国税局长在创建学习型机关大会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开机关干部职工大会，主要任务是号召和动员机关全体同志为创建学习型机关而努力学习、努力工作。一直以来，市委、市政府非常重视建设学习型机关活动。2005年3月，在市委三届三次全委会上,书记做了重要讲话，把建设学习型城市列为全面推进我市经济社会发展的一项重要战略任务。今年,在市委、市政府制定的发展“十一五”规划中,又明确提出了推进学习型城市建设,把打造成川东北区域中心城市的战略构想。根据市委的意见，市委宣传部将市国税局机关确定为创建学习型机关试点单位。对此，我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决定上来，积极参加建设学习型机关活动。下面结合实际，我就市局创建学习型机关活动讲三点意见。

一、统一思想，明确意义

我们把创建学习型机关作为市局党组的一项重要任务来抓，这是第一次。对此，我们必须统一思想，提高认识，不断增强创建学习型机关的责任感和紧迫感。

（一）投身学习，全员学习，继承和发扬中华民族的优良传统。能吃苦、爱学习是中华民族的优良传统，从中华民族几千年的文明史不难看出，无论是在革命、建设和改朝换代的重要关头，还是在面临新形势、新问题的关键时刻，我们都把加强学习和教育民众问题突出摆在重要议事日程。历史一再证明，事业要发展，社会要进步，队伍要壮大都同我们民族高度重视学习有着密切的联系。“劳心者治人，劳力者治于人”、“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”这些理念已深深融入中华民族的文化历史中，进入二十一世纪后，面对纷纭复杂的国际形势和全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的艰巨历史任务，我们更是把学习提高到了战略地位。党的十六届四中全会《决定》，对加强党的执政能力建设做出了全面部署，强调要“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”，“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为全面提升干部队伍整体素质，提高依法执政、民主执政、科学执政能力，市委决定率先从市级机关抓起，推进学习型机关建设，其意义十分重大。这次，市委宣传部将我局确定为全市十一个学习型机关试点建设单位，既是对国税工作的重视、支持和肯定,是一项十分光荣的政治任务，又是对国税发展提出的新任务和新要求，我们必须站在讲政治的高度，进一步提高机关干部队伍的整体素质，提高贯彻落实党的方针、政策的能力和水平，努力营造全员学习的浓厚氛围，奋力推动国税工作的蓬勃发展。

（二）培养学习能力，激发学习动力，积极应对改革和发展需求。学习能力是一项基础能力。提高学习能力，建设学习型机关，是加强市局机关干部队伍建设的内在要求，是不断推动“双争双创”和改革发展的迫切需要。当前，我们所从事的工作，在工作内容、工作方式、工作手段等方面同以往相比都发生了较大的变化。要适应新变化，迎接新挑战，原创文秘材料，尽在文秘知音网。履行好我们的职责，毫无疑问对我们的整体素质提出了新的、更高的要求。这次全系统综合征管软件上线工作，可以说就是对我们征管精细化、信息化建设能力的一次全方位检阅，是对我们干部队伍业务素质、工作技能的一次全方位考验，如果我们这支队伍平时不努力学习、不超前学习、不积蓄本领，就会留下“书到用时方恨少”的遗憾，推综工作也就不可能如期保质保量完成。实践证明，自觉加强学习，增强自身素质是做好工作、完成任务的重要条件。因此，建设学习型机关不仅关系着每一个人素质提高、一个集体工作的成效，更重要的是关系着国税事业的发展。广大干部职工只有充分树立“以乐于学习为荣、以甘于平庸为耻”的荣辱观，充分树立责任意识、危机意识，常怀本领恐慌、知识恐慌之心，才能真正激发起强烈的学习动机，释放全身的学习能量。

（三）认清形势，查找差距，努力建设学习型机关。从我市国税事业发展的内在需求看：纵向比，我们成绩很大，近六年税收收入都保持了增长，创造了很多的荣誉，得到了省国税局和市委、市政府以及社会各界的肯定；但横向比，不管是我们的收入总量、GDP含税率、管理质量，还是国税事业的自我发展、自我保障能力，都与先进发达地区相比仍然存在着比较明显的差距。市局机关作为全市国税系统的领导机关，对全市国税事业的发展负有重要的领导责任。因此，我们必须破除自我感觉良好、满足现状、不思进取等阻碍自身发展进步的旧观念，树立勇于学习、敢于学习、善于学习的新观念，在学习上知不足，在学习中抓差距，这样才有可能促进国税事业快速健康协调发展。即使市委宣传部没有把我们作为试点单位，我们也应该主动、自觉地抓好创建学习型机关的活动，这是事业发展的一种内在需求、内在冲动。现在给了我们外在压力，只要我们把压力变动力，把外因和内因有机结合，就一定能够把创建学习型机关活动搞得有声有色。

从市局机关干部队伍状况来看：84名在职干部职工中，有81人取得了大专学历，达96.4%;有51人取得本科学历，达60.7%；有18人取得研究生学历，占21.4%。有38人次取得注册会计师、注册税务师、电子工程师、秘书中级、省局级征管稽查能手等证书和荣誉称号，特别是近两年，通过机构改革和人事调整，机关已汇聚了相当一批各个工作领域的拔尖人才，有力推进了机关建设，这是值得肯定和欣慰的。但也应清醒的看到我们一些干部的能力、水平和作风还不适应新形势、新任务的要求。其中一个主要原因就是不善于学习，或不重视学习。目前,在学习方面存在的问题主要有：一是学习的自觉性、积极性还不够强，学习的热情不高。缺乏主动获取新知识、掌握新技能的进取精神，一些干部八小时以外不是抽出时间学习，而是把时间用在社交和娱乐上。二是学习与工作不能很好地结合。有的认为，学不学无所谓，学不学一个样；也有的认为工作太忙，没时间学习；也有的讲起来重要，忙起来不要，学无目的，学无所用，存在着学习与工作“两张皮”的现象。三是缺乏紧迫感、责任感。如有的工作并不忙，却不抓紧学习和提高；有的已走上领导岗位或取得一定的专业技术职务，职位变了，职责重了，却缺乏内在动力、压力和紧迫感。四是缺少学习的总体规划。有的同志也在学习，但学习的目的性、针对性、计划性不强，致使学习效率不高，效果不明显。因此，我们必须增强危机意识、忧患意识，形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，把学习融入工作之中和生活之中，真正把学习作为毕生追求，作为一种享受，作为神圣的职责，作为一种精神境界，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、联系实际，把握目标

创建学习型机关，必须联系工作实际，认真按照市局党组《关于建设学习型机关试点活动实施方案》的要求，有组织、有计划、有步骤地把这项工作安排好、组织好、落实好。

（一）要正确把握创建学习型机关的内涵。具体讲，就是要提高机关干部职工四个方面的水平：一是提高思想水平。促进干部职工养成爱思考、会思考、勤思考的习惯，树立正确的人生观、价值观、世界观、地位观、权力观、利益观，境界要提高，眼界要开阔，思维要活跃。二是提高理论水平。促进干部职工掌握更多的政治理论、市场经济理论、税收理论和科学技术，融会贯通运用于税收工作实践，让工作少一些弯路、少一些折腾，多一些实际、多一些创新。三是提高道德水平。促使干部职工更加自觉遵守职业道德、公民道德、家庭美德和党纪国法，增强自我约束、自我监督、自我修养的意识，并积极影响周围的人和事。四是提高工作水平。促使干部职工自觉传播党的路线方针政策，自觉贯彻国家税收法律法规，既要出思路、出办法、组织协调，也要动手、动脑、会抓落实。通过提高四个方面的水平，把创建学习型机关的过程，变成推动全市国税事业不断创新发展的过程。

（二）要正确把握学习的态度问题。态度决定一切，学习态度决定学习效果。对待学习的问题不能仅仅从个人习惯和爱好上去认识，必须上升到精神状态和事业成败的高度上来认识。可以这样说，评价一个干部的精神状态好不好、事业心强不强，很重要的一个方面，就是看其对待学习的态度。每一个同志都应该明白，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种对待工作的责任，是一项任务。因此，我们要勤于学习、善于思考，把学习作为自觉的、经常的任务来抓，通过开展建设学习型机关，不断推动机关的全面建设。

（三）要正确把握活动的具体内容和方式方法。创建学习型机关的实施者、参与者、受益者是机关全体干部职工。在学习组织方面，为使创建活动针对性更强一些、侧重点更明确一些，我们将在机关开展学习型班子、学习型处室、学习型小组、学习型团队等学习型细胞建设活动，构建多层次创建格局。在建学习型班子上，进一步加强和改进市局中心组的理论学习，逐步丰富学习内容，不断提高领导干部的政治理论水平和领导决策水平；在建学习型处室上，坚持机关和处室政治业务学习制度，制定具体的学习标准，不断提高干部职工的理论素质和业务水平；原创文秘材料，尽在文秘知音网。在建学习型团队上，以现有党、工、青、妇、离退休干部组织为群体，因人制宜开展各项学习活动；在建学习型小组上，强调以兴趣爱好为基础，开展信息、法制、文秘等方面调查研究和学术交流。在学习内容方面，各单位要注重机关干部的全面发展，同时要根据不同层次、不同岗位、不同年龄的特点，有针对性的安排内容，以增强学习的计划性、针对性和实效性。在学习方式上，市局将继续深入扎实地推进干部能力培训工程，将有计划有重点地选送一批同志参加总局、省局举办的各类培训班；鼓励机关干部职工参加各类学历学位教育，报考各类专业等级资格证书，并将把各处室负责人每年为机关全体同志作一次专题知识讲座的形式固定下来。同时，注重采取灵活多样的学习方式，将快乐学习理念贯穿其中，广泛采用情景教学、模拟教学、互动教学、实践教学等现代教学方式增强学习的生动性；广泛开展“四个一”学习活动，即每天读一篇文章、每月看一本好书、每季度写一篇心得、每年写一篇论文或调研报告；广泛开展各类知识竞赛、业务比赛、演讲比赛、专题讲座、交流学习等活动，通过开展上述形式多样的活动，进一步扩展学习时间和空间，营造无所不在的学习阵营，增强不断学习的氛围和实效。公务员之家:

（四）要正确把握促进干部学习的长效激励机制。按照年初全市国税工作会议精神，市局将出台以“考试考核定能级，以能级定岗位、以岗位定报酬、以考核定奖惩”的绩效考评体系，为有能力干好工作的同志创造更多的利益空间和更广阔的施展才华的舞台。目前，这项工作正在紧张进行之中，随着试点工作的完成和进一步的全面铺开，必将有力促进广大干部职工积极学习、增长才干、发奋工作。从今年起，市局将各县市区局要报考的专业资格证书人数以任务列入了目标责任书，这使各单位普遍感到有压力，值得欣慰的是不少县市区局能及时将这种压力转变为动力，已制定了具体的工作计划，并进入落实阶段。这里我要强调的是，市局机关虽没在这方面作硬性规定，但作为领导机关应率先垂范，更要积极主动地落实好这一工作，不能只要求县市区局完成，对市局机关就开绿灯，下来请人教处再进行督促检查。今后，市局还要在完善学习考评和激励的相关制度方面进一步下功夫，探索把学习的实际成效纳入干部考核内容，作为干部职工年度考核、年度评先和实施奖励、晋升与提拔的重要参考依据，使勤于学习、善于学习、学有所成的同志在政治上、精神上、物质上都有丰厚的收获，以深入持久地推进学习型机关的创建活动。

三、加强领导，务求实效

建设学习型机关，是当前市局机关加强干部队伍建设的一项重点工作，也是一项长期的任务。市局各处室、直属单位和事业单位要认真贯彻市委和市局党组的要求，积极行动起来，认真研究部署，精心组织安排，抓好贯彻落实。

一是加强领导，明确责任。市局党组对创建学习型机关非常重视，对创建学习型机关进行了专题研究，在此基础上，市局还将成立创建学习型机关工作领导小组，我为第一责任人，对这项工作负总责；党组成员按照分工，负责分管处室的创建工作。市局局内各单位具体负责创建学习型机关的组织协调和服务工作，机关党委和人事教育处是这项工作的具体责任部门。同时，要充分发挥党支部和工会、共青团、妇委会在创建活动中的协调作用，形成齐抓共管、上下联动的局面。

二是求真务实，学以致用。这项活动能否取得成效，检验的标准是机关干部的综合素质、工作质量和水平是否真正得到提高。我们反对搞形式、走过场、摆花架子，一定要在思想上体现求真精神，在行动上体现务实态度，坚持从实际出发，从自身作起，从身边抓起，务求取得实效。市局各单位要紧紧围绕市局的中心工作，瞄准创建工作的整体目标，把学习内容、学习方式、保障措施与工作需要密切结合起来，形成学以致用、用以促学的良性互动，使创建学习型机关同机关建设相结合，同完成年度任务目标相结合，达到相互促进、齐头并进的目的。

三是领导带头，率先垂范。创建学习型机关，关键是领导班子和领导干部要带好头。有了学习型的领导班子和领导干部，才能带动整个机关形成浓厚的学习风气、探索风气、实践风气、创新风气。市局党组要求科级以上干部必须作到“三带头”：坚持带头学习，率先完成学习任务；坚持带头理论联系实际，使学习促进工作；坚持带头撰写学习体会文章，用以巩固学习成果，提高思想理论水平。局党组成员和各处室负责人，要深刻认识到自己在推进全局改革与发展中所肩负的重要职责，切实认识到加强学习、提高素质的必要性和紧迫性，不断增强学习的自觉性和主动性，以自己的实际行动来影响和带动机关的创建工作。

四是营造氛围，共同提高。创建学习型机关，涉及机关建设和干部队伍建设，根据市委宣传部的安排意见，我们制定了《关于建设学习型机关试点活动的实施方案》，这既是当前的任务，也是长远的计划。市局局内各单位要结合本部门人员实际，对《实施方案》进行细化，务求把这项工作落到实处；在创建学习型机关活动期间，我们将不定期的安排召开汇报会、座谈会、学习交流会等多种形式进行交流学习体会，探讨学习方法，总结、宣传涌现出来的好典型和成功经验，为建设学习型机关营造良好的氛围。

同志们，创建学习型机关是一项紧迫而长期的任务，我们要紧急行动起来，从现在做起，从自我做起，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，务求创建学习型机关取得真正实效，为推进全市国税事业创新发展提供强大的精神动力和智力支持！