副县长在财税金融工作会讲话稿

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同志们

主要目的总结回顾去年全县财税金融工作，县委、县政府决定召开的这次全县财税金融工作会议。分析当前财税金融工作面临的新形势，安排布置今年全县的财税金融工作。刚才，财政、国税、地税、国土、农行、信用联社6个部门的负责同志分别就各自如何完成今年的工作任务、服务县域经济发展作了很好的发言，发言目标任务明确，工作措施切实可行，完全赞同。下面，就今年的财税金融工作讲五句话，与各位共勉。

一、不负重望，贡献突出。

财税金融各部门紧紧围绕县委、县政府的总体部署，2010年。坚持以科学发展观为指导，积极应对国家宏观财税金融政策调控和718特大暴雨洪灾带来的影响，千方百计增加财税收入，增强金融服务能力，努力保证民生，不时改革创新、强化管理，财税金融工作取得了新的进步，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。一是财税收入稳步增长。全县财政总收入完成1.41亿元，占预算的100.7%同比增长16.5%其中，国税部门完成4793万元，同比增长59.9%地税部门完成4632万元，同比增长14.4%财政部门完成2269万元，占年初预算的384.7%国产及国土部门完成2406万元，占年初预算的60.2%地方财政收入完成5568万元，完成预算的103.1%同比增长20.1%二是重点支出得到有效保证。从财政总支出的规模来看，2010年财政支出达到8.28亿元，同比增长较大；从保运转的能力来看，财政供养和补助人员的工资、生活补助以及津贴补贴得到切实保证和按时发放，县乡两级公用经费最低保证规范由500元、1000元分别提高到3000元、5000元，各级各部门的专项经费也相应进行了调整；从财政支出结构来看，教科文卫、社会保证和就业、农林水事务支出分别占总支出的31.5%13.4%和14.8%支出结构逐步倾向社会事业发展，重点支出得到有效保证。三是惠民工程投入效果显著。去年当年筹集整合民生八大工程建设资金1.98亿元，县级配套达到4200万元。全县城乡社会保证制度进一步完善，新型农村合作医疗、蛋奶工程”实现了全覆盖；农村三级医药服务体系建设得到加强；以县城廉租住房建设为核心的住房保证资金筹集机制趋于完善；通村水泥路、农村通讯网络覆盖率达85%以上；低收入群体收入水平、农民收入水平、城乡居民最低生活保证规范都有了较大幅度的提高。四是支持产业发展力度加大。继续实行茶饮、蚕桑、畜牧养殖主导产业奖励扶持政策，县财政全年共兑现三大产业奖励扶持资金260万元，促进了县域经济结构的调整优化；落实企业流动资金贴息资金82.6万元，发放就业再就业小额担保贷款贴息补助36万元，最大限度地发挥了财政资金在支持县域经济发展过程中的作用。金融部门行社年末存款余额达到27.46亿元，贷款余额达到8.96亿元，存贷比例达到32.63%特别是信用联社信贷投入力度不时加大，存贷比达到66%有力地支持了灾后恢复重建和农村主导产业及县域工业化、城镇化建设。五是财税管理机制更加完善。财政部门把民政优抚、农村低保等民生补助纳入“一折通”发放范围，大大降低了现金支付存在矛盾和风险；进一步实施国有资产精细化管理，明晰产权归属，明确管理责任，实行收支两条线管理，建立进出有序、运作规范的管理机制；进一步规范政府推销行为，理顺推销单位、推销管理部门、政府推销中心、推销供应商之间的关系，进一步完善政府集中推销顺序，提高了推销质量和效益；经过近一年时间的认真谋划和精心准备，9月1日启动国库集中支付工作，县国库集中收付制度改革呈现出起点高、运行顺畅的良好态势。税务部门强化了税控管理，协税护税网络和制度得到加强，加大了税收清欠力度，做到应收尽收和足额入库，较好地落实了各项税收优惠政策。六是资金争取工作效果明显。当年争取上级转移支付补助5000万元，专项转移支付补助3.8亿元，其他各类专款和对口支援捐赠达到5000万元，大大增强了县级可用财力。

县委县政府正确领导的结果，这些成果的取得。财税金融各部门干部职工扎实苦干的结果，也是全县各级各部门大力支持和协同作战的结果。此，仅代表县委、政府向全县财税金融系统的干部职工和理解支持财税金融工作的各级各部门表示衷心的感谢！

二、使命光荣，责任重大。

还要清醒地看到工作中存在困难和问题。一是工业经济基础还不稳固，肯定成果的同时。抵御市场风险能力很弱，企业效益增长、财税增收的压力很大；二是财政保证范围逐年扩大，可用财力的增长难以满足财政支出增长的需要，财政收支矛盾仍然突出；三是财政管理仍存在单薄环节，特别是建立财政资金绩效评价体系方面还有待加强；四是金融支持地方经济发展、减少资金沉淀外流等方面还有待探索。

正处在县域经济发展承上启下的关键阶段。任何事业的全面发展都需要强大的资金支持，当前。财税工作关系机构能否正常运转，关系到经济发展和国计民生，关系到干部群众的切身利益和社会稳定。这几年经济的快速发展，得益于党和国家的好政策，得益于党委、政府的正确领导，得益于在座各位不懈努力、积极奉献，得益于广大干部群众抢抓机遇、创新发展。十二五”时期，县由突破发展向跨越式发展迈进的关键时期，将面临新一轮良好的发展机遇。一是国家大力实施扩大内需战略，启动新一轮西部大开发，并下决心解决集中连片特殊困难地区的贫困问题；省委、省政府支持陕南突破发展的力度继续加大，制订了陕南地质灾害易发区贫困群众移民搬迁十年规划；市委、市政府把我县作为全市“一体两翼”规划率先突破发展县，这都将给我提供更多的政策、项目和资金上的支持。二是随着县域经济社会发展步伐的加快，尤其是新型工业化将成为调整经济结构、推动跨越发展的关键，招商引资、产业升级和环境保障的不时加强，将加快建设陈家坝、老县两大工业园区，着力壮大新型资料、富硒食品、建筑建材、机电制造、清洁能源、生物医药六大工业支柱，构建支撑全局发展的新型工业体系，一批重点项目和重点企业将陆续落户、建成和投产达效，发展的后劲和动力不时增强。三是城乡统筹发展的步伐不时加快，推进有条件的农民进城工作、保证性住房建设、移民搬迁、农村危房改造等将极大地改善群众的生活条件，也将扩大投资和消费。四是经过“十一五”不懈努力，县经济社会发展的思路进一步清晰，实力进一步增强，基础进一步夯实，县域工业化、城镇化、农业产业化发展的格局基本形成；随着经济结构调整、产业转移步伐的加快，县生态和资源的优势将日益显现；特别是安平高速公路将在十二五”期间建成通车，安巫高速将开工建设并经过，影响发展的交通瓶颈问题将得到根本解决，发展环境将会得到完全改善。这些新的经济增长点，都需要强大的资金流做后盾，同时也必将促进财税收入稳步增长，拉动城乡金融消费。因此，必需正确认识当前面临的形势，牢固树立做好财税金融工作的信心，进一步增强工作的使命感和责任感，居安思危，未雨绸缪，乘势而上，充分发挥职能作用，积极主动地服务县域经济社会发展大局，增加财税收入、保证重点建设、强化资本运营、提升服务能力等方面大胆探索、勇于实践、敢于担当、积极奉献。

三、增强造血，开拓进取。

地方一般预算收入6500万元，今是十二五”开局之年。市政府下达我县今年的财政总收入任务1.6亿元。分别增长15%和20%这是市委、市政府下达我县的刚性任务，纳入市对县年度目标责任考核，要求做到均衡入库，更是保运转、保民生、保稳定的救命钱”这个任务必需无条件完成。根据这个任务，经县委、县政府研究，分部门下达了财税收入任务，其中：下达国税部门“三税”收入5800万元、入库县财政1000万元，下达地税部门工商税收入5500万元、入库县财政3500万元，下达财政部门征管收入500万元，下达国土部门政府非税收入及国有土地出让金收入500万元，下达12个乡镇共150万元的收入任务和190万元的化解债务任务，下达经贸局规模以上重点企业9000万元的协税收入和交警大队督促协调机动车交通事故责任强制平安业务经办机构100万元的车船税扣缴义务。另外还有1000万元的地方预算收入需要政府其他各部门通过非税收入和经营国有资产收益来填补。刚才我代表县政府分别与各有关单位签订了目标责任书，列入县委、县政府对以上部门和各乡镇的年度综合考核，严格实行奖惩，并与相关单位的经费挂钩。

与在座各位一样，要全面完成这个任务。深感压力重大、责任重大，但这个任务寄托了县委、县政府对大家的殷切期望，完成这个任务是基本职责和义不容辞的义务。这就需要我财税各部门通力协作，努力培植骨干财源税源，采取超凡措施，努力增加财税收入；金融单位积极向上争取信贷政策，扩大信贷支持范围和资金规模，为各项事业发展提供强有力的资金保证。

保税源稳步增强。抓财源培植，一要抓财源培植。就是抓发展、抓税源，这始终是各级各部门的一项重要工作。培植财源怎么抓？关键要牢牢抓住工业项目不放松，牢牢抓住招商引资不放松。近年来我县的发展经验告诉我抓经济，项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源，抓住了项目就抓住了保增长、促发展的牛鼻子”同时，横向经济发展的事实也一再表明：哪里的工业搞得好，哪里项目抓得好，哪里的财政收入就上得更快。因此，财税第一位的工作还是要抓财源建设，想方设法把“蛋糕”做大。就具体工作来讲，一是用好用活国家的积极财税金融政策，认真掌握上级政策导向和投资动态，主动配合相关部门做好项目的规划、申报、立项工作。今年县政府将安排一定招商引资和项目前期工作经费，用于项目的筹划、包装、推介、前期设计和项目申报争取工作，争取让我县更多的项目挤进国家和省市拉动内需的投资计划盘子，推动县域产业化、工业化发展。从去年支出的盘子看，支出总量近8.3个亿，而真正的县内财政收入才5000多万元，仅占支出总量的6.7%不论是社会保证支出、惠民政策资金还是重点项目建设投入，大头都是来自于上级转移支付补助和项目扶持资金。二是积极探索财政金融资金支持主导产业建设和发展的方法和措施，通过加大财政贴息力度、扩大信贷担保物范围等途径协助企业扩大融资渠道等方式，发挥财政金融资金的杠杆和导向作用，切实协助企业解决融资难问题。三是认真兑现招商引资的财政、税收、金融支持优惠政策，充分利用当前市场低迷、东中西部产业衔接转移的有利时机，积极发明良好的投资环境，鼓励各部门加大招商引资力度，促进项目和财源税源建设。

保收入稳定增长。要积极贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”方针，二要抓强化征管。一方面坚持依法治税，规范减免税行为，国税重点是争取体制内税源，地税重点是加大重点项目税征收，财政和国土重点是加强契税、耕地占用税、非经营性资产和土地收益，同时对已经到期的税收优惠要及时恢复正常征收；另一方面要加大欠税清缴力度，强化税务稽查。要针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展专项检查，从严整治税收征管过程中的违法行为，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为。要认真开展纳税评估，全面推行纳税信誉等级的评定和管理，大力宣传依法诚信纳税的典型。要进一步加强政府非税收入管理，所有政府非税收入都要纳入财政管理，进一步增强政府的宏观调控能力，确保完成全年财政收入任务。

保民心长治久安。实施民生工程，三要抓民生工程。当前各级党委、政府各项工作的重中之重，财税部门一定要站在讲政治、顾大局和关心群众、体现民意的高度抓好落实，务求实效。目前，财政支出的压力越来越大，一定要依照报工资、保运转、保民生的要求，不折不扣地落实改善民生的政策，重点要抓四件事：一是早做部署。要建立相关部门协调工作机制，明确责任，密切配合，对民生工程的规划、项目、时间早安排、早实施。二是足额预算。必需在年初预算中足额安排配套资金，不留任何缺口。这里要强调的民生八大工程不只是民心工程、民本工程、德政工程，也是发展工程，同时也是扩大内需的重要举措，今年的财政支出布置，要进一步向民生八大工程倾斜，足额落实各项配套资金，严格监管，确保专款专用。各乡镇、各部门一定要高度重视，真正把民生八大工程当作大事，抓紧抓好抓出成效。三是加强调度。对民生工程资金，必需按要求、按进度及时、足额拨付到位。民生工程资金要做到急事急办、特事特办，开通资金拨付的绿色通道”财政部门要加强资金拨付使用情况的调度，督促和加快支出进度。四是强化监管。对农民的政策性补贴和原有的各项涉农惠农补助资金，一律实行公示制、实名制和“一把手”负责制，全部通过“一折通”形式兑现到农民手中，严禁相关部门和乡镇截留挪用。财政、审计、监察部门要加强对资金运行情况的监督检查和绩效考核，严格专款专用，确保补助资金到位、政策执行到位、百姓实惠到位。这里特别强调，今年县监察局要会同财政局适时抽调专人开展专项检查，凡是发现有弄虚作假、虚报冒领等行为，一经查实，要严厉追究相关人员的党纪政纪责任。

四、强化管理，科学理财。

财政金融工作水平是经济基础的综合反映，科学理财是对财政金融部门管理资金能力的巨大考验。对经济发展起着重要的导向作用。因此，财政金融部门必需从落实科学发展观的高度，认识和掌握新时期的财政金融工作。从全县经济和社会发展全局动身，打破惯例思维定势，掌握财政金融政策，拓宽理财思路，要学会算经济账，更要学会算发展账、社会账、政治账，处置好财政金融与改革、发展、稳定的关系，与经济增长速度、经济结构和经济效益的关系。

保资金发挥效益。依照构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政收支管理机制的要求。一是进一步细化部门预算管理。完善预算编制方法、基本支出规范体系和基本支出定员定额规范，一要抓财政金融管理。继续扩大基本支出规范体系覆盖面，增强财政资金流向的透明度，努力实现资源公平配置。二是加快推进绩效评价工作。把绩效管理的理念和方法引入到财政金融资金管理之中，逐步建立起与经济社会发展相适应、以提高管理效能和资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的绩效考评体系，使资金管理更加高效、合理、有序，发挥更大作用。三是加强资金运行平安监督。财政部门要通过健全工作机制，强化财政监督，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控。充分发挥会计集中核算、政府推销、非税收入管理的作用，切实履行监管职能。加强财务会计监督，提高会计信息质量，建立良好的会计秩序，切实提升全县会计队伍素质。加快完善财政监督机制，促进监督与管理的进一步融合，特别是要强化事前、事中监督，建立起覆盖财政资金运行全过程的财政大监督机制，同时要积极推进“金财工程”建设，扎实推进县乡财政信息一体化进程，全面提升财政管理水平。金融部门要通过跟踪服务，加强资金监督，保证信贷资金不转移用途，减少和防止发生不良贷款。

保源头控管顺畅。要进一步推进财政管理体制改革，二要抓体制改革创新。合理界定政府的事权和支出责任，调整和规范财政支出行为；加快推进政府推销制度改革，规范政府推销行为，除市政、交通等重大招投标项目外，其它项目必需全部纳入政府集中推销范围；大力推进政府非税收入管理改革，对现行收费项目进行清理、整合和规范，使有限的财政资金发挥出最大的效益；深化国库收付制度改革，进一步探索完善集中支付顺序，有效监控单位预算指标及用款计划，加强对预算单位的财务监督，确保预算单位资金平安；积极推进农村综合改革，完善“乡财乡用县监管”村财村用乡代管”各项制度，进一步做好乡村债务化解工作，加强县乡债务管理，坚决控制新增债务；积极抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，扎实稳步地推进惠农项目建设，促使广大农村生产生活条件尽快得到改善。

保廉政建设到位。今年，三要抓增收节支。一方面要依照中央继续实施积极的财政政策要求，对公共支出和专项支出按预算进度及时足额拨付，对上级下达的投资计划必需在第一时间拨付到项目单位，保证按事先组织实施，决不能挪用、截留和拖延；另一方面要始终坚持勤俭节约干事业，进一步强化财政监督职能。随着中央、省市财政投资力度的加大，加强支出管理越来越重要。必需从落实科学发展观和执政为民的高度动身，牢固树立过紧日子的思想，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决制止和反对铺张浪费。各乡镇、各部门要从制度建设入手，严格对机构人员编制、车辆配置和会议接待的管理，防止攀比思想，大力压缩一般性支出，切实降低行政本钱，努力建设节约型政府、节约型机关，这一点领导干部要做表率。财政部门要带头搞好节约，杜绝铺张浪费。要抓紧构建结构合理、操作规范、运行高效、管理科学、监督有力、公开透明的财政支出管理体制，进一步提高支出管理水平，使财政资金发挥更大效益。要把健全制度、完善机制、强化监督摆在更加突出的位置上，建立重点项目跟踪问效和资金使用反馈检查制度，全面掌握财政资金使用情况，确保各类专项资金专款专用，提高财政资金使用效率。对资金使用情况的检查，要实现由以不定期突击性检查为主向制度化、经常化、规范化转变，对于违规使用资金的行为要严肃查处，并予以通报或公开曝光。

五、带好队伍，严肃纪律。

促进全县财政事业新的跨越，要全面完成今年的财税工作任务。关键在领导，推进看合力，落实靠干部。

经常听取情况汇报，一要加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视财税金融工作。定期研究财税金融工作，着力解决财税金融改革发展和财政收入增长过程中的突出问题。领导干部要带头学习财经知识，掌握财经规律，不时提高驾驭财经工作的身手，掌握工作主动权。主要领导要时常把财税金融工作抓在手上，把财税金融工作情况装在脑中，亲自协调解决具体工作中遇到实际困难和问题，确保财税金融工作有条不紊地开展。

建立健全工作协调机制和信息共享机制，二要加强协调配合。财政、国税、地税与人行、农行、信用联社、邮政储蓄银行等金融机构要加强配合与协作。努力形成齐心协力抓财税收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向县委、政府汇报情况，为领导决策当好参谋。征管部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库。金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库。公、检、法、司和监察、审计等职能部门要履行职责，依法打击暴力抗税、截留财政资金等违规违法行为。

抓好工作的关键；好的工作作风，三要加强队伍建设。好的干部队伍。履行职能的保证。财税金融部门要加强自身建设，努力提高综合素质，切实做到五个更好”一是顾问”要当得更好。要立足全局思谋，着眼久远筹谋，狠抓落实细谋，当好县委、政府决策的高级顾问和助手。二是管家”要做得更好。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就科学生财、聚财、用财、理财的身手。三是保证要搞得更好。依照轻重缓急、统筹考虑的原则，妥善安排好财政经费支出。无论在什么情况下，都要把保吃饭、保运转、保稳定放在突出位置，都要确保县委、政府所做出的重大布置和重要工作所需财政支出。对于其他一般性支出，能省则省、能压就压。金融部门要对县上重点建设的工业企业和中小企业给予重点倾斜，主动提供上门服务，尽力提供金融支持，化解资金难题。四是联络要搞得更好。当前，国家一切财政投入都是以项目为依托，加强对相关政策的分析与研究、加强与上级部门的联络，至关重要的工作环节。加强对上联系，争取上级支持，最关键的做到政策要清、情况要明、谋划要早、腿脚要勤。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，强化制度约束，筑牢思想防线，做到踏踏实实做事，堂堂正正做人，清清白白理财，自尊自重、自警自省。近年财政、邮政储蓄银行发生的两起案子，给我财税金融部门的领导班子重重地上了课，前几天江西省鄱阳县财政局一名股长挥霍、携款近亿元潜逃，更是给我敲响了警钟，希望引起大家的高度重视，从加强思想教育、健全制度、强化监督入手，防微杜渐，防止发生腐败现象和不廉洁行为，确保财税金融资金平安。

进一步建立健全监督考核体系，四要加强督查考核。要以目标责任考核为契机。完善监督考核机制，加强监督检查，定期研判分析，特别是财税收入的考核上，要实行一月一通报，一季一考核，以阶段收入保全年目标任务的完成。要将考核结果与干部任用、工资福利待遇相挂钩。同时，要对违反财经纪律、财务管理混乱的单位，严格实行责任追究。

关键是要精心组织，同志们今年的财税金融工作任务已经明确。狠抓落实。各乡镇和各部门要认真贯彻落实县委、县政府对财税金融工作的总体要求和部署，掌握大局，开拓进取，密切配合，勤奋工作，不时开创财税金融工作新局面，努力为县经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献！