市价格公共服务经验交流现场会上的讲话

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编者按：公共服务经验交流是价格公共服务活动的先进做法。价格公共服务是我们份内之事，职责所系，全市物价部门要作为一项经常性的工作来抓，着力打造成知名度高，社会影响大，公信力强，群众广泛认可的价格系统工程、民心工程和品牌工程，树立物价部门执政为民的良好形象。

同志们：公务员之家

这次会议是经市政府同意召开的。这次会议的主要任务是总结推广市中区开展价格公共服务活动的先进经验，交流各地开展价格公共服务活动的先进做法，推动全市价格工作再上新台阶。我们一定要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、近几年全市价格公共服务工作回顾公务员之家

根据国家发改委和省物价局的统一部署，我局从20*年开始，把价格公共服务活动作为推动全市物价工作再上新台阶的一个重要抓手，通过在市中区开展试点，不断总结经验，深化效果。20*年1月，国家发改委关于开展价格服务进万家活动的通知下发后，市物价局按照省物价局的部署要求，对全市物价部门抓好此项活动作出了具体安排，在市中区抓了以价格服务进社区为重点的城市价格公共服务活动试点。市中区物价局以张公桥办事处和8个社区为重点单位，深入进行调查研究，反复进行思想发动，先后召开了全区价格服务进万家活动动员大会、价格服务进社区工作研讨会、经验交流会和表彰会，不断将此项活动引向深入，受到省物价局领导和市政府领导的充分肯定和表扬，省、市物价部门总结推广了市中区“四进社区”开展价格公共服务的先进经验。

20*年以来，各区县结合本地实际，突出抓了价格服务进农家，进企业，进校园，进医院，进社区，进商场，进景区等七进活动，逐步探索总结了一批好的做法和经验。比如，犍为县物价局不断深化和完善“定费统收”，积极开展涉企价格服务，取得了显著成效，受到县委、县政府的充分肯定，在省内外产生了良好的影响。*区物价局运用“价费政策阳光平台”，以“优化环境，服务发展”为主题，在全区规模以上企业中建立企业价格监督服务网络，编印《*区涉企缴费指南》，加强对公共服务行业的价费监管，以年画形式印发“*区涉农价费公示画册”等，树立了良好的社会形象。井研县物价局、五通桥区物价局广泛开展价格服务进学校活动，评选“收费诚信承诺学校”先进单位，加强对学校各类收费监管，取得了良好的社会效果。*大佛-峨眉山管委会大力推进价格服务进景区活动，在全国树立了一流的服务品牌。其他区县也各有特色，有力促进了各项价格工作任务的圆满完成。

今年以来，全市物价部门认真学习贯彻总理、副总理关于做好价格公共服务工作的重要批示精神，按照国家发改委和省物价局的统一部署，市物价局在全市价格工作会上就价格公共服务工作作出了专门部署，提出了四个方面的具体要求。4月份又专门召开了全市价格公共服务工作研讨会，市物价局各调研组在会上作了引导性发言，各区县物价局交流了调研成果，共同研究完善了全市价格公共服务工作方案和价格公共服务工作考核标准，形成了有19篇文章共6万多字的调研成果，受到省物价局的充分肯定，其中有4篇调研文章已被省、市有关刊物刊发。会后，各区县物价局针对调研过程中发现的问题和研究的对策，不断深化价格公共服务，充分发挥物价部门职能作用，紧紧围绕“投资促进年”的各项目标和任务，做出了物价部门应有的贡献。一是加强调控，积极服务地方经济社会发展，出台了一系列有利于经济发展和社会稳定的政策措施，保持了全市价格水平的基本稳定。据测算，今年上半年减轻市本级企业和群众负担500多万元，*大佛门票和峨眉山索道调价年收入将增加8000万元以上。二是深化价格改革，适时适度出台资源性产品价格和环保收费政策措施，取得了良好的社会效果。三是加强监督检查，广泛开展涉企、涉农、教育收费等专项检查，深化清费治乱活动，加强市场价格监管，保持了对价格违法行为的高压态势，进一步规范了市场价格秩序。四是着力改善民生，围绕当前社会反映强烈的价格热点难点问题，努力化解价格矛盾，促进了社会稳定，取得了明显效果。

二、开展价格公共服务活动的主要做法公务员之家

（一）统一思想，提高认识，增强做好价格公共服务工作的紧迫感和自觉性。一是反复进行思想发动。通过召开局党组会、工作会、座谈会、研讨会等形式，认真学习国家和省上的有关文件精神，反复统一认识，不断进行思想发动，增强做好价格公共服务工作的使命感和自觉性。大家认识到，开展价格公共服务是建设服务型机关的重要内容，是全面落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求，是物价部门服务改革、发展、稳定大局和我市“投资促进年”的重要举措。二是深入调研，理清思路。市物价局领导和各区县物价局领导，分别带领有关人员深入基层实地调研，走访服务对象，研究对策措施，逐步形成了“一二三四五”的工作思路。即：围绕“一个中心”，强化服务意识；健全“两个网络”，完善组织体系；坚持“三个结合”，优化政务环境；突出“四个重点”，维护价格权益；建立“五项制度”，规范运行机制。三是把价格公共服务工作作为开创价格工作新局面的重要抓手。市物价局专门印发了开展价格公共服务工作实施方案和价格公共服务考核标准，成立了价格公共服务工作领导小组和“七进”工作小组，纳入年度目标考评。全市物价部门积极开展创建报务型机关活动，着力加强效能建设，严格首问负责制、限时办结制和责任追究制，及时向社会公开政务信息，主动为企业和群众排忧解难，把价格公共服务寓于价格工作的各个环节。

（二）典型引路，全面推进，指导基层积极开展价格公共服务活动。20*年开展价格服务进万家活动以来，我局在市中区开展价格服务进社区活动试点。市物价局领导和有关人员深入街道社区，开展实地调研，掌握第一手资料，于20*年4月27日召开了市中区价格服务进社区试点工作动员大会，年底对试点工作进行了总结推广。20*年在中心城区4个街道办事处和通江镇、苏稽镇的36个社区全面开展价格公共服务活动。通过市中区城市价格公共服务活动的开展，健全了城市价格监督服务网络，探索了继犍为县农村三级价格监督服务网络之后的又一新经验，完善了我市农村和城市两个价格监督服务体系，使价格工作真正实现了横向到边、纵向到底的全覆盖组织体系。在市中区价格服务进社区现场经验交流会上，大家一致认为这项工作抓得实，抓得早，思路新，成效显著，是我市继犍为后又一个工作亮点。目前，全市农村价格监督服务网络和城市价格监督服务网络基本健全，乡镇、街道均明确了分管领导、负责部门和工作人员，村和社区聘请了义务价格监督员，村民小组和居民住宅小区落实了价格工作联络员，从而保证了上情下达，下情上传，各项价格工作任务得到有效落实。其它区县借鉴市中区的做法，联系本地实际，创新开展工作，形成了各自工作特色。犍为县物价局不断完善“定费统收”做法，在减轻企业负担促进企业发展方面做了大量的价格服务工作；*区物价局建立“价费政策阳光平台”和企业价格监督服务网络；井研县物价局组织学校开展创建“收费诚信承诺学校”活动；峨眉山市物价局建立“价格信息数据中心”，完善价格信息服务系统；马边县物价局加强对垄断行业的成本监审，及时化解价格矛盾，避免了群体性上访，均取得了良好的社会效果。

（三）围绕中心，服务大局，促进经济社会又快又好发展。近几年，我们紧紧围绕市委、市政府工作中心，不断强化大局意识和责任意识，先后制发了服务“产业发展年”、“产业提升年”和“投资促进年”等规范性文件，对全市物价部门如何发挥职能作用，围绕中心、服务大局提出了具体要求，取得了明显成效。一是结合价格调控开展服务。针对近几年市场价格波动情况，我局按照国家发改委和省物价局的安排部署，适时适度出台涨价项目，把政府调定价对物价指数的影响降到最低程度。加强价格信息服务，健全价格监测制度，坚持日报告、周分析、月小结，及时为党委、政府价格决策服务，为广大企业和群众提供价格信息服务，促进产业结构调整，帮助农民增收减负。牵头建立价格预警会商会议制度，协调有关部门抓好生产发展和流通，保证市场供给，促进价格稳定，圆满完成了我市居民生活价格指数的调控目标任务。二是结合价格管理开展服务。近几年，我们根据上级有关文件精神，对涉农、涉企收费反复进行清理整顿，及时取消各类收费203项，减轻企业和社会负担5000多万元。针对社会反映强烈的价格热点和难点问题，我们先后三次调整医疗服务价格，在全市广泛开展“五方联动规范医疗服务价格”活动，减轻了群众看病负担，市政府在峨眉山市召开了“五方联动规范医疗服务价格”活动现场经验交流会，省物价局在全省推广了我们的做法。专门出台政策措施，明确拆迁还房等政府出资修建工程、水、电、气、光纤安装价格和原市属改制企业水、电、气户表改造收费标准，促进了社会稳定，减轻了财政负担。积极参加重点工程建设和城乡环境综合治理，利用物价部门职能优势推动拆迁安置工作，加强了农贸市场收费和城区停车收费管理，受到市政府领导的充分肯定。三是结合监督检查开展服务。把服务寓于监督检查之中，践行执政为民的要求。近几年，我局先后组织开展涉农、涉企、医疗收费、教育收费等专项检查24次，组织重点检查11项，受理价格举报（咨询）892件，查处价格违法行为100起，实施经济制裁309.79万元。公务员之家

（四）加强领导，严格考评，建立健全价格公共服务长效机制。一是成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的价格公共服务领导小组。领导小组下设办公室，由市物价局价格监督检查分局局长任办公室主任，办公室设在检查分局，由价格检查一科负责日常事务。同时按“七进”活动内容分别成立七个工作组具体抓落实。七个工作组分别由分管领导任组长，相关的业务科，分局牵头，其它有关科室协助配合，科长为责任人。做到既加强领导又明确责任，举全局之力，推进价格公共服务。这一做法受到省物价局的表扬和推广。二是印发了《*市物价局价格公共服务考核标准》，明确了6个方面36条考核细则，即：一要宣传好、公示好价格和收费政策，保障服务对象的知情权；二要落实好、执行好价格和收费政策，减轻群众和企业负担；三要建设好、维护好价格监督服务网络，健全基层价格公共服务队伍；四要处理好、解决好社会各界反映强烈的价格和收费热点问题，妥善化解矛盾和纠纷；五要履行好、发挥好价格信息服务职能，帮助农民增收、企业增效，促进经济又好又快发展；六要引导好、规范好价格诚信建设，维护良好的市场价格秩序。对照考核内容，各地半年进行一次自查，市物价局年终进行目标考评，表彰先进，鞭策后进。三是落实好保障措施。通过下发文件、以会代训、组织检查等形式，加强对价格监督服务站点和义务价格监督员的培训教育，不断提高乡镇、街道及社区协调和化解价费矛盾的能力。通过工作经费挤一点，财政补一点，价调基金中拿一点等办法加强工作经费保障，市物价局每年都要协调几十万元经费，支持区县开展价格公共服务工作。各区县对基层义务价格监督员采取以奖代补等办法激励先进，促进基层价格公共服务工作落实。

三、存在的主要问题和下一步要重点抓的几项工作

全市物价部门在价格公共服务方面做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些问题和差距。一是有认识还不到位。表现在口头上强调多，行动上落实少，有的工作流于形式，与价格工作结合不紧，与当地实际联系不够，工作缺乏特色，有的按部就班，工作老一套，没有新发展。二是发展不够平衡。有的区县领导高度重视，工作抓的早、抓的实，创造了新的经验，取得了良好的社会效果，有的区县工作一般化，缺乏工作激情，没有真正取得实效。还有的区县自身发展不平衡，重视一个方面忽视了另一个方面，没有做到全面推进。有的区县价格矛盾还比较多，个别地方价格政策宣传还不到位，有的群众对价格法规政策了解不够，理解不全面，长时间存在一些怨气。另外，城市居民住宅小区存在的价格矛盾比较突出。小区和社区关系没有理顺，小区出现的价格问题不能及时得到社区的指导和帮助，有的甚至因小问题引发成大的价格矛盾。如何发挥小区价格工作联络员的作用，把小区的价格公共服务开展好，需要我们积极探索和认真对待。

针对上述存在的问题和差距，结合近期省物价局部分市价格工作座谈会精神，下一步要重点抓好四个方面的工作。一是要切实抓好价格监测和信息服务工作。当前的价格形势总体情况比较好，我市1-7月份居民消费价格指数累比上涨1.5%，可望圆满完成全年5%以内的目标任务。但是，下半年不确定的因素很多，价格波动的潜在因素仍然存在，各区县要加强价格监测预警，为党委政府价格决策当好参谋，为企业增效、农民增收提供价格信息服务。当前，要按照国家发改委和省物价局的部署，积极开展价格监测能力建设活动，搞好业务工作总结，开展监测分析报告和应急监测业务训练，提高调研分析能力。二是要适时适度地推进资源环保价格改革。一方面，要保证国庆60周年以前价格基本稳定。公务员之家另一方面，要抓住有利时机，及时化解价格矛盾，防止新情况出现后，价格矛盾进一步积压。天然气价格改革估计在国庆节后，年底前将全面推开，各区县、特别是扩权强县物价部门要抓紧成本监审，提前研究工作预案，做好简化分类、顺调机制等准备工作，保证国家政策出台后能及时落实。CNG价格调整以后，要相应调整天然气调节金标准，对出租汽车的影响最好采取提高起步价的办法调整，不再设立燃油附加。水、电价格调整，要注意落实服务业与工业同价要求，自来水类别划分要按新的标准执行。三是要进一步加强涉企收费、医疗服务收费和教育收费的专项检查，切实维护广大企业和群众的价格权益，严肃查处价格违法行为。四是要进一步加强系统建设，市物价局要加强对扩权强县物价部门的协调指导服务，扩权强县物价部门要切实发挥职能作用，为地方经济社会发展作出应有的贡献。各区县要紧紧围绕当地党委政府的中心工作，进一步深化价格公共服务，开创价格工作新局面。

谢谢大家！