地税代收工作总结表彰会上的讲话

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一、精诚合作，扎实推进，全市工会经费地税代收工作成效明显

自2006年1月以来，我市全面推行企事业单位工会经费委托地税代收工作，实现了工会经费收缴体制的重大转变。全市范围内企事业单位代收工会经费有较大幅度增长，2008年比2006年增长67.58%，全市平均收缴率达到49.3%，比2006年提高16个百分点;2009年第一季度同比增长14%。这些成绩的取得与广大地税干部和工会干部解放思想，大胆探索，通力合作密不可分。

一是建立了工会经费收缴的长效机制。在市政府的大力支持下，下发了《**市人民政府关于同意市地税局代为收缴工会经费的通知》[漯政文（2005）43号]，明确要求由地税局按月代为收缴本辖区内企业、非财政拨款的行政事业单位以及其他组织的工会经费。2006年1月，工会经费地税代收工作在6个县(区)和市直全面推开，初步建立起适应我市经济发展要求的依法收缴、刚性收缴的工会经费长效机制，在努力破解工会经费“收缴难”问题上迈出了改革步伐，形成了新的工会经费收缴格局。工会经费收缴新机制的建立，有效地推动了全市工会经费的持续快速增长。

二是维护了工会经费收缴的法律权威。《工会法》明确规定，企业、事业应按全部职工工资总额的2%拨缴工会经费。在地税代收工会经费以前，工会经费的收缴主要依赖于企事业单位的自觉和工会组织的催要，缺乏强有力的手段和方式，拖欠费款、抗缴经费的情况时有发生，致使应收的经费收不上来，工会组织的合法权益得不到有效保护。工会经费委托地税代收以后，由于地税部门征管制度完善、征管措施得力、信息网络健全，在代收过程中，坚持做到不减收、不免收；坚持一个政策、一套程序、一视同仁；坚持公平、公开、公正的代收秩序，改变了工会经费收缴的被动局面，解决了工会经费收缴的难点、盲点问题，做到了依法收缴、强制收缴、刚性收缴，维护了工会经费的法律权威。

三是促进了工会工作的全面协调发展。工会经费地税代收，特别是建会筹备金的征收，改变了过去企业之间经费上缴苦乐不均的状况，优化了市场经济环境，有利于企业公平竞争。工会经费地税代收，改变了工会组织“全年收经费、全会收经费”的被动局面，使广大工会干部得以从繁重的经费收缴任务中解脱出来，把主要精力用于工会工作的开展和工会职能的履行，从而更好地发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。通过全额代收和收缴建会筹备金，有力地促进了基层工会组织建设，加快了工会组建和会员发展步伐。工会经费地税代收之后，工会经费逐年增长，投入重点工作的经费不断增加，工会维权、金秋助学、帮扶困难职工的力度不断加大，进一步增强了工会组织的凝聚力和吸引力。

总之，三年来的工作实践证明，实行工会经费地税代收的改革是完全正确的，代收工作总体是顺利的，成效是显著的。但是，全市代收工作发展还不够平衡，仍有个别企事业单位对这项工作存在这样和那样的认识；个别企业还未纳入地税代收轨道；经费收缴率不高；行业工会经费收缴仍是一个难点。这些都需要我们在今后的工作中采取措施，认真解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好工会经费地税代收工作的责任感

今年是新中国成立60周年，是应对国际金融危机重大挑战，推动党和国家事业实现新发展的关键一年。我们要从这个大背景出发，统一思想，坚定信心，迎难而上，充分分析当前工会经费地税代收工作所面临的新形势、新情况和新问题，进一步增强做好工会经费地税代收工作的责任感和使命感，为推进当前和今后一个时期的工会工作做出新的贡献。

一是工会经费地税代收工作面临严重挑战。“不审天下之势，难应天下之务”，全面分析和正确把握当前经济发展形势，沉着应对挑战和准确把握机遇，是我们做好新形势下工会经费地税代收工作的重要前提。去年以来，由于国际金融危机快速蔓延、尚未见底，对实体经济的影响还在进一步加深，经济发展的内外环境更加严峻，经济下行压力加大，企业经营困难增多，部分企业停产限产甚至关闭，下岗失业人员增多，工资待遇降低，工会维护职工合法权益的任务更加艰巨繁重。而经济下滑企业效益不佳，直接影响工会经费收缴，也给地税代收工作带来了前所未有的困难和挑战。

二是工会经费上解任务更大，担子更重。近几年来，在深化工会经费收缴办法改革，全面推行落实委托地税代收、财政统一划拨、收取建会筹备金三项政策过程中，各县区从实际情况出发，积极主动地创思路想办法，收到了很好的效果。各级工会充实了财力，增强了实力，注入了活力，提高了凝聚力，为工会工作蓬勃发展奠定了扎实的物质基础。与此同时，我们也必须看到，这几年工会经费收入虽然实现了大幅度增长，但这个增长只是低收缴率基础上的增长，目前各级工会的收缴率都还不高，2008年全市工会经费收缴率为49.3%。在前不久召开的全国和省工会财务工作会议上提出，各级工会的收缴率要在2008年的基础上提高10%，用三年时间，实现本地区、本行业经费收缴率达到80%以上，财政统一划拨工会经费足额率达到95%（今年达到80%），未建会单位收到建会筹备金的覆盖面达到80%以上（今年达到50%）。同时全总书记处研究确定，今年省级工会上缴全总经费预算比上年增长5%。省总研究各地市上缴的经费比上年增长5%。根据省总要求，我们经过充分讨论，确定了2009年全市工会的经费收入目标，希望各级工会采取有力措施，积极应对金融危机对工会经费收缴的影响，进一步做好工会经费收缴工作，全面完成和超额完成今年的经费上缴任务。

面对国际金融危机的严峻挑战，各级工会领导和财务部的同志都要充分认清当前形势和工会工作面临的艰巨任务，坚持用全局的观念谋划地税代收工作，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要看到面临的有利条件和积极因素，进一步坚定攻坚克难的信心和决心。要以高度的责任感和使命感，变压力为动力，以新思维研究新情况，以新办法解决新问题，不断推进工会经费地税代收工作的创新发展，进一步壮大工会经济实力，为工会全局工作提供充实的资金来源和物质保障。

三、总结经验，开拓进取，推动我市工会经费地税代收工作再上新台阶

近几年来，在工会经费地税代收工作中，各级工会干部和地税干部解放思想，求真务实，创造了一些成功的经验和做法，从我市的情况来看，大多都建立了“目标分解到位、责任落实到位、管理措施到位、监督检查到位”的目标考核机制，以调动干部职工的积极性。市地税局直属局开展的目标考核，做到了事前有计划、事中有监督、事后有考核、事事有反馈。临颍县建立了有针对性、操作性强的联席会议制度、信息收集整理制度、调查研究分析建议制度、定期督导年度奖惩制度等，形成了联动保障机制，源汇区建立了地税稽查工会经费机制，取得了较好的成绩。这些做法很值得其它县区学习和借鉴。同时希望各级工会组织要总结新经验，要继续加大工作力度，采取综合措施，推动全总提出的工会经费税务代收“入轨、足额、全覆盖”目标的实现。

一要推动实现全部入轨。全市工会经费委托地税代收是经市政府同意的，是一种机制，也是一项重要政策，必须认真贯彻执行。当前这项工作整体情况是好的，但仍有个别企事业单位存在一些模糊认识，迟迟不愿进入地税代收体系，影响了全市地税代收工作的健康发展。对此，我们要严格按照市政府的文件和省总工会、省地税局《关于委托地税部门代收工会经费的通知》要求，把应该纳入的单位全部纳入地税代收体系。一方面，要继续加大宣传力度，认真宣传贯彻有关法律法规，取得纳税人的理解支持；另一方面，对经过多方努力仍不依法拨缴工会经费的，可以采取必要的行政及法律手段，来推进地税代收工作的深化。

二要进一步健全代收机制。一是要完善工会经费地税代收目标考核体系。今年全省工会财务工作会议透露，省总工会与省地税局每年要根据各地代收水平和企事业人员工资总额情况，合理确定各市年度工会经费代收目标，制定考核激励约束办法。我们也将根据各县区的情况制定相应的办法，推动代收工作的制度化、规范化。二是要完善代收流程。要把工会经费作为一个税种管理，纳入税收征管体系，实行工会经费申报、缴纳、稽查与税收同步，减少基层一线人员工作量，方便纳税人和缴费人。

三要在扩面增收全覆盖上下功夫。要落实岗位责任制，认真履行职责，将代收工作细化到岗，落实到人，实现代收工作事事有人管，件件有落实，过错有追究；要强化日常分析对比工作，通过对比分析，查找漏缴户、少缴户、瞒报户以及申报异常户，堵塞缴费漏洞，在扩宽代收覆盖范围，挖掘经费增收潜力上下功夫；要多方参与，强化监督，定期和不定期地对各单位是否足额申报缴纳工会经费进行监督检查，加大所得税汇算中工会经费收缴的监督力度，建立工会经审与地税稽查对缴纳工会经费长效审计稽查机制，最大限度地扩面增收，实现全覆盖。

四要努力提高工会经费收缴率。经费收缴率是一项反映各企事业单位是否足额提取和拨缴工会经费的重要指标。目前工会经费的收缴率都还不高。我们要把提高经费收缴率作为今后一个时期工作的主要任务，要全面分析研究经费收缴率不高的原因，寻找挖掘潜力的切入点，提出提高经费收缴率的具体措施，建立以经费收缴率为主要指标的经费收缴考核机制，努力做到工会经费应收尽收。全总、省总要求：2009年要在上年本级工会收缴率的基础上提高10%。用三年的时间，实现本地区、本行业经费收缴率达到80%以上。市县区两级工会组织要积极工作，主动与地税部门配合，把工会的组织优势、地税的征收优势和两个部门工作人员的工作热情、负责态度紧密结合起来，早日实现全总、省总收缴率的目标要求。

五是要科学理财，强化管理，提高经费管理水平。各级工会组织要认真履行工作职责，坚持原则，秉公办事，依法加强财务管理和监督。在工会经费的使用过程中，各级工会要坚持服务大局、服务基层、服务职工的正确方向，要把经费支出的重点向推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益等方面倾斜，要坚持“统筹兼顾、保证重点、提高绩效”的使用原则，不断优化经费支出结构，确保工会经费合理有效地使用。同时，各级工会财务干部要以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，通过理论学习、分析问题、查找差距、切实整改，着力解决工会财务工作中不适应形势发展、不被职工群众所接受和欢迎的思想观念、思维方式、工作方法。要自觉加强党风廉政建设，恪守职业道德，认真履行好自己的工作职责，确保工会各项资金和财政等部门拨付的有关资金，安全可靠，依法使用，充分发挥其效能。

同志们，当前各级党委、政府及有关部门对工会工作的高度重视和支持，为工会工作创造了良好的条件；广大地税干部和工会干部通力协作、精诚团结，为工会经费收缴提供了有力的组织保障。让我们在市委的领导和政府的支持下，开拓进取，精诚合作，为全面推进我市的工会经费地税代收工作，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，更好地团结动员全市广大职工为加快和谐**建设而努力奋斗！