在第三产业普查工作会的讲话

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同志们：

根据国务院办公厅《关于进行第二次全国第三产业普查的通知》精神，云南省人民政府已成立了由省委常委、常务副省长任组长的省第二次第三产业普查领导及工作机构，并对全省三产普查工作作了部署。州人民政府高度重视我州第三产业普查工作，及时成立了以州委常委、常务副州长为组长，由州统计局、州发展计划委员会、州委宣传部、州编办、州经贸委、州民政局、州财政局、州劳动和社会保障局、州工商局、州国税局、州地税局、州技术监督局领导参加的普查领导小组，负责全州普查工作的统一领导和重大事项的组织协调；领导小组下设第三产业普查办公室，具体负责全州第三产业普查组织实施工作，办公室设在州统计局，与州普查中心合署办公。为认真贯彻国务院和云南省人民政府关于开展第二次第三产业普查的部署和要求，切实做好我州第三产业普查工作。州人民政府已下发了《州人民政府关于开展全州第二次第三产业普查的通知》，就全州第三产业普查工作作了全面安排；刚才李副州长在讲话中对搞好第三产业普查的重要性和必须抓紧做好的工作又作了强调，州第二次第三产业普查领导小组副组长汪占毅同志也对三产普查工作提出了具体要求，我们要认真贯彻，狠抓落实。下面，我就搞好全州第三产业普查工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好第三产业普查工作的责任意识

自1993年全国开展首次第三产业普查以来，我国第三产业又有了新的发展，无论是总量还是结构都发生了很大变化。开展此次第三产业普查，是我国为适应加入世界贸易组织后的新形势，进一步加快发展服务业特别是现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重而采取的一项重大举措。搞好这次普查，对于研究制定服务业发展规划，优化服务业结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道和提高人民生活水平，从而全面建设小康社会具有重要意义；同时，对进一步规范和统一服务业的财务核算制度和统计调查制度，逐步完善服务业发展的监测、预警和信息制度也具有重要作用。通过开展此项普查，将查清我州第三产业发展的规模、结构、效益等情况，这对于进一步研究制定全州第三产业发展规划，完善政策措施，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，加快彝州社会主义现代化进程都有重要作用。第三产业普查是一项重大的国情国力调查，按照《中华人民共和国统计法》的规定，第三产业普查是政府行为，要求由国务院和地方人民政府统一领导，组织统计机构和有关部门共同实施，所以做好普查工作既是各级人民政府的重大职责，又是相关部门的法定任务，各县市及各乡镇人民政府，州县乡有关部门要把思想认识统一到国务院和省、州政府的总体要求上来，增强做好全州第三产业普查工作责任意识，严格按职责分工，协力实施好此次普查工作。

二、认清形势，精心组织，切实做好普查登记前的各项准备工作

按照统一规定，这次普查的对象是在州境内从事第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：农、林、牧、渔服务业，交通运输、仓储和邮政服务业，信息传输、计算机及软件开发服务业，批发和零售服务业，住宿和餐饮服务业，金融保险服务业，房地产服务业，租赁和商业服务业，科学研究、技术服务和地质勘查服务业，居民服务业，教育、医疗卫生、水利、环境资源和公共实施管理服务业，社会保障和社会福利服务业，文化、体育和娱乐服务业，以及公共管理和社会组织等所有服务业。根据第二次基本单位普查资料，全州从事第三产业的各类法人单位有4600多个，产业活动单位9600多个，个体户64000多户，可以想见，这次普查的工作量之大，是前所未有的；这次普查不仅要调查单位情况，还要调查个体户的情况，既要搞全面调查，又要搞抽样调查。特别是要涉及到个体户的普查，所以收集资料的难度较大；这次普查要求也很高，任何一项大型普查，各级都要花费大量的人力物力，目的就是一个，要取得真实的有价值的数据资料，这次普查有很高的验收标准和要求，因此，保证调查质量是每一项普查工作的重中之重，是普查工作的生命，这一点请各级普查机构及普查人员务必要铭记在心，在数据质量上不允许有半点马虎；尤其是这次普查的时间安排得很紧，主要工作都要求在明年初前进行，现在已是4月份，马上上半年就要过去了，有很多项工作急需要做，比如要组建机构、落实人员、经费、办公地点，层层培训普查方案、制度、计算机处理程序，制定详细工作计划，清查摸底，宣传动员，各种表格资料的分发等等，都有严格的完成时限要求。总之，完成这次普查的任务十分艰巨，大家一定要有紧迫感，把各项工作尽量赶在前面，只有早准备早落实才能赢得时间，争取主动，才能高质量地完成任务。

三、严格普查内容和时间，认真制定普查工作计划

根据普查通知，全州第三产业普查的主要内容是：单位标志、从业人员、财务收支、资产状况等，这些内容将设置若干登记指标进行详查。普查的时期资料是2009年度，标准时点为2009年12月31日。

按照全国的总体要求并根据我州的实际，普查工作进度安排为：2009年12月底前为普查的准备工作阶段；2010年1至3月为普查的登记阶段；2010年4月至8月为数据处理和数据上报阶段；2010年9月至2010年底前为数据、资料开发和出版、普查工作总结阶段。由于本次三产普查涉及的行业广、部门多、难度大、要求高、任务非常繁重。各级普查机构要根据州的总体安排，精心编制本级的工作计划，制定可行措施，做到各项工作一环扣一环，环环抓落实。

四、加强领导，搞好协调，确保机构、人员、经费三落实

第三产业普查是一项涉及面广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、任务十分繁重的重大社会系统工程，各县市人民政府必须加强领导，组织强有力的办事机构并安排必需经费确保此项普查工作的顺利开展并如期完成任务。

（一）要尽快建立组织机构。县市级普查领导机构是领导完成本次普查任务的重要指挥部，工作机构是普查工作的战斗堡垒，为确保此项工作的顺利开展，各县市要在5月10日前成立相应的普查领导小组和普查办公室，负责本辖区普查的组组和实施。公务员之家:

（二）要认真落实人员。机构组建后，鉴于州级和各县市普查机构人手少，为了保证组织普查工作需要，州级和各县市都需要从有关部门抽调部分人员到普查办公室工作，人员抽调工作要抓紧安排并要求6月10日前到位。要强调的是普查办公室人员既要保证数量，更要注重质量，要抽调有一定工作经验，政治业务素质高，有吃苦耐劳和敬业精神，还有一定的组织和协调能力的同志组成工作班子，同时为确保数据处理工作顺利进行要有一定数量熟悉计算机知识的人员参加。

（三）要确保必须的工作经费。为确保全州三产普查工作的顺利实施，县市人民政府要安排足必需的普查工作经费。县市普查机构要尽快编制好普查经费预算，及时报送财政部门，以便早作计划的安排。部分地方连人口普查、第二次基本单位普查经费欠账至今都还拖着尾巴，这次普查不要再出现如此问题。县级财政困难，这是有目共睹的，但同样的困难有的地方解决得很好，有的地方就老是拖泥带水的，这说到底还是认识问题，是政治责任感问题。落实经费的责任州政府已作明确，请各县市认真对待，按要求执行。

五、其他几点要求

（一）各县市回去后，要立即召开会议专题研究安排三产普查工作，特别是要研究解决普查工作中的机构、人员、经费问题，研究并安排督促乡镇做好有关工作。

（二）统计部门和普查办要立即着手研究三产普查的细节问题，按州普查办的要求编制计划和流程并组织好实施工作。

（三）本次普查实行在地统计原则分区域登记，即按照村（居）委员会管辖的行政区域划分普查小区，凡在州境内从事第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户，必须遵照《中华人民共和国统计法》规定和第三产业普查办法要求，按时如实地填报普查表报本区域普查机构和按要求到指定地点向有关机构申报登记。不得虚报、瞒报、拒报，否则，将严格依法追究法律责任。

（四）要认真重视做好普查宣传工作。要充分利用广播、电视、报刊等多种形式，广泛深入宣传开展第三产业普查的重要意义和有关普查要求，特别是要加大对个体工商户的宣传力度，为三产普查工作的顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，从这次会议为标志，全州第二次第三产业普查工作已全面展开了，虽说离普查登记还有一定时间，但这期间需要做的准备工作很多，任务很重。全州各级人民政府普查办公室必须进一步增强紧迫意识和工作责任意识，迅速行动起来，以只争朝夕的精神，不等不靠，立即展开各项准备工作，为全州三产普查任务的全面完成打好基础！