示范区建设与地方税收座谈会讲话稿

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尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

这次省局党组将中心组学习会议暨城市带承接产业转移示范区建设与地方税收报告会、座谈会放在召开，是对地税的信任和厚爱，我们将竭尽全力做好此次会务工作。受水平能力所限，招待不周、服务不到的地方，敬请各位领导谅解。借此机会，向一直以来给予地税关心、帮助和支持的各位省局领导和兄弟单位领导、同志们表示衷心的感谢！我们也将充分利用这次与省局和兄弟单位“面对面”汇报、交流的机会，认真学习领会好此次会议精神，指导工作，服务发展。

作为首个国家级承接产业转移示范区--城市带承接产业转移示范区发展战略的全面实施，市作为示范区“双核”之一，迎来了前所未有的发展良机。上午，聆听了省局和市政府领导的重要讲话、理论专家的专题报告、外来企业的投资心声，获益匪浅，感触良多。今天的会议，是省局面对时不我待的发展形势，引导和带领我们开化新理念、迈步新征程、创造新成果的一次明方向、活思路、找举措、鼓干劲的思想交流会、学习研讨会和任务布置会。我们将按照省局和市委、市政府的要求，认真落实好本次会议精神，以更加振奋的状态、更加有力的举措、更加扎实的作风为示范区建设和经济社会发展作出新的贡献。经济与税收紧密相连，税收与发展又息息相关。下面，根据会议安排，围绕“城市带示范区建设与地方税收”主题，向大家汇报一下我的几点粗浅理解和认识。

一、解放思想，是服务和推进示范区建设的首要前提

思想决定思路。有了正确的思想，就能找到科学的发展思路。有了科学发展的思路，才能有一个客观创新的过程。实施城市带承接产业转移示范区发展战略，是国家准确研判经济发展形势、统筹区域均衡协调发展和全面落实科学发展观的一项重大举措。示范区建设是一个新的事物，对我们提出了新的任务和新的要求。如何在服务和推进示范区建设中发挥好地税职能作用，我认为，首先要解决思想障碍上的问题。墨守成规、因循守旧、按部就班、求稳怕乱以及夜郎自大、小富即满、小成即安等落后的、错误的“小农”思想必须摒弃，取而代之以敢闯敢试、创新创造等符合时代潮流的、科学的新思想。只有思想上的障碍消除了，才能调动发展激情，凝聚发展动力，才能在服务经济上争主角、落实政策上争主动、推进发展上争主力。只有真正在思想上与示范区建设的需求相融合，才能保证我们在行动上与科学发展相对接，才能真正将经济建设的事、生态发展的事、税户困难的事，当作是我们自己的事、份内的事、职责的事。一要在融入大局中解放思想。地税部门要主动融入到示范区建设这个发展大局中，去谋划和研究地税工作，去布置和落实工作任务，去检查和检验工作成效。决不能离开示范区建设这个大局，关起门来搞税收。也不能消极等待，被动应付。更不能将自己置身于示范区建设之外，只当“观察员”，不当运动员。只有思想上贴近、工作上跟进、感情上融进这个大局，思想才能解得快、放得开，措施才能下得去，效果才能上得来。二要在形成共识中解放思想。服务和推进示范区建设，不是哪一个部门的事，也不是哪一个领导的事，而是耕耘在这块热土上的每一个人的共同责任。每一位地税人也同样肩负着时代赋予我们的光荣而神圣的使命。系统上下必须在解放思想中形成发展共识，并在形成共识中进一步推进思想解放，才能形成强大的思想力量，进而转变为推进示范区建设的巨大动力。三要在服务发展中解放思想。地税自身职能决定了其与示范区建设的紧密关系。不管是执行政策还是税费征管；不管是严格执法，还是优化服务，等等。示范区建设为地税工作的每一个方面、每一个环节、每一个行为都提出了新的任务和要求。解放思想的最终落脚点是服务发展过程中的税收实践。思想解放的程度，决定了服务发展的深度。要在正确处理好组织收入与服务发展、严格执法与优化服务、眼前利益与长远成果、局部实惠与整体效益等之间的关系中，加快思想解放的步伐，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新，敢闯敢试，敢想敢干，敢为敢担。

二、创新举措，是服务和推进示范区建设的重要途径

服务和推进示范区建设，对于地税部门来说，就是要按照省局“一个确保、两个提高”的工作要求，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，搭税务台、唱经济戏、弹服务曲、走双赢路，在努力为示范区建设提供可靠财力保障的同时，积极发挥地方税收在政策扶持、产业引导、推进就业、资源配置和促进和谐等方面的职能作用，服务经济社会又好又快发展。如何更好地发挥地税部门职能，助推示范区建设，我认为，一要在执行政策中注重创新。最大限地激活现有税收政策效应，创新具有不可替代的作用。要继续围绕“三用”要求，加大创新力度，力求在“用足”政策上有力度、在“用活”政策上有宽度、在“用好”政策上有深度。在这个方面，地税最重要的就是要按照省局和市委、市政府的统一部署和要求，不搞形式、不变态度、不打折扣、不走弯路的贴紧市委、市政府的“六大发展战略”，做好“结合”的文章，让政策在推动产业转型上、引导资源配置上、促进科学发展上和推进社会进步上，有效地服务于战略、服务于发展。如在服务“自主创新发展战略”方面，要在继承和巩固好过去成功经验的基础上，认真开展政策执行平台由合芜蚌自主创新综合配套改革试验区向城市带承接产业转移示范区“升级”所带来的一系列相关问题的研究，努力在支持以奇瑞为代表的自主创新企业发展上，通过创新来拓展政策执行空间，提升政策执行效果。此外，在支持先进制造业基地、区域性金融中心、现代物流中心以及综合交通枢纽等建设方面，我们要立足“服务大城建设、做强大市品牌”，深入研究政策，客观执行政策，尽可能释放政策所蕴含的全部潜能，服务经济发展。二是要在优化服务中注重创新。优化纳税服务是发挥地税职能推进示范区建设的重要内容。进一步更新服务理念，创新服务方式，是地税部门服务示范区建设的客观要求和现实需要。在服务理念创新上，要变“等进来”服务为“走出去”服务，化被动服务为主动服务，改单一服务为系统服务；做到大税源户服务与小税源户服务相结合、共性服务与个性化服务相结合、点线服务与全面服务相结合、后续服务与提前服务相结合、八小时内服务与八小时外服务相结合，努力实现服务对象的全面覆盖、服务措施的周到细致、服务环节的无缝对接、服务过程的协调流畅。在服务方式创新上，重点要进一步加大信息化建设力度，充分借助科技力量，推进纳税服务的信息化、网络化、便捷化，提高服务产品的“科技含量”，提升服务的水平和档次。如要继续大力推进“税银一体化”建设、网上申报软件推广以及电子支付终端系统应用等工作，全面升级和完善“一站式”、“一窗式”服务，真正实现“一窗全功能”、“一人全需求”。在服务载体创新上，重点要立足地税网站，以建立“网上办税服务超市”为核心，努力搭建“四大平台”即“政策宣传平台”、“征纳沟通平台”、“办税服务平台”和“税收维权平台”，让政策宣传更广泛、征纳沟通更有效、办税服务更优质、税收维权更方便。要继续细化“一对一”纳税服务要求，扎实开展好“一对一”纳税服务活动，努力将其打造成纳税服务品牌。要继续深化“个性化”纳税服务工作，用特色化、差别化、多元化的服务产品，来满足纳税人的多样化需求，做到“缺什么，送什么”，“要什么，给什么”，提高服务的效率和质量。在服务机制创新上，继续加强和深化联合办税机制、责任落实机制、督查考核机制等建设，重点要加强同财政、国税、公安、工商等部门的协作配合，做到信息“一点通”、服务“一条龙”、工作一把抓。三是要在当好参谋中注重创新。为经济发展当好参谋，是地税部门的重要职责。为加强和推进示范区建设，各级政府都相继出台了包括税收在内的一系列政策。这些政策，不仅是我们执行的依据，也为我们当好经济发展的参谋提出了新的要求。我们要在认真学习好、掌握好、执行好各项税收政策的同时，加强对税收政策执行效果的跟踪监控和研究，及时发现和反馈政策执行过程中出现的各种新情况和新问题，为寻求对策、完善政策和领导决策提供重要参考依据。要通过创新，进一步拓展政策研究的广度和深度，切实加强税收与经济、社会、发展、民生等方方面面关系的研究，深入分析税收政策、税收征管、税收服务与经济产业发展、经济结构调整、经济环境变化的关系，把握经济发展规律，服务经济发展战略。此外，要围绕发展的重点行业、重点产业、重点项目，依托示范区这个平台，积极通过深入研究，努力在自主创新、环境友好、资源节约等促进经济增长方式转变方面寻找新的政策结合点，积极向党委政府提供发展相关产业的意见和建议。

三、注重人才，是服务和推进示范区建设的必要保证

人是兴业之本。做好地税工作、服务和推进示范区建设最终要靠地税系统的每一位干部职工去努力、去实践、去创造、去推动。加强队伍建设，注重人才培养，对我们更好地发挥地税职能服务示范区建设具有非常重要的现实意义。拥有一支政治坚定、业务过硬、作风优良的地税干部队伍，是我们服务经济社会发展的重要基础和必要保障。当前，一是要抓好班子建设。要加强对各级领导班子成员领导艺术和领导素质的培养，着力提高班子个体素质和整体战斗力，使班子成员成为“学习的榜样、敬业的表帅、服务的先锋、团结的楷模、自律的标兵”，使他们成为地税战线上服务和推进示范区建设的优秀领导者、组织者和实践者。二是要抓好学习培训。引导干部自觉树立终身学习理念，强化终身学习意识的培养，督促地税干部职工养成良好的学习习惯，不断提升学习技能，从而使地税干部职工的知识储备及时更新、知识结构不断优化、知识技能不断增强。要按照“干什么、学什么，缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，根据不同的岗位和序列，积极开展分类培训，不断提升干部的履职能力和综合素质。通过培训，来让干部职工成为地税事业的中坚力量、独当一面的业务骨干和服务发展的行家里手。三是要抓好廉政教育。加强对地税干部职工的日常教育工作，进一步坚定他们的理想信念，不断改造他们的世界观，树立正确的人生观、价值观和政绩观，积极引导他们进一步增强爱岗敬业、守岗尽责的意识，使他们立足平凡岗位，热爱具体工作，服务发展大局，实现人生价值。要继续通过开展警示教育、廉政讲座以及述职述廉等活动，进一步强化地税干部职工的风险意识、防范意识和自律意识，握紧两条“生命线”，实现“两个健康”即地税干部健康成长、地税事业健康发展的目标。

四、几点建议

一是建议进一步加大对自主创新试验区内新办企业税收政策扶持力度，争取享受国家西部大开发同等政策，鼓励投资和再投资。

二是建议对高新技术服务机构，在一定期限内减免营业税、企业所得税、房产和土地使用税，以促进科技成果的转化。

三是建议放宽自开票纳税人认定的条件，简化合并物流各环节营业税税目。

四是建议对符合产业规划的企业或节能环保企业、先进制造业等土地使用税实行奖励政策。对电动汽车等节能环保汽车实行车船税税收减免。

五是建议我省尽快实行房屋出租收入综合税率，以促进租赁市场繁荣、吸引外地人才入户。