质监局实施标准化战略座谈会讲话

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编者按：本文主要从要站在战略全局的高度来认识质量标准体系建设的重要性和必要性；要把推进质量标准体系建设作为服务开放型经济发展的重要内容；要以时不我待、时不再来和与时俱进的紧迫感和责任感全面推进质量标准体系建设各项工作进行讲述。其中，主要包括：标准是国民经济和社会发展的重要技术基础、认识到，推进质量标准体系建设是加快转变发展方式的必然要求、认识到，推进质量标准体系建设是实现企业可持续发展的必然要求、认识到，推进质量标准体系建设是提升国家和地方核心软实力的必然要求、强化构建质量标准体系就是优化环境的理念、强化质量标准体系建设相关工作的宣传、强化对企业建设质量标准的服务支持、加快完善质量标准体系建设中长期规划、加快质量标准体系人才队伍建设、加快推动质量标准各类检测平台建设等，具体材料请详见：

同志们：

刚才xx市质监局x局长就加强质量标准体系建设为我们作了一个很好的辅导报告，虽然由于时间关系，报告不长，但是既有理论的高度，又有实践的指导意义，让我们进一步提高了思想认识，进一步强化了加强质量标准体系建设的理念。同时，华伍、惟思特、恒顶、盛丰新能源等企业的同志分别作了很好的发言，站在实践的角度谈了自己的看法，提出了不少很有价值的意见建议。应该说，加强质量标准体系建设，大家有着强烈的共识和共鸣。这也说明随着经济的发展、丰城企业的做大、丰城对外开放度的提高，我们的干部和企业负责同志的素质得到了进一步提升，眼界得到进一步开阔，对加强质量标准体系建设在认识上达到了新的高度。

市委、市政府对于加强质量标准体系建设，历来比较重视。这么多年来，政府先后多次进行过专题研究，下发了相关文件，成立了标准化建设领导小组。在政府的重视和企业的参与、配合下，丰城的标准化建设也取得了一定成效。在工业方面，以华伍公司为代表，有19个产品被确定为行业标准；在农业方面，以中国生态硒谷为代表，有12类富硒农产品被确定为省级标准；在外商企业方面，以惟思特公司为代表，正在推进标准化建设相关工作。但同时，我们也要看到，我们有些领导干部对标准化建设工作在认识上还有差距，有些企业质量标准体系建设意识不强，这都有待于我们在今后继续加强，不断改进。

下面，结合大家的发言，受肖局长讲话的启发，就丰城当前加强质量标准体系建设，我谈三点意见，供大家一起探讨和研究。

一、要站在战略全局的高度来认识质量标准体系建设的重要性和必要性

标准是国民经济和社会发展的重要技术基础。标准化工作是提高产品质量乃至经济增长质量的基础，是促进经济社会又好又快发展的保障和支撑，它直接关系着产品质量安全，关系着人民群众切身利益，关系着国家形象。实践证明，在经济全球化、市场一体化的时代，谁的技术标准领先，谁的产业发展就抢占先机；谁拥有标准，谁就赢得未来市场。如今“三流的企业卖产品、二流的企业卖技术，一流的企业卖品牌、超一流的企业卖标准”已达成共识。为此，我们必须高度重视，扎实推进标准化工作和质量标准体系建设。

一要认识到，推进质量标准体系建设是加快转变发展方式的必然要求。当今世界已经进入标准化竞争时代，谁掌握了标准，谁就掌握了产业发展的主动权。以标准化手段为主要内容的技术性贸易措施，已经成为国际贸易非关税壁垒的主要表现形式。特别是在后危机时代，随着低碳经济的悄然兴起，一些发达国家更是利用他们的技术优势、标准优势，构筑非关税壁垒，对发展中国家产品设定新的限制。为此，我们的产品要走出去，要保持和占有一定的市场份额，既要及时跟踪掌握国际标准和主要贸易国标准的变动情况，采取有效措施，积极应对，更要加快建立自己的核心技术体系以及与其配套的技术标准体系，这样我们才有话语权，才能占领制高点。

二要认识到，推进质量标准体系建设是实现企业可持续发展的必然要求。标准化是科技成果转化为生产力的桥梁，没有标准化，就难以形成生产的规模化和增强产业竞争实力。标准化水平的高低，直接关系着企业的核心竞争力。标准，作为市场竞争的游戏规则，谁掌握了标准的制订权，谁的技术就成为标准，谁就能够有效掌握市场竞争的主动权，谁就能在国际国内产业分工中抢占先机，控制产业链的高端，进而把握产业的发展方向，引导消费、控制市场，获得最大的效益和生存空间。我们知道，技术创新的根本目的是要使具有自主知识产权的核心技术、专利技术实现产业化、商品化。在此过程中制定相应的标准并保证标准的贯彻与落实是必要条件之一。否则，创新成果在转化过程中就会变形、走样，就无法实现产业化。正所谓，熟悉标准是前提，执行标准是关键，构建标准才能赢得未来，才能占领制高点，为此，作为企业来说，必须始终注重质量标准体系建设。

三要认识到，推进质量标准体系建设是提升国家和地方核心软实力的必然要求。自上世纪80年代末起，美国、欧盟、日本等世界发达国家纷纷采取“技术专利化、专利标准化、标准全球化”策略，争夺国际标准制定权进而引领世界经济发展潮流，实现技术垄断，其最主要措施就是大力实施标准战略。如，欧盟提出实施标准化战略，通过实施“控制型”国际标准战略，将欧盟标准制定成国际标准推向世界，获得了巨大的经济利益。从我国来看，近年来也高度重视、强力推进标准战略，国务院出台的《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》就提出，要把实施技术标准战略作为一个重大的技术保障措施。与此同时，我国各地也积极推进标准化战略实施，如上海、广东等省市都制定了标准化战略发展规划，出台支持标准化工作的相关政策文件。可以说，实施标准战略，构建质量标准体系，是地方发展最大的品牌、最大的资源、最大的竞争、最大的潜力、最核心的软实力。着眼丰城的科学发展、弯道超越、率先崛起，必须更加注重质量标准体系的建设。

二、要把推进质量标准体系建设作为服务开放型经济发展的重要内容

这么多年来开放型经济工作的实践让我们深深感到，环境建设的内容需要不断丰富，需要与时俱进，环境建设只有起点，没有终点。丰城开放型经济发展到今天，丰城高新产业发展、培育到今天，理应把推进质量标准体系建设作为优化发展环境的重要内容。

一要强化构建质量标准体系就是优化环境的理念。我们说，在开放型经济工作中，不仅要有“保姆”式的服务，更要有“慈母”般的胸怀与情怀。怎么以“慈母”般的胸怀与情怀来服务企业、帮扶企业，需要我们不断探索实践，需要我们不断丰富服务内容，需要我们不断丰富服务质量与水平。近年来，我们大力实施科技强市战略，按照“三个不拘一格”的思路，着力引进、培育高新产业，初步构建起了一个初具规模的高新技术产业体系。目前，全市共有市级以上高新企业28家，其中国家级高新企业1家，省级研发平台1家，12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白。如何帮助这些高新企业抢占行业制高点，迫切需要我们把质量标准体系建设作为企业服务的重要内容，帮助、引导企业加强质量标准建设。

二要强化质量标准体系建设相关工作的宣传。客观地说，当前我市各级对标准化工作在促进经济社会发展中的重要作用重视还不够高；政府有关部门通过标准化提高行业管理和服务水平的意识还不够强；一些企业标准化主体意识还不够强，主动参与标准化活动的积极性还不够高，甚至有些企业严格按照标准组织生产的意识还比较淡漠。为此，迫切需要我们加强质量标准体系建设重要性、必要性、紧迫性的宣传，加强对相关工作的宣传，切实增强各级各部门和所有企业的标准化意识。同时，标准化工作涉及经济社会的方方面面，仅靠哪一个部门都无法完成，需要全社会的共同关心和支持。要充分利用报刊、电视、网络等媒体，多层面、多视角宣传标准化工作，营造全社会学标准、讲标准、用标准、创标准的良好氛围。下一步，要就质量标准体系建设问题组织一次专题讲座，请全市所有企业和相关部门主要负责同志都参加，也请xx市质监局予以支持，具体由xx同志负责。

三要强化对企业建设质量标准的服务支持。企业是标准的利用者、受益者，也是制定标准的重要力量。同时，标准化工作，作为一项技术性强、事关经济社会发展全局的重要基础性工作，涉及经济社会发展的方方面面，服务支持企业建立标准也是各级政府义不容辞的责任。相关部门要总结提升我市华伍制动公司、富硒产品等质量标准建设的经验做法，制定出一个标准化工作的“标准”，让企业在标准化工作中少走弯路，有效、有序推进标准化建设工作。最终就是要使我市支柱产业的重点龙头企业都能够形成自己的质量标准体系，真正在丰城形成一个标准体系集群，这就是丰城发展的未来、丰城发展的潜力、丰城发展的支撑点。

三、要以时不我待、时不再来和与时俱进的紧迫感和责任感全面推进质量标准体系建设各项工作

当前，我市正处在新一轮发展的关键时期，处在加速发展方式转变的关键时期，处在弯道超越的关键时期，迫切需要我们强化“质量兴市，标准先行”的理念，以时不我待、时不再来的紧迫感和历史责任感，围绕我市支柱产业、优势产业和特色产业，积极抢占技术标准制高点，全面推进质量标准体系建设各项工作。当务之急是三个方面：

一要加快完善质量标准体系建设中长期规划。规划引领未来。加强质量标准体系建设必须坚持规划先行，以规划推动工作的稳步有效推进。近年来，我们出台过一些相关工作方案，也有一些工作举措，但总体上层次不够高，发展方向不够明确，缺乏系统性，缺乏整体发展的战略构想。要按照“四个坚持”的原则，即坚持企业主体原则、坚持自主创新原则、坚持与品牌建设结合原则、坚持政府推动原则，立足当前，着眼长远，尽快制定我市质量标准化体系中长期规划，明确发展方向目标、工作任务、保障措施。要结合“十二五”规划的编制，将标准化发展战略纳入我市国民经济和社会发展规划，统筹推进。要将各个阶段的目标任务进一步分解细化，制定工作措施，明确具体责任，分阶段推进，分年度落实，分重点突破，确保工作有序、扎实推进。同时，要建立健全标准化工作激励机制，特别是在每年的经济工作表彰会上，增加对企业产品创新、质量标准体系创新的奖励，引导企业强化标准意识，真正让“两个创新”成为丰城调整产业结构、转变发展方式的关键点、突破点、总抓手。

二要加快质量标准体系人才队伍建设。标准化工作是一项专业性很强的工作，没有一支过得硬的队伍，推进标准化工作就没有可靠的根基。要积极营造有利于标准化科研人才成长的良好环境，加快标准化工作人才队伍建设，逐步建立各类标准化人才专家库。要以各类企业为主体，建设一支覆盖一、二、三产业的企业标准化人才队伍，进一步增强企业标准化工作后劲；以质监、科技、行业主管部门为主体，建设一支熟悉专业技术、熟悉标准化理论、熟悉国际标准制定规则与程序的标准化行政管理人才队伍；以丰城创新大厦和即将启动建设的职业教育大学城为平台，以学科带头人和技术骨干为重点，建设一支高水平的标准化科研队伍。希望xx市质监局加强对丰城市质监局人才引进工作的支持，按照丰城六大支柱产业发展需要，加强选配相关人才到丰城市局工作。同时，市委组织部、市人事局要结合“521”人才战略注重引进为企业标准体系建设服务的专门人才；对于“521”战略近年来引进的人才，要重新梳理分类，注重人才的再培养、再使用，更好地人尽其才、才尽其用。

三要加快推动质量标准各类检测平台建设。目前，在中国生态硒谷，我们建立了富硒产品检测中心；在科技孵化中心，丰城创新大厦已经启动建设；在机械制造业方面，华伍制动公司已明确表示为标准化工作提供场所等支持，共同打造平台。下一步，要通过合理规划、整合资源、引进合建等措施，分清轻重缓急，建设覆盖我市精品陶瓷、生物食品产业、资源循环产业、光伏电子等重点产业发展领域、国内领先的公共检测服务平台，不断提高公共检测服务能力和水平。要鼓励企业和社会组织创办标准研究、咨询、检测、认证等中介服务机构，推动技术标准服务市场化、产业化经营。要充分发挥行业协会及相关技术服务机构在标准化工作中的重要作用，加强合作，积极参与标准研制、标准审查以及标准推广应用工作，为企业提供标准认证及标准化技术推广服务。要引导企业走强强联合、协调发展的路子，整合利用技术、人才、设备等各方面资源，实现标准的联盟和技术的联盟，共同推进标准化建设工作。

最后，我相信，有xx市质监局的大力支持，有我们良好的工作基础，有大家的共同努力，政企携手，从我做起，丰城的质量标准化工作一定会取得更好的成绩，丰城一定能够走出一条质量标准工作的新路子，丰城一定能够赢得更加美好的未来。