市经济形势电视电话会议的讲话

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刚才，国务院和省委、省政府先后召开了电视电话会议，家宝总理、学忠书记分别通报了上半年全国、全省经济形势，在充分肯定成绩的同时，实事求是地分析指出了经济运行中的突出矛盾和存在的问题，对下半年工作进行了安排部署。我们要认真学习、深刻领会、准确把握会议精神，把思想真正统一到中央和省委对经济形势的科学判断和工作部署上来，用科学发展观统领经济社会发展全局，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。下面，我就上半年经济情况及下一步工作讲几点意见。

一、上半年全市经济运行情况

（一）经济发展势头良好。上半年，全市实现GDP100.11亿元，增长13.6%，比去年同期高0.8个百分点，增速列全省并列第12位。地方财政收入完成3.82亿元，增长33.9%，其中一般预算收入3.12亿元，增长27.3%。城镇居民人均可支配收入3987元，增长16.6%；农民人均现金收入1403元，增长16.5％。

（二）农村经济稳步发展。农业产业化加速推进，全市规模以上龙头企业达到60家，其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业新增4家，达到11家，带动优质生猪、优质肉牛、商品家禽和无公害蔬菜"四大拳头产品"迅速发展。全市各类农村专合组织达到498家，带动农户276391户，占农户总数的30.96%。启动新农村建设示范村20个。转移输出农村劳动力78万人，实现劳务收入27.1亿元。

（三）工业增长态势良好。全市规模以上工业企业完成总产值78.23亿元，同比增长45.53％；实现增加值24.20亿元，同比增长30.7％，增速比去年同期提高3.8个百分点。纺织、食品、化工三大优势产业实现工业总产值58.96亿元，占全市规模以上工业总量的75.36％。重点企业支撑作用更加明显，26户重点监测工业企业实现主营业务收入50.28亿元，占规模以上工业主营业务收入的68.30％。运行质量稳步提高。全市规模以上工业企业实现主营业务收入73.61亿元，同比增长45.3％，增速居全省第四位。工业发展后劲不断增强。全市完成工业投资13.46亿元，其中完成技术改造投资7.17亿元，同比增长42.87％。

（四）第三产业更加活跃。文化旅游持续升温。广德寺、陈子昂读书台等四处文物古迹成功申报国家级重点文物保护单位，"中国死海"评为国家4A级风景区。上半年接待游客285.4万人次，实现旅游收入11.38亿元，同比增长51.2%。“中国死海”的黄金周门票收入连续3年居全省19个重点旅游景区第一位。商贸流通加速发展。国美、苏宁、优玛特等企业相继入驻，现代商业连锁经营快速发展。汽车、房地产、餐饮等消费持续增长。1-6月社会消费品零售总额50.16亿元，增长14.9%。消费对经济增长的贡献率为39.7%。

（五）项目年工作强力推进。上半年全市项目年工作取得了初步成效。7月11-12日全市项目年工作推进会后，各区县、园区进一步加大工作力度，形成了“重点抓工业、关键抓项目、最终看实效”的工作局面。船山区：加快推进金龙工业港建设，已完成土地征用、房屋拆迁，施工便道已全面贯通，南航大道将于7月28日正式动工；重点工业项目推进力度加大。投资1.5亿元的乙醇燃料项目、投资1.5亿元的思源生物项目、投资5800万元的百佳信机械制造项目、投资1.2亿元的锂光蓄电池项目等已正式入驻金龙工业港。建立了由民间资金投入为主的中小企业担保公司和银政、银企联系协调会制度。安居区：全市项目年工作推进会召开后，招商引资完成1.04亿元，共签约项目17个，其中上千万元的项目5个，累计完成招商引资7.9亿元，同比增长467%。射洪县：安排1000万元建立工业发展基金，用于新办工业企业涉及行政事业性收费，沱牌污水处理厂、洪达家鑫8.5万吨合成氨搬迁技改、齐达建材等项目已建成投产，完成投资1.34亿元。美丰集团2030项目100米造粒塔及其他土建工程基本完工，设备已经定购；沱牌自动灌装中心项目已完成土建，第一条生产线投入使用；银华高档家纺产品技改项目已完成征地和管线搬迁；锂业公司1500吨/年氯化锂技改项目第一道工序回转窖系统已竣工生产，新厂区完成土地征用。蓬溪县：7月12日以来，已新开工建设5家企业，分别是投资1200万元的重庆林盛蓬溪调味品厂、投资1500万元的四川大地森源蓬溪红薯淀粉加工厂、投资1700万元的四川华升蓬溪彩印包装厂、投资1500万元的常发食品有限公司花生厂、投资500万元的国发面粉厂。大英县：新引进投资1000万元以上的企业1个，新开工项目1个。对全县38个行政审批部门进行了清理。加大对县级领导及县级部门联系企业的督查力度，每月以企业工业增加值增长速度和建设进度进行排位。河东新区：市行政大楼工程已完成投资6700万元，占总投资的38%，主体结构施工任务基本完成，7月底前可实现主体封顶；世界华人财富论坛中心完成投资7100万元，占年度计划的38%。与中铁八局商量，达成了采取三种渠道进行融资的意见。开发区：实施“531”工程，即到2010年建成年产值50亿元的工业集中区，培育3个10亿元的龙头企业，建成10个1亿元的工业企业。积极到北京争取世行贷款项目，3000万美元的贷款项目协议于7月21日在北京正式签署，争取年内开工建设1个亿的工程。市创新工业园：高金食品科技园二期土建已完成投资70%，美宁食品科技园一期清真项目8月下旬建成投产。下半年拟提供100亩土地融资贷款3000万元建中小企业融资平台，目前正在筹备之中；香港财富集团科技园正在省上办理注册登记，华润啤酒等招商引资重点跟踪项目正在洽谈之中，有望近期入园。从目前看，各区县、各园区抓项目积极性空前高涨，只要我们保持这个势头，一定会大大加快工业发展步伐。

二、当前存在的突出问题

总的来讲，我市“十一五”发展开了一个好头。但是，我们要充分认识到，全国、全省经济运行中的问题，在我市也不同程度地存在，有的还很突出。主要存在以下几个问题：

（一）经济总量小，发展质量不高，产业结构不合理，能耗和土地集约利用率问题比较突出。1至6月，全市GDP总量仅占全省的2.7%。规模以上工业增加值仅占全省的1.9%。经济增长速度与去年相比，呈现出“三升三降七平”的特点。“三升”：第二产业的增速由去年底全省第7位上升至第4位；规模以上工业增加值增幅由去年底全省第8位上升至第5位；财政一般预算收入增幅由去年底全省第15位上升至第12位。“三降”：第一产业的增幅由去年底全省第3位下降至第15位；第三产业的增幅由去年底全省第7位下降至第9位；社会消费品零售总额的增幅由去年底全省第9位下降至第15位。“七平”：GDP绝对数、第二产业绝对数和规模以上工业增加值绝对数与去年底全省排位相同，列全省第16位，财政一般预算收入同去年底排位相同，列全省第17位，第三产业绝对数同去年底排位相同，列全省第15位，全社会固定资产投资同去年底排位相同，列全省第14位，第一产业绝对数同去年底排位相同，列全省第11位。这些数据说明我们的经济总量还很小，增长速度较慢，发展不足的问题还很突出。只有加快发展，才是解决一切问题的关键；只有加快发展，构建和谐社会、增加农民收入、实现工业反哺农业的目标才有坚实的基础。当然，我们在加快发展的同时，更要注重速度和质量、效益结构的有机统一，更加注重效益指数、科技指数、环保指数、节能指数和群众满意指数，真正做到全面、协调、可持续发展。

（二）制约经济发展的瓶颈问题没有得到有效解决。一是资金问题。今年上半年，全省金融机构贷款增长10.9%，我市仅增长5.9%。所以，要加大对中小企业的贷款力度，切实解决中小企业贷款难、融资难问题。要加大对优势产业、特色产业、农产品加工业、基础设施建设的贷款力度，切实解决发展中的资金“瓶颈”问题。二是工业用地问题。一方面土地存量越来越少，另一方面工业集约发展程度还不高，浪费现象比较突出。要不断提高土地的集约化利用水平，节约宝贵的土地资源，改变分散、粗放、浪费土地的现象。工业园区的道路用地要符合国家规定的指标。不要搞“宽马路”和“花园式工厂”。

（三）农民增收难度加大。畜产品价格持续走低，生猪价格同比低20-30%，养殖利润空间变小；大多数农用生产资料价格和生活日用品价格上扬，农民支出呈钢性增长；助农机制不健全，农村专合组织和龙头企业带动辐射能力弱；农村基础设施建设滞后，制约了农民增收致富。

三、下一步工作要求

对以上问题，我们一定要采取切实可行的措施，认真加以解决。

（一）坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。进一步调整经济结构，切实转变增长方式，不断增强发展后劲，在加快发展中调整优化结构，在调整优化结构中大力发展优势产业、特色产业和循环经济，不断提高综合利用水平。公务员之家:

（二）加大项目推进力度。按照全市项目年工作推进会的要求，进一步强化“抓项目就是抓发展”的理念，千方百计上大项目、好项目。进一步优化经济结构、提升产业层次、做大经济总量。要加大对项目工作的督查力度，对引进的各类工业项目，要提高当年投资额度和开工速度、投产速度，提高项目效益；对在建项目，要想方设法加快建设进度，做好跟踪服务，缩短建设工期，尽快达产达效。

（三）做大做强工业经济。按照三年翻番的目标加快工业强市步伐。要通过扩大现有工业产能和引进工业企业多种途径，促进工业总量扩张，着力抓好优势产业集群和重点骨干企业的跨越发展。把延长产业链、发展产业集群放在突出位置，实施大产业、大企业、大品牌战略，重点抓好化工、食品、纺织服装、机电配套、生物制药五大产业集群，着力打造化工、食品两个“双百亿”产业，做大做强市创新工业园、大英工业园、射洪沱牌工业城和射洪美丰工业城4个“百亿园区”，加快培育高金、盛马两个百亿企业和5个30亿企业以及一批亿元以上工业企业。集中力量抓好“2153”工程，着力培育一批新的重点骨干企业，今年争取新增销售收入过亿元的企业5户，到年底达到26户；新增规模以上企业40户，到年底达到230户。全市各级各部门要进一步加大工作力度，强化措施，分解任务，明确责任，把项目工作抓细抓实，比如，今年底过亿元企业和规模以上企业达到多少家？到2010年过亿元企业和规模以上企业要达到多少家？双百亿企业和4个百亿园区的目标任务要分解到每个年度，今年达到多少？明年达到多少？要做到心中有数，确保目标任务实现。

（四）狠抓农业产业化经营。我们最近召开了全市农业产业化经营工作会议，提出了当前和今后一个时期加快发展农业产业化的指导思想、基本思路和奋斗目标。现在，关键要狠抓落实，在打造拳头产品、提高农产品优质品率、培植壮大龙头企业、优化产业布局和培育专业大户、延长农产品产业链、建立健全农产品市场体系、提高产业化组织程度上有新的突破。要认真落实中、省、市出台的各种惠农政策，加大政策支持力度，实现农业增效、农民增收，全力推动全市农业和农村经济跨越发展。各级领导干部要带着深厚的感情做好农业、农村和农民工作，深入群众，深入实际，认真倾听群众的诉求和期盼，设身处地帮助解决农民生产、生活中的实际困难和问题，像农民的卖难问题、农村专合组织问题、农田水利基本建设问题，都要认真听取群众的意见，切实加以解决。要帮助农民发展生产，真正把群众关心的热点、难点问题作为我们的工作重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮农富，兢兢业业保民安。扎实开展好万名干部深入农村、深入农户的“双深入”活动，帮助群众排忧解难。

（五）进一步提高自主创新创业和对外开放水平。进一步转变观念，创新经济增长模式，着力提高聚集优势资源的能力，着力提高发展现代经济的能力，在抓好五大优势产业发展的同时，大力发展文化、旅游、商贸、流通、金融等现代服务业，加快商旅兴市步伐。

（六）深化体制机制改革。通过深化机制体制改革，坚决消除阻碍发展的一切体制性障碍，为加快发展提供制度保证。

（七）认真解决好关系群众切身利益的问题。坚持以人为本，以民为本，切实关注民生，认真解决好群众最直接、最现实、最关心的困难和问题。当前，要全力搞好抗旱救灾工作，把旱情带来的损失降到最低限度。

（八）狠抓工作落实。我们的各项工作已经部署，目标早已明确，关键是抓落实。各级领导要带头深入实际，深入基层，广泛开展调查研究，不能浮在面上，不当原则领导，不能搞原则性批示，一级批给一级，一级转给一级，落实不到具体的人头，最后难以见到成效。市、区县两级领导对分管的工作要深入研究，在创新举措、见到实效上下功夫。要敢于面对各种困难和问题，敢于破解各种难题和障碍，推进我市经济社会发展不断迈上新台阶。各级领导要在第一线指挥，掌握第一手材料，解决发展难题的真招就出来了；在第一线作战，与群众零距离接触，干群关系就融洽了。要把年轻优秀的干部放到一线去锻炼、增长才干。要加大各项工作的督查力度，对重点工程、重点项目，实行市级领导、区县领导联系制度，年终逗硬考核，奖勤罚懒。要进一步完善考核奖惩机制，加大对工作创造性、创新性和经济社会效益的考核，充分调动各级领导干部的主观能动性。

最后，强调一下安全生产工作。今年上半年，我市因各类安全事故死亡50人，形势不容乐观，安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。安全生产必须重预防，治隐患，查苗头，强制度，抓基层，求落实，必须加强对安全事故隐患的排查和整治，坚决遏制重特大事故的发生，最大限度地减少损失。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真做好维稳工作。各区县要切实负起责任，把思想工作做细，把维稳措施落实到每个环节、每个部门、每个岗位，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，确保社会稳定。

做好下半年经济工作，对于“十一五”发展开好局、起好步，意义十分重大。全市各级各部门要认真落实这次会议精神，围绕“科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”这个主题，抢抓机遇，增添措施，真抓实干，努力做好下半年各项工作，确保全年目标任务的圆满实现！