财政预算审计协调会会上的讲话

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编者按：本文主要从要提高思想认识；要明确任务要求；要强化协调配合；要加强组织领导进行讲述。其中，主要包括：开展财政预算执行情况审计是《审计法》赋予审计部门的重要职责、开展财政预算执行情况审计是严肃财经纪律的重要举措、开展财政预算执行情况审计是完善管理方式的重要途径、这次财政预算执行情况审计，按照大财政审计的模式，审计范围有了进一步拓宽、财政预算执行审计以审计部门为主体，县审计局已成立了领导小组和专门工作组、县审计局要把本次审计工作摆上重要位置，主要负责同志要负总责，分管同志具体负责等，具体材料请详见：

同志们：

这次财政预算执行情况审计工作专题协调会，主要是对2007年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况开展专项审计工作进行专题研究和部署，刚才，县审计局马荣秀局长通报了财政预算执行情况审计总体方案，工作目标、任务和要求都很明确，各相关部门和单位也进行了很好的讨论，下面，我再强调几点意见：

一、要提高思想认识。一是开展财政预算执行情况审计是《审计法》赋予审计部门的重要职责。对本级财政预算执行情况进行审计是审计部门年度工作的一项重要内容，这是相关法律、法规明确规定的一项重要审计工作任务，《中华人民共和国审计法》及其《实施条例》、《中华人民共和国预算法》及《江苏省地方预算执行审计监督试行办法》等对此都有明确的规定。本次审计结果还将专门向县人大常委会报告。二是开展财政预算执行情况审计是严肃财经纪律的重要举措。财政是政府的“当家理财人”。财政预算执行和财政收支管理直接关系到地方各级机关的正常运转和政府相关政策的落实，必须依法、按规、合理使用各类财政资金，严格遵守相关管理规定，严肃财经纪律。这次财政预算执行情况审计，重点突出，涉及范围较广，延伸审计的部门和单位较多，某种程度上也是对各相关部门和单位遵守财经纪律以及廉洁从政、依法行政的一次检验，是对部门和单位包括领导干部在内形象的一次展示。三是开展财政预算执行情况审计是完善管理方式的重要途径。历年来的财政预算执行情况审计不仅起到摸清家底的作用，也对政府财政收支的合理性、实效性有一个全面透彻的了解，能够及时发现预算执行和财政管理过程中一些政策性、制度性问题，有利于我们不断完善和规范相关管理制度和操作机制，促进财政增收节支，优化财政支出结构。因此，各相关部门和单位要高度重视财政预算执行审计工作，按照部署要求抓好各项任务的落实。

二、要明确任务要求。这次财政预算执行情况审计，按照大财政审计的模式，审计范围有了进一步拓宽。以预算执行审计为主线，以预算内、外专项资金为重点，以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，突出重点领域、重点部门、重点专项资金和重大投资项目的审计，涉及到财政、国、地税以及国土、建设、水务、教育等多个部门，并延伸到国、地税相关基层分局以及11个企事业单位。审计工作总体上要在6月底结束，完成审计结果报告。应该讲，时间紧、任务重、要求高。在组织开展审计工作过程中，要切实处理好以下四个方面的关系。一是增收与节支的关系。也就是既要注重审计相关税费征收的情况，依法依规应收的必须收到位，揭示有无越权减免税费情况，特别是对11个纳税企业延伸审计，重点就是审计征管中有无漏洞与问题。与此同时，也要注重审计财政资金包括预算内、外的资金以及专项资金支出情况，看支出有无乱开口子、铺张浪费问题，还要看涉及新农村五件实事相关专项资金有无安排拨付到位，揭示有无截留、挪用问题。二是揭示问题与总结经验的关系。审计过程既要真实反映、揭示财政收支在执行方面存在的缺陷，也要注重总结在资金管理和收支规范等方面好的做法和经验，以促进工作、指导改进工作为宗旨。三是强化监督与完善制度的关系。审计工作是一项辛苦、复杂、细致的劳动，需要审计工作者既要有科学严谨、细致务实的工作作风，也要有敢于揭示问题的勇气。要做好政府的看门人和“守望者”。既把审计过程作为一项具体的科学性的技术工作任务，也要发挥审计所应有的监督作用。与此同时，对揭示出的问题和一些薄弱环节，要多从制度上、机制上提出解决的对策、建议和办法，通过健全和完善相关管理制度来杜塞漏洞。四是全面和重点的关系。今年财政预算执行情况审计的工作量是比较大的，要在确保审计质量的前提下在规定时限完成任务，需要在全面查清相关情况的基础上突出工作重点，实行详查与抽查相结合，达到弄清本级财政预算情况真实性的目的。

三、要强化协调配合。财政预算执行审计以审计部门为主体，县审计局已成立了领导小组和专门工作组。希望各专门工作组要严格按照审计工作方案要求，各负其责，做好工作，同时要在领导小组的指挥调度下，注重信息交流和联系沟通、协同作战，整体联动，推动审计工作顺利进行。涉及的相关部门和单位要全力以赴配合审计部门工作，及时、真实、完整地提供相关审计资料。具体讲，各相关部门和单位需要提供的资料内容包括，财政部门：要提供年初经县人代会批准的财政预算方案，支出方案包括中途调整的支出项目要有具体明细；全年财政收入的来源及其去向；省、市财政部门追加指标；上级部门对县级财政、县与镇财政结算的具体情况：包括转移支付的具体分配使用情况；预备费的使用情况等等。国税部门主要提供财政统筹基金的征管、解缴、银行开户、结算等情况。地税部门主要提供全年地方税收征管情况、代征的各种基金征管、开户、结算情况以及相关税收政策执行情况。延伸审计的4个部门和11个企业也要按审计部门要求给予配合和支持。

四、要加强组织领导。县审计局要把本次审计工作摆上重要位置，主要负责同志要负总责，分管同志具体负责。要抽调精兵强将实施审计工作。被审计部门和单位也要明确领导负责。要充分理解、信任、支持和配合审计机关工作，积极主动地为他们顺利开展审计工作提供方便。对审计部门提出的审计意见和建议，要虚心接受，认真落实，存在的问题要及时整改。

同志们，今年的财政预算执行情况审计范围大、内容多、时间紧、要求高，任务十分繁重。希望县审计部门精心组织、抓紧实施，各相关部门和单位要高度重视，强化领导，全力配合，努力提高审计工作质量和水平，打造财政审计精品工程，争取向县人大和县政府交出一份圆满的答卷。