市长在一次工业专题会发言稿

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同志们

刘云书记出差前，今天的会议很重要。两次主持会议研究安排这次会议，对开好这次会议提出了明确要求。自治区经济和信息化委员会、自治区轻纺工业局非常重视支持我市工业发展，龙飞局长、赵小平副主任专程前来参与今天的会议，并分别就我市发展工业做了很好的指导性讲话，此，代表市委、人大、政府、政协表示感谢！同时也对受表彰的工业保增长先进集体和先进个人表示祝贺！刚才，宏年副市长报告了去年全市工业经济工作，对今年工作做了安排安排。中宁县政府、市财政局和宁钢集团公司等3家企业做了很好的发言，完全同意。现在讲三点意见：

一、今后15年是本世纪内我争取赶上东部唯一的一次机遇期

（一）今后15年是重要战略机遇期

特别是现代服务业在不时升级发展，1产业升级与产业转移带来的机遇。发达国家的产业在不时转型升级。激进产业在不时退出国内转移到新兴市场国家。比方，发达国家的制造业，大部分转移到东南亚地区，国内产业不时被新兴高附加值产业代替，如纽约金融业、硅谷IT产业、巴塞罗那旅游业、研发产业等等。国的产业也肯定出现升级与转移运动。东部沿海地区产业要转型升级，激进产业要向中西部梯次转移。产业升级与产业转移是产业发展的肯定规律，因为，企业要不断追求更高的利润，就要不时研发从事新的更高附加值产业，因此要退出其传统产业，让别的企业来做传统产业，这就是国际分工，也是产业升级与产业转移的原因和现象。正是产业升级与产业转移和国际分工，给我带来了融入经济全球化、衔接产业转移、充分利用外力实现追赶发展的机遇。东部沿海较发达地区改革开放30年前与西部在一个起跑线上，不就是凭借其沿海区位运输利息低等优势，通过招商引资衔接产业转移，经过30年的快速发展，把西部抛在后面。

依照弗里德曼标准，2国家正处在加快发展时期。国正处在工业化中期阶段。工业化率为40.1%按规律，进入工业化中期以后，发展潜力很大，发展速度更快。加快发展时期就是需求不时增长、市场不时扩大的过程，因此也是落后地区寻找进取争先的良好机遇。

毫不动摇地继续实施西部大开发战略。中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针，3新的十年西部大开发带来的机遇。总书记指出：一定要坚定不移。作为‘十二五’时期经济社会发展的重要任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措深入推进”4月7日，总理主持国务院常务会议研究深入实施西部大开发战略重点任务和政策措施。由此我看到第二个十年西部大开发战略实施，将为我争取重大政策扶持和项目支持带来历史机遇。

（二）有条件抓住战略机遇期

承东启西，1宁夏有明显的区位优势。副总理指出：宁夏的发展有独特的区位优势和丰富的资源优势。宁夏是西北、华北的连接枢纽。有条件加快发展；宁夏有良好资源优势，转变经济发展方式上可以加快步伐，把资源优势转化为经济优势”宁夏的地理位置正处在祖国的中部，这里蕴含着什么优势呢？全国有两个市场，一个是东部市场，一个是西部正在兴起的新兴市场，宁夏处在东部市场和西部新兴市场的中间位置，面对两个国内最重要的市场，交通利息最低，因此是衔接产业转移的绝佳之地。改革开放之初，东部沿海地区正是凭借其市场区位优势，充分利用国际市场和中国东部市场，实现了快速发展。

国乡村化率将达到70%乡村人口将在现有乡村人口基础上增加50%左右，2国际国内市场在迅速不时扩大。今后15年。工业化率将达到50%以上，进入工业化后期的初级阶段。这个双增长过程中，市场需求将大幅度增加，这为我加快工业发展提供了有利条件。比如房地产业，这15年将进入黄金发展期。房地产业的高速发展拉动相关钢铁、树脂、建材、家电、装饰、新材料等52个行业的高速发展，这些产业恰恰是西部地区有能力、有条件承接的激进产业。中卫的自然环境适宜人类居住，只要我科学规划和合理开发治理，完全能够建设一个最适宜居住、最适宜创业、沿黄乡村中最具特色美的乡村，发展房地产业潜力很大。

水价、电价、地价、交通本钱、劳动力工资等等，3中卫的综合商务利息低。中卫的综合商务利息比沿海发达地区低55%60%比西部周边一些乡村也要低15%左右。比方。都有明显的比较优势。

融资利息越来越低。比如小额贷款、政府债券、企业债券、股票、中小企业守业板股票、募集等等。另外，4金融市场日益幼稚发达。间接融资和直接融资手段越来越多。金融资产规模已能足以支持产业发展。如中卫，2004年拥有金融资产仅为123.9亿元，2009年末达到362.3亿元。

具有了干大事的能力。此之前，5中卫市建立偿债基金后。如2007年，干事的钱没有，干大事的钱更没有。只能靠向银行贷款，但是贷了款又还不了2007年主要贷款银行停止了贷款。因此，许多重大项目只能停工或开不了工，比方2座跨铁大桥，机场等。2008年建立偿债基金后，第一年就有了7000万元干事资金，2009年是1.54亿元，今年是2.38亿元，第15年即2020年，达到12.46亿元。累计15年达到99亿元。建一个45平方公里的中卫（美利）工业区到今天不过支付了不到3000万元的资金，试想近100亿元资金，如果管好、用好，将能干成多少事呀！

还有镇罗金鑫园、宣和高载能园、常乐陶瓷园、宁夏红科技园、瀛海建材工业园、中宁高新技术工业园等，63大工业区和6个特色工业园。中卫（美利）工业区、中宁（石空）工业区和海原新区产业功能区。集中整合了7大优势，即土地、水利、电力、交通、矿产资源、劳动力和区位优势。没有这3大工业区和6个特色工业园，招来的商只能就象上空盘旋的飞机，没有机场落不了地，最终要被别人招走，招商引资必定是徒劳无功。没有这些工业区，肯定要失去这15年的发展机遇，继续落后下去。

（三）错过这15年机遇。

谁有承接平台，1产业向西部转移中。谁引来的企业多，谁就发展得更快，因为失去了依靠外力即招商引资加快发展的机遇，只靠内力，肯定比不上既靠外力又靠内力的地区发展快。

引不来，2向西部转移的企业。就会被别人引走；反之，引来了他人就引不走了引来的企业越多越大，发展越快越强；引来的产业越优越新，发展越好越可持续。

也就是错过了通过外力实现追赶发展的历史良机。3错过了产业转移的机遇。

二、要靠新型工业化和区域优势来抓住跨越式发展历史机遇

（一）战略目标与执行规划

中卫与全国同步迈入更高水平小康社会。期间，中期战略目标：2020年。全市人均国民生产总值比2000年翻3.3番，达到31400元，年均增长12.1%第一阶段，以2000年人均国民生产总值3174元为基数，2010年翻1.4番，达到8365元（按2000年价格计算）年均增长10.2%国民生产总值达到96亿元（按2000年价格计算）第二阶段，2020年再翻1.9番，达到31400元，年均增长14.1%地区生产总值达到398亿元（按2000年价格计算）此间，人均地区生产总值与全国人均生产总值占比从2000年的40.4%提高到2020年的100%与全国人均生产总值的差别缩小59.6个百分点。

最适宜创业，乡村发展远景目标：最适宜居住。沿黄乡村中最具特色美的乡村。

枸杞硒砂瓜马铃薯之乡，近期产业定位：精细化工新型资料基地。黄河生态休闲旅游胜地。

致力于加快经济增长方式转变和经济结构调整，工作任务的主攻方向：致力于加快“引入经济”与“内生经济”双增长。致力于加快生态文明建设，致力于推进改革开放和政府效能建设，致力于改善民生、促进社会和谐。

优化产业结构。欠发达地区，六大战略任务：一要加快推进新型工业化。工业化是实现现代化不可逾越的阶段，加快推进新型工业化，就是加快优化产业结构。把推进新型工业化作为首要工作置于首位。以工业化带动乡村化，以乡村化促进城乡一体化。紧紧抓住重要战略机遇期，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，建成中卫（美利）工业区、中宁（石空）工业区、海原新区产业功能区“3大工业区”和镇罗金鑫园、常乐陶瓷园、宣和高载能园、宁夏红科技园、瀛海建材工业园、中宁高新技术工业园等“6个特色工业园”大力招商引资发展“引入经济”着力培育区域优势，发展“内生经济”用10年时间，使全市工业总产值达到650亿元以上，实现工业化。二要加快推进城乡一体化，缩小城乡差异。集中精力抓好“统筹城乡发展”既要注重发挥中卫城区在乡村化中的作用，更要推动县城特别是小城镇更好地发挥在解决“三农”问题中的作用，把小城镇逐步培育成为“城镇化的主阵地”以城镇化模式建设新农村。通过推进小城镇发展来推进城乡统筹发展，消除城乡二元结构。要深入研究破解农民工和新生代农民就业、住房、上学、社会保证难题，以有效解决他只能在乡村打工，却难成为乡村居民的问题，推进城乡一体化，统筹城乡发展”上取得突破和进展。三要加快农业现代化建设。要下大力气推进农业现代化，认真研究农业现代化应该怎样“化”问题。集中精力将大资本引入农业生产，推行“企业+基地+农工+高端市场”现代化农业模式。这要求我建立土地流转制度、让打工农民尽快更多地成为乡村居民，加大对建设现代农业基地的超大规模农业的扶持，高度重视农业的招商引资，农业产业化方面真正取得突破和成效。四要加快教育事业发展和培育区域优势。大力发展职业教育，建成南华山职业学校，办好农村职业高中远程教育，高中阶段入学率达到95%职业教育比重达到50%着重培养熟练技术人才和创业人才。实现人口大市向人力资源大市的转变，进而实现从人力资源大市向人力资本大市的转变。区域优势就是支撑区域发展的一系列与市场经济发展要求相适应的制度布置、激励机制和创新精神”知道穷国和富国、落后地区和发达地区的差别主要不在于资源的多少，而在于能否形成可以合理使用资源的机制和造就企业家。五要加快生态文明建设。10年内实现“五创”目标，即创建国家园林乡村、国家卫生城市、国家环保模范乡村、中国旅游目的地城市、全国文明乡村，把中卫建成沿黄乡村带中最具特色美的乡村。实施大南华水生态造林工程，5年造林100万亩，15年后再造一个六盘山；实施腾格里沙漠生态屏障工程，10年植树40万亩，再造中卫秀美山川。六要加快改革与政府效能建设。第一、要着力创新经济发展环境；第二、要着力转变政府职能；第三、要着力提升政府效能；第四、要着力改变一切束缚发展的做法和规定；第五、要着力突破一切妨碍发展的思想观念；第六、要着力革除一切影响发展的体制弊端，最大限度的营造有利于跨越式发展的环境。

（二）农业、工业和服务业的关系

关系到社会稳定。因此必需牢牢守住粮食平安底线，1农业是加快发展、建设现代化离不开的基础。农业这个基础作用体现在粮食平安。守住18亿亩耕地这个确保粮食平安的底线。没有粮食平安，就没有社会平安，也就失去了加快发展的基础。但守住农业基础地位这个底线，不是战略目标，奋斗目标是2020年全面建设小康社会和社会主义现代化建设。

二百多年工业文明发明的财富，2新型工业化是加快发展、建设现代化的根本动力。工业文明与农业文明的最大区别是工业可以比农业发明更多的物质财富。从人类社会发展的历程看。远远逾越几千年农耕社会所创造财富的总和。从工业革命以来，150年间，世界经济经历了一个爆炸式增长过程，人均收入大概翻了20倍，人口翻了3.5倍，总的产出则增加了约100倍。工业革命前，人类社会的生产能力只能维持人的基本生存。工业革命后，工人的日夜奔忙和机器的彻夜运转，发明出巨大的社会财富。世界32个发达国家中，人均GDP达到10000美元，德、英、法、意各国人均GDP高达三、五万美元。其中，每个劳动力发明的农业GDP为18500元，工业GDP为113500元，第三产业GDP为89500元，3次产业的比重是5:30:65而在国，每个农业劳动力发明的农业GDP为6791元，每个工业劳动力发明的工业GDP为59074元，每个从事第三产业的劳动力发明的第三产业GDP为30696元，国人均创造的工业GDP仅是发达国家的52%

而且是高效、取之不尽的源泉。拿宁钢集团来说明这个道理。宁钢占地1500亩，为什么工业是加快发展、建设现代化的根本动力呢？因为工业才是发明财富的源泉。产值40亿元，亩均产值近270万元，而农业呢，平均只有1000元左右，两个行业的产值比是2700:1就是宁钢生产的产品产出价值是种地产出价值的2700倍。另外，这一个企业可以使2600人当上产业工人，年收入达到2.4万元，中卫农民人均纯收入的6.2倍。人类自从1876年奥托制造出世界第一台四冲程内燃发动机后，就一直在研制汽车，戴姆勒于1886年制造出世界第一辆汽车。当时由于工业落后，美国每年生产出的汽车不到10辆。汽车只是极少数富人、政要的极端奢侈品。正是由于福特发明了生产流水线，使生产效率大大提高，利息大大降低，1926年零售价为290美元。几乎美国每个家庭都有汽车，美国变成了轮子上的国家。

第三产业的兴起，3第三产业是工业发展的结果。事实上。完全是工业发展派生进去的工业革命前，第三产业占经济比重很小很小。现在发达国家第三产业在经济总量的比重已经达到70%以上。这都是工业高度发展的结果。还用宁钢来说明缘由。宁钢每年发放工资6亿元，这6亿元就带来6亿元的消费，而且很大部分用在乡村的三产消费，千千万万个这样的工业企业分配出的巨额工资收入，肯定带来巨大的三产消费市场，因此一个地方工业上不来，三产业也很难繁荣起来。

乡村会从生产主导发展转向消费主导发展。4工业发展到一定水平。

（三）怎样抓工业

1把中卫建设成为产业转移的重要衔接地。3大工业区和6个特色工业园就是衔接产业转移的载体。

大力招商引资，2优化投资环境。发展“引入经济”这里的关键是要大大降低综合商务利息和提高政府办事效率。比如劳动本钱、土地本钱、税费本钱、交通利息等等，与西部各省市区相比，有明显的比较优势；又比如政府办事效率，有了招商平台，有了比较优势，如果没有良好的政府服务，一个企业也招不来。比如锦宁铝镁企业，又比如江苏扬农和福建宇光企业等等。

发展“内生经济”守业主体越多，3大力培育区域优势。农民收入越高，城乡差别越小。浙江富民根本因素就是农村工业化进程中培育和壮大了民营经济，也称“老百姓经济”草根经济”城乡差别小的原因是农民富，农民富的根本原因是浙江千百万民众是市场主体，数百万农民守业带动千万农民转产转业。浙江农民收入80%以上来自二三产业，浙江企业99.8%中小民营企业。所以民营经济越发达，中小企业越多，守业主体越多，城乡差别就越小。

浙江省目前66万个私营企业，据浙江省政府不完全统计。200多万个体工商户，走遍全国的市场主体500万，国外100万，浙商研究会副会长胡宏伟还算了一笔大帐，5000万浙江人里面，扣除老人小孩非劳动力，4个国民中有一个是小老板，或者是市场经济主体。一个人带动一个家庭，这样，进入中等收入阶层、生活在较富裕状态的浙江民众至少2000万人。所以，人是生产要素中的第一要素，最重要的要素。因为矿产资源、资金、土地、项目、经营等等生产要素，受人支配的要着力建立完善与市场经济相适应的制度；着力培育能够造就企业家的人文环境。

培养产业人才、守业人才。4抓好职业教育。

（四）全力建设最适宜居住、最适宜创业、沿黄乡村中最具特色美的人居环境

加快发展的肯定选择，建设美好的人居环境。也是加快发展的一条有效途径。人居环境聚集人气，也就是凝聚人力，从而聚集各种经济流和生产要素。

特别是专业类公务员队伍五）建设一支能够适应加快发展、追赶发展的公务员队伍。

就有什么样的乡村。公务员队伍的素质与发展、快慢和好坏这3个词是有同等意义。新加坡靠什么从60年代还是渔村式的国家，有什么样的公务员队伍。经过40年，成为发达国家，靠的就是精英治国理念，高度重视公务员素质和培养。

三、工业发展目标和2010年工业发展主要任务

（一）工业发展目标

用3年时间工业总产值和工业增加值均进位到全区第三位，第1个目标。分别达到440亿元和132亿元。

2020年，第2个目标。工业总产值达到650亿元以上，工业增加值达到200亿元以上。占到全面小康社会规范全市地区生产总值398亿元的50%

（二）2010年工作主要任务

确保完成工业总产值162亿元，第一。增长28%规模以上工业增加值43亿元，增长16%

确保19个企业25个项目相继投产。主要有：中卫（美利）工业区宁钢集团100万吨轧钢、80万吨生铁，第二。永安公司100万吨洗煤厂、50万吨捣固焦项目，山东川泰1.8亿块煤矸石砖、4000万块欧式连锁瓦，中冶美利2万吨铝箔衬纸等12个项目；镇罗金鑫园、宣和高载能园、常乐陶瓷园硅铁、电石炉、陶瓷生产线等6个项目；中宁（石空）工业区万隆公司100万吨稀土彩钢板，锦宁公司70万吨铝镁合金，天元锰业二期6万吨电解金属锰，华夏特钢62.55万千伏安镍铁矿热炉及余热发电项目，宁夏隆基硅公司2800吨单晶硅二期等5个大项目，海原金海石膏、生物气化炉等2个项目年内投产，总投资51亿元，完成产值42亿元。

确保16个企业28个项目相继开工，第三。主要有：江苏扬农精细化工、福建宇光煤焦化、宁夏华御化工、宁夏亨厨味精及谷氨酸、中电投热电联产、中冶美利纸业25万吨涂布灰底白板纸项目，江苏格林保尔等2个光伏发电、2个风力发电项目，镇罗金鑫园、宣和高载能园122.55万千伏安矿热炉项目，胜金水泥公司纯低温余热电站项目，瀛海集团余热发电项目，中宁嘉盛公司硅铁矿热炉项目等28个项目，总投资44.2亿元，产能166亿元。