绝不能姑息迁就，也不能心慈手软。要求各级领导干部，头脑要清醒，认识要到位，整治要坚决，责任要明确，处罚要严格。要把安全稳定工作的好坏作为考核各单位、各部门、各岗位的基本因素，将安全稳定工作纳入各单位干部职工的年度考核内容，加大督查力度，对工作不到位、责任不落实造成严重后果的严格执行责任追究制。我代表局党组在这里郑重声明：对本系统发生重大安全责任事故的单位，要先追究单位主要负责人的领导责任，涉及的领导干部一律先免去行政职务，待事故责任查清后再行处理；对因失职渎职造成的重大安全事故，依照有关法律规定，严肃追究单位负责人法律责任，同时还要承担一定的经济责任。

（二）坚持四项原则。一是安全稳定至上的原则。当前，安全稳定是各级各部门的头等大事，也是全系统的中心工作和重大任务。我们要一切从安全稳定出发，一切为了安全稳定，看好自己的门，管好自己的人，确保不发生任何影响安全稳定的事件。二是条块结合的原则。各单位要自觉地、主动地接受当地党委、政府的领导，按照统一的安排部署开展安全稳定工作。要认真落实当地党委、政府的要求和精神，保质保量地完成各项工作任务，不能有丝毫的懈怠，不能打任何的折扣。涉及税收管理和服务方面的工作，要及时向市局汇报，共同研究解决。三是防范为主的原则。对易发生安全稳定事故的部位和环节，要积极排除隐患，防患于未然。要把工作做在前头，把措施落实在事先，在准确把握态势的情况下，及时、及早向党政领导汇报，绝对不能让安全事故扩大。总而言之，要有预制，要有预案，尽量避免“亡羊补牢”，更要防止放“马后炮”。四是一把手负责的原则。市、县两级的单位“一把手”要把安全稳定工作摆到重要位置，负总责。要坚持领导带班制度，从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度加强领导，改进工作，进一步提高维护地税系统安全稳定的能力和水平。从今天开始，各单位主要领导干部外出必须向市局请假，组织人员外出学习、参观必需争得市局批准。

同志们，安全稳定工作责任重大，希望大家切实增强使命感和紧迫感，进一步提高安全责任意识，共同努力，扎实工作，狠抓落实，把安全稳定工作提高到一个新的水平，确保全市地税系统的安全稳定，推动地税事业健康和谐发展。

地税工作讲话

同志们：

这次全市地税工作会议，开得很及时，也很必要。刚才，卫国局长全面回顾总结了去年地税工作，对今年地税工作任务做了具体安排部署，讲得非常好，希望同志们认真抓好落实。会上与各基层所签订了责任状，还表彰了全市地税系统涌现的先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！下面，在卫国局长讲话的基础上，我讲三个方面问题。

一、去年工作回顾

过去的一年,是全市地税工作极不寻常、极其艰难的一年。地税系统广大干部职工在任务重、困难多、压力大的情况下，勇挑重担，齐心协力，扎实工作，圆满完成了税收工作任务，取得了骄人的成绩。总结去年地税工作，我认为有三好：一是完成任务好。去年，我们财政一般预算收入大数是6个亿，地税就完成3.7亿元，占61.7％，确保了我们省前十的位置。二是队伍建设好。卫国局长在凌海工作多年，对地税工作一直是亲自安排，亲自部署，起到了很好的表率和带头作用。地税班子具有很强的凝聚力和战斗力，始终站在全市的高度定思路、定目标、定措施，克服苦难，真抓实干，确保了时间、任务同步。特别是我们有一支素质高、能力强，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，保证了去年任务的顺利实现。三是工作措施好。地税系统干部职工围绕组织收入这一核心，始终坚持抓早、抓紧、抓实不动摇，层层分解落实责任，科学监管，依法治税，强化稽查，严格清欠，努力做到了应收尽收。对你们一年来的工作，市委、市政府是充分肯定的，我代表市委、市政府对你们的辛勤付出道一声感谢，你们辛苦了。

二、当前形式分析

今年是实现“三年再造一个新凌海”的关键之年。年前人代会和2月17日的全市经济工作会议已经明确了我市经济工作总体目标和要求。去年，经过不懈努力，我市地方财政一般预算收入总量在全省排在第10位，但今年我们能否保持住这个名次或排名前移，地税工作能否再有重大突破至关重要。市委、市政府就今年的地税收入问题进行了反复研究和慎重考虑，并经过调整，确定今年地税工作目标为：一般预算收入50527万元，增长36%。前几天王书记去开会，义县预计完成3个亿，北镇完成3个亿，我们的增幅是最低的，所以王书记表态要完成8个亿，净增2个亿。我们今年面临这许多严峻的挑战。一是从省里排名看，去年一般预算收入完成10亿元以上的有4个（瓦房店18.37亿元，海城14亿，普兰店12.56亿元，庄河11.23亿元），7—8亿元3个（开原7.66，凤城7.37亿元，大石桥7.1亿元），8－12的幅度都在1.5以内，所以升位压力、退位风险都很大。

二是从我市看，金融危机或多或少影响到了我市的企业，特别是钼铁价格从17万下降到目前的11万，使我市重点钼铁企业利润、税收下降。还有油田，成本提高，价格下降，每天都损失30万左右，有四分之一的停产，影响了税收。前几天，志强书记专程到华龙调研，如果没有好转，就会带来严重挑战。三是税收政策看，今年国家税收增策调整很大，例如增值税转型，增加进项税，会给我们造成1800多万元的损失，影响地税收入中的教育附加、城维税和地方教育费，还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等，都会带来影响。应看到组织收入工作中存在大量的积极因素。一是我市抢抓国家扩大内需的机遇，年内安排了集中供热二期、污水处理场、垃圾处理厂、自来水三期改造和大凌河景观河等重点基础设施工程，特别是公路、水库、湾国际机场（只能在）等省、市重点工程的建设，都为增加收入提供了有利条件。

二是东蒙水泥、国电风电、新华龙扩建等一批重点项目已进入效益形成期和财政回报期，金纸40万吨纸制品（昨天排污达标，也可增加7000—8000万）、美国UPC风电等一批项目即将开工建设，工业项目发展形成的基础性税源将进一步扩大。同时，大力推动服务业发展，也会拓宽税收渠道，增加新的税收增长点。三是市委、市政府全力推进大有产业区基础设施建设，不断加大招商引资力度，积极打造主导产业和重点项目（台湾工业园），为收入增长提供了巨大的潜力空间。因此，地税系统广大干部职工要认真按照市里的统一部署，坚定信心，找准位置，履行职责，牢牢把握机遇，认真研究和解决地税工作中的新情况、新问题，进一步增强服务全市改革发展的责任感和使命感，做到一切围绕经济发展，一切融入经济发展，一切服务经济发展，扎扎实实地把各项工作推向深入，确保各项任务圆满完成。

二、下步工作想法

（一）算好三个帐。一是算好政治帐。提升到政治高度来认识，克服经济危机。省内排名，地区排名，退位就让位。二是算好经济帐。完成7.38亿元，或者是8个亿，财政保稳定、保支出，保各方面发展。三是算好感情帐。地税班子和队伍要将感情、重感情，齐心把工作做好。

（二）处理好三个关系。一是处理好小局和大局的关系。基层分局和局里的关系，局和市委、市政府的关系。大局完成了，小局完不成也是好的，向一个人一样。二是处理好和乡镇的关系。相互协调，相互配合，互相支撑。要向哥们一样。三是处理好与企业的关系，上帝，服务质量和态度，向朋友一样。

（三）提高三个素质。一是提高政治素质，这是前提。二是提高业务素质，国家政策的调整等等。三是提高个人素质，勤政廉政，从严要求，杜绝吃拿卡要行为，一举一动都要注意，服务态度。

（四）做好几篇文章。一是大企业文章。金城，油田、纳税大户，研究透，提上重要日程。二是新企业文章。立项、基建起就要及时跟踪，定税种、税额，研究相关的税收政策。三是老企业文章。稽点户、闲散户。四是跨行业、跨地区文章。不少企业这边是加工，那边是开矿或者深加工。跨地区有灵活的经营方式，可做性非常大，乡镇和地税部门要把握好。五是税收政策文章。税收的幅度等，另外研究投资等其他文章，做到触类旁通。

总之，需要市委、市政府的，一定全力支持做好，也希望地税干部继续发扬艰苦奋斗、扎实苦干的作风，做出新的贡献。

谢谢大家！

地税局科学发展观动员会上讲话

今天，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会隆重召开，刚才，听了朱书记的动员报告，深受鼓舞。在此，我很荣幸代表市地税局作表态发言,我发言的题目是“努力践行科学发展观，促进地税工作新发展”。

一、扎扎实实开展活动，确保活动取得实效

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，能否取得实效，关键在组织领导。我们将把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，确保活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，我局已成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全局学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，市直各分局也建立了以党支部书记为第一责任人的活动专门领导机构，做到工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）联系实际，突出特色。我局将立足实际，开拓思维，积极探索，大胆创新，做到规定动作一个不少，自选动作富有特色，同时，为更加充分联系基层和群众，建立了市局领导基层联系点，每名局领导至少联系1个以上党支部，并参加所在支部的各项活动；要求每名党员领导干部都要深入到大中型企业、民营企业和困难企业开展实地调研，每名领导干部都要有一篇调研报告；要求每名税收管理员都要主动开展一次涉税政策辅导。

（三）加强宣传，营造氛围。我们将采取多种形式，深入宣传发动，把干部职工的思想迅速统一到市委的决策部署上来。充分利用地税内部宣传载体，紧密依靠各级新闻媒体的支持，全方位、全过程开展好学习实践活动的宣传，充分发挥舆论导向作用，努力营造良好的活动氛围。

（四）抓好结合，统筹推进。当前，尽管我们的组织收入工作任务十分繁重，但我们一定会按照市委的部署和要求，集中时间和精力，认真地开展好学习实践活动，同时，把开展好学习实践活动与各项重点工作紧密结合起来，防止“两张皮”。借开展学习实践活动的强劲东风，推动各项工作再上新台阶，切实做到“两不误、两促进”。

二、以学习实践活动为动力，努力做好各项地税工作

（一）确保收入任务圆满完成。大力组织各项收入，完成各级政府交给我们的收入任务，是地税部门的基本职责，也是地税部门开展学习实践活动工作成效的主要体现。当前，地方税收经济性税源增长趋于稳定，有的甚至在萎缩，政策性减收因素逐步显现，组织收入工作面临近十年来所没有的困难和压力。战胜困难要有战胜困难的信心，克服压力要有克服压力的决心，通过学习实践活动，我们必将更加坚定组织收入的信心和决心，科学谋划、严密征管、完善办法、硬化措施，确保全年各项收入任务圆满完成。

（二）确保地税职能充分发挥。学习实践活动的过程就是充分发挥地税职能作用的过程，我们将通过学习实践活动，力争在保增长促发展上有所作为。一是全力跟进重点项目。紧跟市、县政府重点项目，保持与相关经济部门的联系沟通，实行重大项目领导挂帅，全程跟进、对接服务、全方位服务。二是全力帮扶重点企业。积极发挥税收调节的导向作用，促进企业做大做强。对企业生产暂时经营困难，依法及时主动办理税收减、免、缓手续，帮助企业渡过难关。三是全力支持重要行业。对化工、纺织、汽车配件、船舶制造、房地产等行业，实行一行一策、一企一策，给予重点支持。对行业相对集中地区，成立专门工作组，最大限度地利用税收政策加以扶持。

（三）确保纳税服务水平提高。纳税服务是地税工作永恒的主题，通过学习实践活动，我们将使每位税务干部牢固树立纳税人至上的服务观念，把纳税人的事当做自己家里的事来办，真正把纳税人的心声作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。始终把听取纳税人的呼声和意见贯穿在学习实践活动全过程，对纳税人反映的困难和问题马上办、立即办，不断提高纳税人对地税工作的满意度。

（四）确保干部队伍素质提升。学习实践活动对我们的自身建设提出了新的要求，我们将通过开展学习实践活动，引导干部职工提高思想境界，焕发工作活力，改进工作作风，提高执法能力，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。充分调动广大地税干部的工作积极性和创造性，使广大地税干部以饱满的激情，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”。

开展深入学习实践科学发展观活动，是市委部署的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们地税人坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，这次深入学习实践科学发展观活动一定会高标准、高质量地完成，的经济一定会更加发展，人民的生活一定会更加幸福，的明天一定会更加美好！