领导在国税调研时的发言稿

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一定要坚定信心，同志们面对新形势、新任务。振奋精神，开拓创新，扎实工作。相信，通过大家的共同努力，一定能够顺利实现市委、市政府既定的目标，推动全市税务工作再上新台阶，发明新的更大的辉煌！

一、全市地税、国税系统取得了优异的成果

全市地税、国税工作取得了很大的成果。特别是面对大灾大难，省地税局、省国税局和市委、市政府的坚强领导下。自身遭受巨大损失、全市税源遭受重创的情况下，不光是自己崛起奋进，税务系统的灾后恢复重建项目高标准、大力度地推进，规定时限内能够划上圆满的句号，而且还紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以组织收入为中心，严格依法治税，强化税收征管，支持发展，服务发展，保证发展，取得了优异成果。

不易管理监控，市的地税工作效果来之不易。一是税源相对分散。很多税源点的贡献相对较小，自身的发展质量和效益并不是很可观。二是由于幅员面积大，几乎是山区，征管利息比较高，地税工作到乡镇和农村，条件艰苦，为取得同样的成果，需要付出的心血、精力和成本却是超乎寻常的三是原本总量不大的情况下，2011年全市因灾减免地方各税达2.6亿元，税收征收工作压力进一步加大。但地税系统的同志们迎难而上，勇攀高峰，通过强有力的依法征管，不只没有滑坡出现负增长，反而实现了新的更大的增量。去年全市地税收入首次突破10亿大关，达到11.11亿元，增长74.65%收入进度居全省第一，增幅居全省第二。今年14月组织收入5.22亿元，同比增加71.39%增幅居全省第一。这些效果里面，固然有经济发展和灾后重建本身的因素，但如果没有地税干部的努力和奋斗，不可能实现的特别是税源如此分散、条件如此艰苦、工作如此困难的情况下，能够集少成多、集腋成裘，集中这么大的财力，为全市灾后重建和经济社会发展提供了强有力的支撑，这是相当优秀的成果，难能可贵、极不容易的值得充分肯定。

全市国税系统依法减免税收1.91亿元，国税工作取得的效果同样让人感受很深：一是工作很有成效。因特大地震的重创。核销因灾死亡纳税人欠税3013万元，存量不多、减免不少的情况下，去年国税仍然实现了较高速度的增长，全市完成国税收入8.68亿元，同比增长20.3%完成全市地方一般预算收入1.2亿元，较上年增长15.1%完成市委、市政府计划的100.1%今年14月的指标也不错，共完成国税收入43234万元，同比增长21%二是工作很有力度。刚才华平同志谈到去年全市国税收入增长局部，政策因素占了三分之一，经济发展自身带来的新税源占了三分之一，通过加大力度依法征管占了三分之一。看这三个“三分之一”第一个说明国家政策好，第二个说明我市的发展势头很好，发展前景很好，最后这个“三分之一”从财税工作角度看，最感兴趣，也最受振奋，充分说明通过我发挥主观能动性，通过手段的改进和征管的创新，能够最大限度避免“弹性税”人情税”防止税收收入的跑、冒、滴、漏”尽可能地做到应收尽收的三是工作很有思路。税收征管、队伍建设、廉政建设、单位文化建设方面，理念先进，思路明晰，要求务实，举措实在四是工作很有创新。创新点、亮点不少，可以说走在全省的前列。创新不光是形式上的更重要的结合工作的实际和平台的建设、手段的建设、信息化的建设，实现了整个征管方式的重大革新，通过创新实现了税收增长。

凝聚了地税、国税系统干部职工的心血汗水和无私奉献。任何事业的发展，上述成果的取得。班子队伍建设都是根本性建设。以晓峰、华平同志为班长的局领导班子，把这两支队伍管得好、用得好、带得好，打造得好。全市地税、国税系统2000多干部职工工作劲头十足，精神状态很好，很有凝聚力、战斗力和创造力，这样欠发达的地区，能够培养锻炼出这样优秀的队伍，值得骄傲的借此机会，谨代表市委、市政府，代表罗强书记、马华市长，向在座各位，向全市地税、国税系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！大家辛苦了

二、认清形势。既要保持清醒，更要坚定信心

抓好工作的信心和决心来源于对发展前景和经济走势的正确认识和总体把握。当前，认识的清醒和思想的统一有赖于对形势的辨证分析和科学判断。全市上下人心思进、人心思干、人心思发展，各项工作热火朝天，发展势头喜人，前景十分看好。去年全社会固定资产投资达439.07亿元，同比增长158.1%投资总量相当于建市以来21年的总和。灾后重建如火如荼，重大基础设施包括政府提供的公共产品和公共服务水平大大提升，全市城乡面貌大大改变。随着投资软硬环境的改善，对外来投资者的吸引力显著增强，新的经济增长点不时增多，表示活跃。但我要清醒地看到随着“后重建时代”来，很难继续坚持投资的高增长态势。这两年虽然税收收入的增幅很高，但经济发展的总体水平仍然不高，经济总量仍然偏小，经济质量仍然偏低，经济基础仍然脆弱，结构调整还比较滞后，归根结底一句话，基本市情还没有得到根本改变。从经济运行的质量效益指标看，去年全市税收收入占地方一般预算收入的比重为74.2%全市财政一般预算总收入占GDP比重为7.1%后面这个指标大约只是全省的一半、全国的三分之一，这表明我经济质量离全国、全省的平均水平还有很大差距，加快发展、科学发展、又好又快发展的任务仍然十分繁重而艰巨。同时也要看到虽然近年来全市税收工作取得了很大成绩，班子队伍整体素质也很不错，但征管的精细化、科学化和规范化水平以及自身建设等方面还有待进一步提升。

今年全市计划完成固定资产投资450亿元，需要强调的更要看到发展利好的一面。一是发展后劲日益增强。投资拉动作用依然强劲；大量基础设施和在建在谈的经济社会发展项目建成投产后，支撑作用将会进一步凸显；全市正处于工业化、城镇化双加速阶段，加快发展的内生动力必将进一步增强。二是发展环境逐步优化，通过灾后恢复重建，整个城乡面貌发生了巨变，为我经济发展发明了更加优越的条件，发展的基础进一步夯实了发展的起点更高了三是发展的资源十分丰富，并正在得到大力转化、有效利用。目前全市已探明可供工业采用的矿产30多种，蕴藏水能资源达296万千瓦时，煤炭资源已探明储量达2.8亿吨，已探明的天然气储量非常可观，风能利用潜力大，农副产品加工原料丰富。依托丰富的资源，震后全市投资过亿元的资源转化项目已达42个。这些资源的开发建设，不但自身就是税源，而且还能带来投资环境的大大改善。比如天然气的开发利用，从某种意义上讲，资源也是第一生产力，谁拥有了资源，谁就会拥有开发的对象和发展的潜力，谁就拥有了支撑发展的人才、科技和资金等生产要素。所以说的发展是很有后劲和后发优势的四是通过抗震救灾和恢复重建的洗礼，市委、市政府更加团结务实，全市干部群众更加开拓奋进。全市上下正紧紧围绕市委五届十二次全会确立的把建成川陕甘三省结合部经济文化生态强市”目标，全力以赴抓经济、一心一意谋发展，外来投资者对的兴趣很浓，认为的发展前景是乐观的趋好的税务战线的干部一定要深刻地认识到这些，不要坐井观天，不要得“近视眼”不要只看到部门的纯业务工作，只看到问题的一面。要胸怀全局，关心经济发展的动态，把全市经济社会发展大的思路、大的背景、大的走势掌握好。要有前瞻性和预见性，积极主动为生长型企业、新进企业和已有项目搞好服务，各项工作要主动跟上去，服务理念、工作手段要适当超前。进一步增强搞好工作的信心，不是提虚劲，不是简单的提振士气的需要，如何做到有信心有底气有魄力，工作的一个重要指导思想，也是一个重要的工作方法。精气神”够了才干进一步做好税务工作。市场经济从某种意义上讲就是信心经济。

三、真抓实干。扎实推动全市税收工作不时迈上新的台阶

十一五”规划的收官之年，今年是灾后重建的决胜之年。也是十二五”规划的奠基之年。做好今年的税务工作，意义重大，务必抓紧抓好落实。

强化目标意识和进度意识，一是要着眼于经济的快速健康发展。加强收入组织，全面超额完成任务。经济发展是税收的基础，税收工作要围绕发展来抓，但这个发展不能简单地只说到经济发展，看至少还包括税收事业自身的发展，包括税收工作中的征管主体和纳税主体的发展，这三个发展是缺一不可、不可偏废的也是相辅相承、互动互促的实际工作中如果顾此失彼、厚此薄彼，就会发生失误和差错，就不是科学发展观所要求的全面协调可持续发展。

即全市生产总值增长13%全社会固定资产投资增长2.5%地方财政一般预算收入增长10%具体到国税、地税部门，要强化目标意识。市委五届十二次全会明确了今年全市的主要经济目标。国税收入总量要突破10亿元；地税收入总量要突破14亿元，同比增长26%以上，增幅坚持在全省前2名。确定这样的目标，市委、市政府统筹考虑、多方测算并广泛征求各方意见形成的符合的实际，通过全市上下的共同努力是完全可以实现的税务部门及全体干部职工要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，找准、抓住着力点，认真思考谋划，精心组织落实。刚才你讲到今年的目标还要在全省排位中上升一位，能下这个决心，定这个目标，非常好，非常鼓舞人心，发展到今天，要有这个掌握和底气，相信通过你努力一定能够实现。同时，市财政局也要对比研究，地税、国税都分别在全省升位了超越了排位在前的市州，那么全市的财政收入能否水涨船高升一位呢？请小平同志调查研究后写出分析演讲和工作打算。

对全年的税收任务，要强化进度意识。要较为均衡地组织征收。要把计划细化到每一月，不寅吃卯粮，也不要卯吃寅粮，要一个月、一季度地步步紧逼，以每一个步骤的实现，最终锁定我整个目标的实现。今天是5月20日，目前收入进度怎么样，大家自查一下，要做到心中有数。还要特别看重半年目标完成情况，务必做到时间过半、任务过半，宁愿朝前赶，也不要向后拖。

税收是体现经济发展质量的一个很重要的指标，经济决定税收。经济发展效果归根结底要在税收和财政指标上体现出来。目前我收入增长速度很高，大家有点担心。罗书记讲，不要恐高。临时以来，市委、市政府对财税工作都十分重视，十分关心支持。要变恐高为恐后，要争先恐后，追我赶，形成竞相发展的态势，不能因为50%60%增长速度，心里就没有底。要能收多少就收多少，依法征收，应收尽收，同时也要依法减、免、缓到位。只要我艰苦努力，一定能够实现今年全市国税、地税和财政非税收入目标的因此，大家还要“跳起来摸高”站得更高一些，站在全局的高度，切实加强收入组织，确保全面超额完成任务。

强化法治意识和创新意识，二是要着眼于税收事业的临时健康发展。加强制度建设，不时适应执政理财的需要。刚才在地税局办税大厅看到为国聚财、执法为民”八个字，深深地启发了国家不消亡，税收就不会消失。经济发展和税收工作是形影相随、不共戴天的这就要求我税收事业自身必需要有一个长期健康的发展，只有这样才符合经济发展的需要。税收事业如何发展？要立足高远，看到职责使命就是要满足党执政的需要，满足政府理财的需要，满足保运转、保民生、保稳定、促发展的需要。为民当政，理财为要。希望税收战线上的全体同志，一定要认清我职责和使命，要站在执政和理财的高度，认真思考我自身的临时健康发展问题。

要强化法治意识。依法治税，一方面。这是最基本的原则，也是税收征管工作的灵魂。应该说，市、县以下的工作更多就是依法，如何把法规、政策用好、用活、用足、用够和执行到位、落到实处的问题；决策主要是执行中的决策，没有多少自由裁量和创造的空间，但我也不光是单方面依法执法，还要强调纳税人依法纳税、提高对政策法规遵从度的问题。另一方面，要强化创新意识。创新意识如何加强，工作手段如何创新，服务理念如何改进等，其实你已经做了大量工作。比如旺苍县国税局以纳税人需求为导向，围绕构建“职能集中、风险可控、高效便利”纳税平台，全面推行“全职能窗口”工作模式；青川县地税局依照“统一管理，分级负责”原则，探索建立“上下联动，衔接紧密，规范有序”灾后重建项目税收征管模式，都大大地促进了税收增长。这些都是工作创新的典范。国税、地税、财政几家是一个有机互动的整体，大家工作的目标是一致的同心同向的同频共振的工作手段上、信息化建设上、人员管理上、队伍建设上有什么创新，都可以相互学习、相互借鉴、相互促进、共同提高。

硬件条件还不能和先进发达地区相比，目前。客观困难还不少，但是可以通过软件建设来补，通过我主观努力来补。灾后恢复重建中作出了这么大的成果，靠的就是软件；今后税收事业的临时健康发展，还要依据形势的变化和变化了形势，进一步在软件建设上下功夫，特别是要不断加强制度建设。依法治税和工作创新中，紧紧抓住制度建设，制定了一系列可操作的配套的成体系的制度，通过制度建设保证了依法征管的执行到位，同时工作创新的效果也及时用制度加以固化。今后还要在国家税收法规、政策的大框架下，结合各自的具体实际，包括到具体行业、具体产业、具体企业，横向比、纵向比，与好的地方比，充分借鉴，大胆创新，让各方面的工作科学化、规范化、制度化，力争让制度覆盖到每一个人，每一项工作，工作的每一个环节，通过制度来管人管事，管钱管物。要一项一项地认认真真研究落实，制度形成之后要执行到位、落实到位，并根据工作的新情况新问题，企业的新期待新需求，不时创新制度，以此推动工作的进步。

强化人本意识和服务意识，三是要着眼于两个主体的互动健康发展。加强班子队伍建设，构建和谐征纳关系。这两个主体，一个是征管主体，一个是纳税主体。原本也可以说是一个主体一个客体，但我为啥要强调两个主体呢？因为这两者是不共戴天、相辅相承的纳税人不只是依法纳税的义务主体，也是政府必需搞好服务的市场主体。不要认为我执法主体，而简单地把他当作客体，一定要处置好这个关系，只有征纳关系和谐了才干够互动相融，才干进一步培育壮大市场主体。对纳税主体，要有强烈的服务意识，要视他为上帝，尊重他主体地位，要围绕他转，而不是围绕我转，要让他有主人翁的责任感荣誉感。要甘当市场主体的公仆，实行柔性管理，人性化服务，寓管理于服务中。不能竭泽而渔，杀鸡取卵，而要坚持“放水养鱼”涵养水源，真正发明一个公开平等、有序竞争的法治环境，让市场主体竞相发展，不时做大做强。与此同时，也要该硬则硬，要依法及时足额征税，这是一个问题的两个方面。这方面大家作了不少探索，今后还要继续努力，掌握好偏重点和结合点。

班子队伍建设上有很多好的思路，包括干部选拔任用上一些好的制度、好的措施，今后要继续坚持。目前，全市税务队伍平均年龄40岁多点，大专以上学历占了80%多，整体素质很不错，应该说这支队伍的现状是令人满意的现在关键是怎样进一步把队伍带好、管好、用好，把现有人才资源进一步开发好的问题。要始终坚持“以人为本”思想，努力为干部职工发明一个良好的工作环境，特别是对基层岗位和边远山区的税务干部，更要体现组织的关怀和帮助，要充分调动大家的积极性发明性，让大家不光有责任感、使命感，还要有归宿感、幸福感。要采取加强教育培训和监督考核等措施,以前。严格责任落实，加强责任追究，提高征管精细化、科学化和规范化水平，努力建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风好的税务干部队伍。要严格要求，严肃纪律，搞好内控，防范风险，既要保证工作高效运转多出成绩，又要保证我自身廉洁从政不出问题。