国有资产监督管理工作会议讲话

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一、深入贯彻落实科学发展观，进一步完善国有资产管理体制机制，优化企业结构，强化国资监管

监管工作方面，刚才田伟主任讲得很全面，特别是对国资企业、国有资产如何加强监管、如何完善制度，讲得很好，我完全赞同。

当前，我市正处在新一轮经济发展的关键期和重要机遇期。全市经济社会发展的新形势对国资监管工作提出了新的更高要求。我们一定要充分认识到，加大国企改革力度，做好国资监管工作，既是提高国有资产使用效益、优化国有经济结构、壮大国有经济实力的现实需要，也是抢抓机遇，进一步加快生态文明城市建设的必然选择。今年，我市要组建一批符合现代企业制度的新公司，要改革*市工业投资控股有限公司和*市商贸投资控股有限公司管理机制，组建*市工商资产经营管理公司、*市交通建设投资（集团）有限公司、*市公共住宅建设投资（集团）有限公司、*市旅游文化产业投资（集团）有限公司、*市城市建设投资（集团）有限公司、*市金阳建设投资（集团）有限公司等7家新公司。另外，还要组建铁路公司和*市城市轨道交通建设管理有限公司。原来国资公司管理的阳光产权交易所，这次将上划为市里面直管，成为市国资委直接管理的企业。所有这些公司，国资委都负有监管的责任，都要通过改革来强化国资监管。

二、创新方式方法，进一步加快国有企业改革改制步伐，切实增强国有经济的活力、控制力、影响力

在20*年以前的10年间，整个*的国企改革工作步伐滞后，全市的国企改革、国有资产管理工作在全国处于落后地位。从全国情况看，*市作为省会城市，国有企业较多，经济较落后，但进入下岗再就业中心的人员却最少，享受的政策、享受的机遇也最少。应该说当时整个*国企改革工作、国资监管工作处于全面滞后状态。这10年间，*市只对20余家国有企业进行了改革改制，多数用以前的退二进三来代替国企改革改制，然后将卖土地的钱吃了七八年、十来年。现在这钱早就吃完了，工人发不起工资，开始出问题了。大家印象最深的是百货大楼2000多职工,每月市财政就要拿出80万块钱给他们发工资。百货大楼置于这样好的商业路段,就不敢改革、害怕改革，生怕出事。再看詹阳重工，以前引进了一个加拿大公司来进行改制，人家拿出400万美元，后来400万美元吃光了、用完了，然后詹阳重工改革工作全面停止，也是由市政府每月拿出一两百万元来给詹阳重工的工人发工资等等，那几年的国有企业改革总体来讲是没有大的突破，工作滞后。

自20*年以来，全市的国企改革重组工作在市委、市政府的领导下，由国资委牵头，市国资公司、工控、商控、建投公司和有关职能部门奋勇当先，锐意改革，在工作中做到了快速、全面、重点推进，以每年50户的速度推进国企改革改制工作。4年时间，完成了200多户企业的改革改制任务。尤其值得表扬的是：市粮食系统在去年12月底已经全部完成改革改制工作，系统下面已经没有一个国有职工。过去，粮食系统最高时候每年亏损达近1亿元，通过改革，去年粮食系统盈利300多万元。商业系统对20多户企业的改革改制，现在还剩七八家企业。最近，商控公司又有3个公司上平台，今年商业系统要全部完成改制工作。工控公司每年任务是30家左右，也是在快速推进。国企政策性破产工作成绩显著，全省近期要完成20多家，其中我市就要完成14家。从各方反映的情况看，我市的这项工作进展最好、最快，没有发生一起纠纷、一起上访、一起闹事，这是非常了不起的事。

回顾这四年，*市的国有企业改革改制工作突飞猛进，是取得突破性进展的四年，是取得较大成就的四年，是能够交出满意答卷的四年。国企改革改出了生机，改出了效率，改出了成就。前面所说的百货大楼，改革前每个月市财政要支出80万元发工资，现在改制后不仅不发了，去年的税收就达1400多万元。詹阳重工，以前一个月市改革发展资金要支出150万元给詹阳重工发工资，改制后，詹阳重工从前年开始盈利，去年也盈利，盈利部分政府也没收回来，是让它在企业内部运转，让它添置设备，让它发展，从今年元月份开始，詹阳重工将盈利部分每月拿出150万元来解决老企业职工的工资，为下一步对詹阳重工的彻底改革改制打下了基础。

虽然国企改革破产工作取得了很大的成绩，但我们还不能松懈。鲁迅先生讲过“战斗正未有穷期”，在新的一年里，全市国企改革改制工作还要进一步深化，还要加快进度，要在今年全部完成国企破产工作，明年全部完成全市国有企业改革改制工作，这个目标是一定要完成的。

三、坚持在改革创新中加快企业发展，激发企业的发展活力，增强企业的发展信心和后劲

监管的目的是什么，改革的目的是什么，那就是为了发展，发展是检验我们的改革、监管是否成功，是否有效的标准。如果改来改去，我们的公司越改越小，我们的资产缩水了，我们的税收减少了，我们的工人全部失业了，那就没有达到改革、监管的目的！近年来，我市国企改革、监管工作是卓有成效的，促进了国有企业的向前发展。通过一些企业改革前后的经济数字就能体现，比如，贵州轮胎厂20*年的销售额是28亿元，20*年达到了32亿元，去年完成了48.5亿元，不是因为凝冻灾害还有可能达到50亿元。贵州轮胎厂这四年时间产值销售额翻了一翻，那就说明我们国有企业的监管、改革工作是取得成效的。又如*市商业银行，目前存贷款比例增长，它的市值也是翻了几翻。还有詹阳重工，通过改革，20*年它的产值是300多万元，去年是5亿元，从几百万到5个亿，增加了一百多倍。这样一些企业，通过改革改制，通过引进、兼并、重组，实现了大的发展。

今年全市国有企业改革改制定的目标任务比较高，要求完成的目标任务也较高。比如说，市工控公司的工业增加值增长要达20%以上，有些企业能够实现，有些企业可能就难以完成。对完不成任务的企业，市里将对企业主要负责人进行调整。据我了解，我市市属部分国有企业的老总、老板，因企业有一定的基础和条件，将门面出租，厂长、经理天天接待请客，生活无忧，专车接送，经常坐飞机出差，去外面周游，日子过得非常舒服，但企业发展的速度非常慢。在今年年底之前，工控公司和新的投资公司成立以后，要对这样的老板、经理进行一次清理，该换的必须换，该撤的必须撤。还有一些企业不思进取，不想改革、不想发展，怕担风险，现在还在搞计划经济那一套。比如险峰机床厂，精神面貌就不好，怕市里面给他们加任务，瞒报产值，这样的做法是不正确的。今年险峰机床厂如果没有大的改进和发展，市里一定要对这个班子进行调整。对以上类似企业，市国资委要认真监管，研究应对办法，制定处理措施，并在年底加以处理。相反，那些发展得很好的企业，锐意进取的企业，改革的企业应该鼓励、表扬、奖励。比如像贵州轮胎厂的马世春，今年64岁左右了，早已到了退休年龄，但我说贵州轮胎厂离不开他，还得继续干。受金融风暴冲击，全国的轮胎企业大部份都关停了，但是贵州轮胎厂没有减一个人，没有停一天产，从1月份到现在，整个企业是满负荷生产，每天一次生产调度，每天一次市场分析，派出几十个推销小组到全世界去推销轮胎。贵州轮胎厂每年以30%的速度增长，是*市国资企业上交税收最多的企业，去年上交4个多亿的税收，这是个奇迹啊！这也说明人家企业的班子、领导、老总，是锐意改革、锐意创新、思考发展的。*轴承厂也是一个典型例子，2006年春节我去慰问*轴承厂的时候，轴承厂的一个女工就向我反映，她们一个月的工资是100多块钱，无法养家糊口。但我们更换了企业厂长，进行了大胆的改革。2007年春节我又去，我又见到这个女工，她们的工资增长到400多元。今年春节我又去了这个厂，又见到这个女工，她笑逐颜开地告诉我，2008年的工资达到每月1400多元。这是改革的成果，这些都是发展的例子。改革让企业焕发了活力，改革让我们*市的工业企业得到了新生。下一步这个路子还要坚决走下去。

最后，强调一下国企上市的问题。今年我市要争取一批企业上市。市国资委要及时制定目标，考虑哪些企业具备条件，如何上市，推动资产比较好，管理团队比较优秀，有进取精神，产业结构比较好，条件成熟的企业分批次上市。市直相关部门要支持，各企业要增强信心，加快改革和发展的步伐。

今天讲的这三个主题就是今后整个国有资产监督管理工作的主题，是我们今后工作的方向，希望大家共同努力，变压力为动力，化危机为机遇，战胜金融危机，为*市经济社会发展作出新的贡献。明年这个时候我们再来开总结会，看哪一些企业、公司在2009年的工作取得了新的进展，哪一些企业、公司在2009年要被问责。

谢谢大家！