县招商引资暨财源建设讲话

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同志们

安排安排2010年工作任务，这次全县招商引资暨工业经济和财源建设工作会议是县委、县政府组织召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是简要总结2009年全县招商引资、工业经济和财源建设工作。动员和组织广大干部群众认清形势，坚定信心，抢抓机遇，细化措施，狠抓落实，全面推进招商引资、工业经济和财源建设工作，努力开创县域经济加快发展的新局面。刚才，县委、县政府对在招商引资、工业经济和财源建设工作中成绩突出的先进集体、个人及企业进行了惩办奖励。此，代表县委、县政府向受到惩处的单位和个人表示热烈的祝贺!同时，向前来投资兴业的各界人士表示衷心的感谢！希望全县上下以受到惩处的单位和个人为榜样，拼搏进取，扎实工作，为全县经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献。

就如何抓好今年招商引资、工业经济和财源建设工作，下面。讲三个方面问题。

一、增强加快发展的责任感和紧迫感，认清形势。

掌握发展趋势，正确认识形势。抢抓机遇、应对挑战、加快发展的重要前提。做好今年的招商引资、工业经济和财源建设工作，必需对当前我县经济运行的整体态势和面临形势有一个清醒、准确的判断。

（一）从2009年县域经济发展态势看。深入贯彻落实科学发展观，努力克服国际金融危机和各种自然灾害等有利因素影响，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定，建设和谐”总体目标，坚定不移地推进招商引资、项目建设、财源建设等各项重点工作，赢得了经济继续快速发展的良好效果。招商引资取得新成果。全县共签约运作招商引资项目56项，实际到位资金13.5亿元，引进外资630万美元。向上争取工作效果显著，共争取各类项目149项，争取到位资金52026万元。工业经济实现新发展。全县规模以上工业增加值实现7.46亿元，增长9%实缴税金7808万元，增长65.2%飞鹤（乳品加工项目加工鲜奶59426吨，实现产值6.8亿元，实缴税金5146万元，成为我县第一纳税大户。二期工程进展迅速，已经进行设备装置。飞鹤（万头奶牛国际示范牧场奶牛存栏达到7100头。洽洽食品公司满负荷生产，累计加工洽洽牌香瓜子7800吨，实现产值9980万元，实缴税金961万元。鹤城酒业实缴税金1662万元。中兴乡火烧张白酒、兴十四村植酸酶等一些好项目、大项目相继投入试生产。财源建设得到新提升。全口径财政收入实现18277万元，增长21.8%其中，工商税收实现14295万元，增长42.8%其中，国税完成9044万元，增长70.7%地税完成5251万元，增长11.5%一般预算收入实现7458万元，增长16.8%县级可用财力达到5.1亿元，财政供养人员人均调资300元的情况下，仍实现了保工资、保运转、珍重点工程支出。应该说，国际金融危机的影响下，县经济仍然坚持了继续快速增长的良好势头，要倍加珍惜这来之不易的发展态势，乘势而上，追赶逾越，努力实现强县富民的奋斗目标。

（二）从当前宏观经济形势看。一定要认清形势，明确任务，扎实工作，努力推进县域经济更快更好发展。县面临难得的发展机遇。为巩固经济回升向好趋势，促进经济平稳较快发展，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委经济工作会议提出要继续深入实施“八大经济区”和“十大工程”战略，省委、省政府又制定下发了关于推进县域经济又好又快发展的意见》明确提出要全力培育县域经济优势主导产业，推进城乡经济社会统筹发展，这些都十分有利于我县在新一轮产业结构大调整、发展格局大变动中，抢得发展先机，占据有利地位，实现加快发展。县具备加快发展的基础条件。经过多年坚持正确的发展定位、发展方向、发展思路不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，县经济总量大幅提升，财政实力明显增强，发展基础更加坚实。特别是全县上下谋发展、抓发展、促发展的临时实践中，锻炼了一支想干事、能干事、能干成事的干部队伍，凝聚了人心思进、支持发展的广大群众，形成了共谋发展的强大合力。

（三）从我县发展现实基础来看。县一产不优、二产不强、三产不新的产业结构没有大的改变，经济总量、发展速度与国内先进地区相比差别依然较大；项目建设效果不够显著，带动能力强、有吸引力的大项目还不够多；多数企业创新能力不强，竞争能力较弱；个别领导干部对招商引资工作重视水平不够，招商效果还不够理想；少数领导干部思想观念守旧，进取精神缺乏，服务意识不强，工作作风有待转变。这些问题都需要我引起高度注意，并认真加以解决。总之，要把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，进一步认清形势，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动县域经济更快更好发展。

二、全力推动县域经济加快发展，突出重点。

也是谋划好“十二五”规划、为今后发展奠定基础的重要一年，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。更是克服国际金融危机影响，坚持全县经济更快更好发展的关键之年。必需进一步明确发展目标，强化工作措施，切实抓好招商引资、工业经济和财源建设等项工作，确保各项工作再上新台阶、实现新跨越。

（一）加大工作力度。创新工作思路，转变工作方式，不时提高招商引资胜利率，进一步掀起招商引资新热潮。2010年，全县招商引资实际到位资金要力争达到14.8亿元。一要解放思想谋项目。县多年的发展实践证明，大力开展招商引资，引进新上更多产业关联度高、牵动能力强的大项目、好项目，对于推动县域经济加快发展具有极其重要的意义。如果我县不积极开展招商引资，就不可能引进飞鹤乳业、洽洽食品公司等大型农产品加工企业落户我县；如果中兴乡招商引资力度不大，就不可能引进火烧张白酒项目，可以说，不全力开展招商引资，就不可能引进项目；没有项目，就不可能实现县域经济更快更好发展。因此，全县各级党政组织和领导干部要充分认识招商引资工作的重要性和紧迫性，大力破除“招商引资是做虚功”等错误思想，坚决克服“招商难、难招商”等畏难情绪，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，全力抓好招商引资工作。二要加大力度引项目。坚持打破惯例抓招商，凡是有利于项目引进的方法都要大胆借鉴，凡是先进地区行之有效的招商措施都要参照实行。继续实行领导干部带头招商、全民招商、以商招商、会展招商的同时，大力开展专业招商、中介招商和委托招商，做到多措并举、齐头并进，确保招商引资工作取得良好效果。要突出抓好大项目和高附加值、高贡献率好项目的引进，实现招商引资数量和质量双突破。要重点围绕新型能源、农畜产品精深加工等项目，积极主动与国内外有实力的大型企业联系洽谈，力争再引进一批经济效益好、产业关联度高、带动作用强的大项目。积极协助上海成瑞投资公司做好项目核准工作，争取风力发电项目一期工程尽快开工建设。加快落实亚洲风力（香港）管理公司投资10亿元的双河农场10万千瓦风力发电项目，尽快签约运作，及早开工建设。抓紧与加拿大中加畜牧发展公司进行洽谈对接，及早签订合作协议，尽快引进肉牛屠宰加工项目，带动全县肉牛产业快速发展。加快推进富华生物制药项目与上海辅仁医药集团的合作，做好项目开工前期准备工作，争取早日正式生产，实现互惠互利、合作双赢。对于投资9000万元的木寡糖项目，已完成立项的基础上，要尽快开工建设，争取年底投入试生产。抓紧运作北满特钢注册成立的物资再生经贸有限公司项目，促使项目尽快落户我县。同时，要重点加强县生态工业新区和富华生态产业园基础设施建设和服务、政策、法制等方面的软环境建设，努力营造宽松舒适的发展环境，吸引更多的客商到县投资兴业。三要抢抓机遇争项目。各有关部门要以农村基础设施建设、三供二治、交通能源、生态治理、节能减排等项目为主攻方向，深入研究国家产业政策和投资导向，包装、整合、生成既符合我县实际，又符合国家政策支持的项目，并加强与上级部门的沟通联系，积极跑省进京，汇报工作，搞好攻关，努力为我县加快发展争取更多的外力支持。对已经立项的项目要加大争取力度，确保早日通过审批，开工建设。特别是要积极抓好我县铁路立项申请工作，做好铁路建设项目前期的预可研等项工作，尽快起草项目建议书，争取早日把我县修建铁路纳入全省铁路发展规划，为久远发展奠定基础。四要搞好服务促项目。县级领导干部要围绕十个新建在建项目、一个争取项目和八个巩固提升项目落实责任，主动服务、高效服务，全力推进项目建设。各有关部门要严格执行县委、县政府制定出台的一系列招商引资优惠政策和扶持措施，切实提高服务效率，全力支持和服务项目建设。要充分发挥政务服务中心的作用，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，努力为投资者提供优质高效、便当周到服务，真正让投资者在县放心、安心、舒心地投资兴业。同时，要加强法制环境建设，努力营造政府依法管理、部门依法行政、企业守法经营的健全法制环境，特别是对引进新上的重点招商引资企业要继续实行挂牌维护，严厉查处损害企业和投资者利益的违法违纪行为，切实解决少数执法部门工作人员弄权勒卡问题，依法维护投资者的合法权益。

（二）突出优势产业。通过采取政策倾斜扶持、注入财源建设基金、重奖纳税企业大户等方式，搞好产业项目扶持服务，促进企业不时发展壮大，推动工业经济加快发展。2010年，全县规模以上工业增加值计划实现8.6亿元，增长15%实缴税金9000万元，增长15.3%一要在扶持乳品产业项目上下功夫。强化对乳品龙头企业的扶持服务，使其尽快做大做强，带动乳品产业加快发展。支持飞鹤（乳品加工项目一期工程新上1条制粉和5条小包装生产线，实现乳品精深加工，提高产品附加值，增强企业创税能力和牵动能力。全力搞好各项服务，争取二期工程8月份试生产，新上奶粉包装生产线。企业全年实缴税金力争达到6000万元。加大对飞鹤（万头奶牛国际示范牧场的扶持力度，目前已购进7100头奶牛的基础上，争取到年末购进优质奶牛达到10000头。同时，做好第二个万头奶牛牧场打井、电力等配套基础建设服务，争取土建工程在今年6月份开工。要抓好其他乳品加工企业的指导和服务，加快企业发展步伐，推动乳品产业加快发展。支持军星乳业进行资产重组，将县城内生产基地与兴十四村生产厂进行资产整合，提高产量。支持双娃乳业搞好生产经营，增强企业创税能力，提高企业对县域经济发展的贡献率。军星乳业、双娃乳业年实缴税金力争均达到100万元。二要在扶持葵花产业项目上下功夫。抓好葵花产业龙头加工企业和生产基地建设，做大做强葵花产业，巩固提升我县“中国向日葵之乡”知名度。支持洽洽食品公司在实现4条生产线满负荷运行的基础上，加快二期自动包装生产线建设，提高生产能力；尽快完成污水处置项目，提升企业发展层次。企业全年实缴税金力争实现1100万元。同时，加大对全县葵花基地的政策和资金扶持力度，稳定葵花种植面积，全力搞好病虫害防治，为企业生产提供优质原料。三要在扶持制酒产业项目上下功夫。加大对鹤城酒业的扶持力度，不时提高企业生产经营管理水平。支持企业扩大生产规模，提高产品产量，增加经济效益。实施品牌开发战略，着力强化市场营销，进一步扩大产品销售，扩大市场占有份额，增强企业市场竞争力，坚持企业继续稳定的创税能力，确保企业年实缴税金1800万元。抓好东正滋补酒项目建设，加快企业设备装置，尽快投入生产经营。支持投资1亿元的中兴乡白酒生产项目建设，确保投资1700万元的一期工程满负荷生产，2010年，企业力争实缴税金500万元。要通过白酒项目的发展壮大，带动包装、物流等相关配套产业发展，逐步形成白酒产业链条。四要在扶持生猪产业项目上下功夫。支持鑫鹏牧业与香港富信集团合作建设年屠宰生猪100万头项目及肉制品深加工项目，做好项目合作前期准备工作，争取早日开工建设，进一步延伸生猪产业链条。加快鑫鹏牧业音河种猪园区土建工程建设进度，确保8月末建成投入使用，争取优质种猪存栏达到2万头。扶持亿康园牧业扩大发展规模，争取存栏种猪达到5000头。五要在扶持玉米产业项目上下功夫。积极引进战略投资者与富华集团合作，加快50万吨玉米精深加工项目建设进度。抓好温州海螺集团投资1亿元建设的生物饲料项目，年生产畜禽高档饲料添加剂植酸酶1万吨。争取企业一期工程投产达效，企业年实缴税金400万元。做好环保垃圾处置项目前期开工准备工作，争取5月份开工建设，年末建成投产。

（三）夯实发展基础。千方百计抓好财源建设，进一步增加财政收入。2010年，全口径财政收入实现2亿元以上，登上新台阶，实现新跨越。一要积极培育财源。财力的增长有赖于产业的发展壮大、新增长点的培育增多。要千方百计加快经济发展，积极培植和涵养税源，进一步扩大和夯实税源基础，促进财政收入稳步增长。要把大项目建设作为培植大财源的重中之重，扎实推进乳品、葵花、生猪、玉米和制酒优势产业项目建设，尽快形成新的财源增长洼地。充分发挥财政资金的杠杆效应，引导、聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向符合国家产业政策、经济效益好、提供税收能力强的行业和产业，尽快形成一批市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业。要积极培育现代服务业，加快激进服务业、旅游业、现代物流业和金融平安业的发展速度，带动和促进全县第三产业上档次、上水平、增效益，不时拓展新兴财源，提高第三产业的税收贡献能力。要实施“走出去”战略，创新利用外资方式，大力开展走出去引资、市场化引资、中介服务引资、专业园区引资和以商招商等活动，不时扩大利用外资规模，努力在对外贸易上取得新进展，拓宽增收渠道，增加财源收入。二要强化财源征收。落实细化财税征管责任，完善税源动态监控体系，加强重点税种、重点行业和重点企业的税收管理，做到应收尽收。加大执法力度，严厉打击偷、漏、骗、逃等抗税行为，防止税源流失，促进财政增收。要加强国土收入、附加收入、罚没收入及其他非税收入的管理，严禁任何部门和单位截留、透支、挪用。三要加强财源管理。严格预算刚性约束，年初无预算的原则上不予支出；超出年初预算的原则上不予追加。大力调整支出结构，优先安排财力“保工资、保运转、保稳定、保法定支出”严格控制和压缩一般性支出增长，把支出的重点向“三农”倾斜，向社会事业发展的单薄环节倾斜，向公共服务和改善民生倾斜。各乡镇、各部门要牢固树立“过紧日子”思想，坚决杜绝胡支乱花、铺张浪费。各级领导干部要强化自律意识，带头勤俭节约，遵守各项财经纪律，严格控制招待费用，节约不必要的财政支出。财政、审计部门要进一步完善监督管理体制，加强资金监管，规范运行顺序，提高资金使用效益。

（四）搞好扶持服务。县非公有制经济发展规模小、生长慢，自主守业、全民守业氛围还不是很浓。因此，要依照全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议的安排，进一步解放思想，转变观念，大力实施非公有制经济生长工程。要加大政策扶持力度，加强对中小企业的金融服务，拓宽企业融资渠道，减少企业融资本钱，促进企业加快发展。要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，为非公有制经济发展提供有效服务。支持非公有制企业加强人才队伍建设，强化品牌意识，推进自主创新，积极培育生长型企业，努力推动非公有制经济实现大发展、快发展。

三、确保圆满完成全年工作目标，明确责任。

全县各级党政组织和党员干部要进一步开拓创新，面对繁重的加快发展任务。强化责任，完善机制，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

（一）要坚持开拓创新。各乡镇和各有关部门要依照县委确定的总体发展思路和工作重点。突出外地资源和产业优势以及本部门工作特点，进一步理清工作思路，明确工作重点和主攻方向，集中精力抓好工作落实，做到以全新的思维推进发展。特别是各级领导干部要打破激进思维观念的束缚，改变过去惯例抓、抓常规，全面抓、抓全面的做法，努力在创新思路和招法上实现新突破。要敢于在新”字上下功夫，始终坚持与时俱进的精神状态，强化不进则退的危机意识，善于紧密结合工作实际，创新方式方法，做到怎么推进快就怎么抓，怎么能发展就怎么干，确保各项工作取得新进展。要着力在活”字上做文章，用好、用活、用足各项政策，灵活执行政策上动脑筋，把执行政策中的原则性和实际操作的灵活性结合起来，只要有利于加快发展，就要从全县大局动身，破除部门利益至上和条条块块束缚，努力为加快发展提供全方位的快捷服务。要注重在快”字上求效益。主动寻找机遇、发现机遇、抓住机遇，克服等靠要等错误思想，努力在竞相发展中先行一步，勇争一流。

（二）要落实工作责任。全县各级党政组织和广大党员干部要进一步强化责任意识。依照《全县2010年推进项目建设实施方案》工作分工，实行县级领导包重点企业、包重点项目，对项目建设进行全程跟踪服务，切实加快项目建设进度。各乡镇、各部门要把抓好招商引资、工业企业和财源建设工作摆在各项工作的中心位置，明确责任分工，加强督促检查，做到领导精力重点投放、工作力量重点支配、人力物力重点倾斜，全力以赴抓好招商引资、工业经济和财源建设，推动各项工作落实。要强化目标考核，严格依照招商引资、项目建设、乡镇班子等考核方案规定，完善奖惩机制，形成人人有指标、个个有压力的考核体系，努力把广大党员干部心思和精力全部凝聚到干事守业上来，推动各项工作深入开展。

（三）要形成推进合力。全县各级领导干部要切实增强全局意识。做到互相支持，互相配合，各有侧重，努力形成抓企业、上项目、保发展的强大工作合力。县级四个班子成员要在抓招商上项目和扶强立县企业上带头搞服务，主动为企业解难题、办实事。各乡镇要立足自身优势，制定切实可行的措施，加大推进力度，力争在招商引资、发展工业和财源建设上取得新突破。县直部门和中省直单位要认真贯彻执行县委、县政府关于开展招商引资、发展工业经济和加强财源建设的各项决策，发挥部门职能作用，积极主动地为企业、为投资者提供优质服务。全县各类企业也要认真学习借鉴先进的经营理念，明确自身发展目标，瞄准同行业排头兵，积极开展横联合作，努力比学赶超，不时把企业做大做强，为县域经济加快发展贡献力量。通过全县上下整体联动，协调配合，通力合作，形成全力以赴抓招商、抓工业、抓财源的工作态势，推进县域经济加快发展。

责任重大、意义深远。让我县委的领导下，同志们做好今年的招商引资、工业经济和财源建设工作。坚定信心，迎难而上，奋勇争先，为推动全县经济社会更快更好发展而努力奋斗！