工业项目观摩总结会讲话

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同志们：

一、今年1-9月份工业经济运行的基本情况

进入今年1月以来，由于金融危机，国际市场需求急剧下滑，能源、原材料价格出现较大波动，我市工业经济遭受到前所未有的冲击。导致规模以上工业增加值自去年10月份以来连续5个月负增长，1月份全市工业增加值同比下降13.9%，停产企业达到106家，约占全市规模以上企业总户数的1／3。一些在市场需求旺盛时没有显露的矛盾和问题也逐步突显出来，如难以应对市场的急剧变化和价格波动的影响，市场融资难度加大，负担加重，自主增长能力弱、竞争力不足等。在此严峻形势下，市委、市政府确定了“高度关注、坚定信心、化危为机、力促发展”的工作方针，多措并举，攻坚克难，经过9个月时间的艰苦努力，工业经济逐步走出低谷、取得稳定向上的积极成效。

（一）开展的工作与取得的成效。

主要开展了以下几个方面的工作：

1、全力提振了发展信心。在年初召开了全市工业会并提出应对金融危机的思路与十条举措，并逐条落实、及时提振了企业发展的信心。

2、强力推动了停产企业恢复生产。积极协调解决每户停产企业遇到的突出问题和困难，为企业恢复生产创造了良好的条件。6月底，106户停产企业已全部恢复了生产。

3、切实了减轻了企业负担。调整取消了35项行政许可事项和6项非行政许可事项；为496户企业办理减、免、退税总计达2.15亿元，为14家企业缓交养老保险金2967万元；积极向自治区有关部门建议出台减免缓中小企业土地税、房产税、养老金等扶持政策，组织企业申报减免公路运输过路过桥费等优惠政策。

4、缓解了融资难问题。2009年我市注入市担保中心资本金4100万元，使担保中心资本金达到1.2亿元，增强了担保中心担保能力。担保中心今年以来已为142户企业落实担保贷款1.9亿元；及时兑现“小巨人企业”培育工程等扶持政策，兑现政策3100余万元，落实贷款贴息资金507万元；积极争取自治区各项专项扶持资金，共计1463万元；向金融机构推介项目400多个，截止9月份全市工业企业贷款余额达109亿元，较去年多增10.1亿元，同比增长10.4%。

5、深入实施了“小巨人企业”培育工程。今年先后组织三批企业主要负责人赴深圳、苏州和厦门知名企业参观学习考察，与国内一流企业负责人面对面交流，开阔视野，学习借鉴外地知名企业发展壮大经验；同时按行业划分，组织*市企业间相互观摩学习，交流经验，商谈互惠合作；在企业诊断方面，按照政府全额出资委托、企业委托政府补助与按技术、管理咨询方案实施收益分成的三种模式开展企业成长咨询管理计划，举办人力资源管理、合理避税等专题培训班和企业高管培训班，受益企业达到300余家，开办了第二期MBA核心课培训班，学员人数近600人。

6、大力推进了重点项目建设及组织企业申报国家项目。截止9月，今年我市确定的150个投资1000万元以上的重点工业项目已有148个开工建设（其中20个项目建成投产），完成投资179亿元，完成年计划的89.5%，同比增长21%。其中30个投资过亿元项目全部开工建设，完成投资137亿元。结合国家十大产业振兴规划，分行业召开企业座谈会，上报国家及自治区争取支持。目前我市已有6个技术改造项目列入国家重点产业振兴和技术改造2009年第二批新增中央预算内投资计划，总投资6829万元（全区共有8个项目获批，计划总投资9000万元）。

7、全力开展了招商引资工作。1-9月，全市共实施188个招商引资项目，到位资金273亿元。

8、铸龙工程取得了阶段性突破。铸龙工程九个配套加工中心已有五个开工建设。

9、加强了工业运行监测和分析。全市每季度、工业口每月召开一次工业经济运行分析会。7月中旬召集各县（市）区、开发区和上半年工业生产降幅较大的50户企业召开“化危机、强工业、做贡献、保增长”工作会议，制定下发《*市人民政府办公厅关于做好2009年下半年工业经济保增长工作的通知》，进一步坚定企业发展信心，确保完成全年目标任务，力争超额完成。

通过以上扎实有效的工作，我市工业经济走出了低谷，一强五优格局更加凸显，工业内在自生发展的质量有了进一步提高，成效显著，主要体现在以下几个方面：

1、企业集群有了雏形。以调味品加工、豆制品加工、牛羊肉深加工、休闲食品加工为龙头的德胜清真食品小企业集群、以化工为主体的暖泉老工业基地小企业集群、以机械装备为龙头的机械加工及光伏材料加工企业的开发区企业集群，宁东煤电、煤化工企业集群，灵武羊绒企业集群，资源回收再利用企业集群，永宁生物发酵企业集群等有了雏形。为*工业的发展壮大打下了坚实基础。

2、产业结构调整、产品结构升级有了较大变化。以暖泉老工业基地为代表，通过淘汰落后产品，新上符合国家产业政策、既环保又有效益的新产品，以佳通轮胎为代表适应市场变化调整产品结构，快速从危机中复苏。我市一年来产业结构调整、产品结构调整升级发生了较大的变化，为经济危机过后的可持续发展打下了良好的基础。

3、企业自主创新能力有了新提高。在小巨人工程培育及影响下，企业自主创新能力有了新提高，创新平台建设取得积极进展。如，力成电器、卧龙变压器、新瑞车床、大森机床等企业自主知识产权产品扩大了市场份额。

4、招商引资项目建设取得了新进展。一批新项目建设取得新进展，其形象进度与投资进度良好，如水洞沟电厂、宝丰能源化工基地为代表的宁东建设项目，灵武废旧物资回收再利用园区建设项目，各县市区、开发区的小企业孵化基地建设等。

5、企业经营管理人员素质与抵御风险能力有了提高。经过金融危机的洗礼及我市小巨人培育工程对企业与企业经管人员的创新培训，我市企业经管人员的素质及抵御风险的能力有较明显的提高，起到了企业发展的中流砥柱作用。

通过全市上下的共同努力，我市工业经济发生可喜的变化。一是工业生产增幅逐月提高。1－9月，全市规模以上工业企业完成工业增加值156亿元，同比增长8.5%，连续六个月实现正增长。二是大中型企业大幅下滑势头得以遏制，进入三季度一些大中型企业实现盈利，如佳通轮胎、小巨人车床、电力公司等。三是“小巨人企业”核心竞争力逐步显现。1-9月，全市45户规模以上“小巨人企业”完成工业增加值23.39亿元，同比增长10.7%，增速高于同期全市规模以上企业2.5个百分点。

当前，就总体而言国际金融危机已经触底，但经济恢复还需要一个相当长的过程，外贸进出口正处于恢复性增长期。国内保增长促内需已见成效，国内需求出现较平稳的增长，*市工业运行态势良好，连续6个月实现正增长，且增长幅度不断加大。特别是三季度以来，已进入快速增长期。根据目前监测的结果及我们掌握了解的国际、国内市场及*规模以上企业的情况，可以负责任地讲，四季度仍将是一个快速增长期，只要我们紧盯目标不放松、各项工作不减弱，今年的目标任务就一定能够实现。09年一定要确保目标完成，力争超额完成。从现在起到年底，各县市区开发区要集中全部精力保增长，今冬明春这段时间也要集中精力抓招商。年未，市委、市政府还要召开专题会议，对09年保增长做出贡献的单位、企业及个人进行表彰。

（二）发展中的不平衡与存在的问题

尽管今年我们在1-9月份取得了不俗的成绩，企业无论是在抵御危机及内在自生式发展方面均取得了进步，但我们也要客观、清醒的看到存在的薄弱环节与不足。

1、企业集群的弱小与不平衡。通过调研与观摩我们也看到，虽然产业集群有了雏形，但还远远没有形成规模，且各县市区集群产业发展不平衡。就目前比较好的情况来讲，经济技术开发区、贺兰县招商引资项目建设出现了集群效应，特别是暖泉老工业基地结构调整效果明显。用一句比较形象的话来形容*市现在的工业格局，那就是贺兰县有了狼群的迹象，只是目前狼群还不够大，每只狼个头还较小；经济技术开发区铸龙的龙骨架已出现，还不强壮，龙还没起舞；永宁县有几头虎，但还没形成虎群；灵武宁东已出现少年群狮，狮子还正在成长的过程中；市辖区应该培育出一群骏马，但现在可以说还基本没有几匹马，这是目前我市产业集群的现状。可以说三区完全有条件有可能培育出骏马奔腾的企业集群局面。*企业集群培育的目标如果用一幅对联来比喻：上联是狼声群起龙飞舞，下联是猛狮结队虎咆哮，横批是万马奔腾，当然这还需要我们长期坚持不懈的努力。今年贺兰县、经济技术开发区招商项目建设之所以能够出现集群的现象，我认为主要是他们能够始终把兴工强市贯彻始终，把招商引资项目建设作为重要的抓手来抓。只有将兴工强市的方略贯彻始终，把产业集群作为经济发展的支撑来抓才能实现*的可持续发展。

2、企业创新能力不足。目前*市只有国家级企业技术中心4家，自治区级技术中心19家，只占全市规模以上企业总数7%。发明专利授权量仅223件，自主专利产品很少，远远不能满足企业的竞争需求。绝大部分企业还停留在来料加工、贴牌生产、原始工艺、落后产品的阶段，适应不了金融危机过后宏观条件与形式对企业的要求，企业创新能力的不足其实质就是生存与发展能力的不足，这是我们面临的也是必须要解决的。

3、企业管理与技术人才的短缺与能力不够。目前*市企业大中专以上的人员只占员工总数额的27%。虽然我们在基本技能培训、通用管理人才培训上做了一些尝试，但还满足不了企业的需求，由于复杂程度及受到条件与能力的制约，专业技术人才还只是停留在依赖高校培养的一条路上。企业竞争的核心归根到底还是人才的竞争，这也是几年来崔波书记一直强调与要解决的，可喜的是现在绝大数企业已经认识到了这个问题。相信通过我们政府、社会、企业的共同努力，一定会解决这个问题。

4、相当一部分企业掌门人对企业发展的认识模糊。现在可以说有相当一部分企业掌门人对企业发展的模糊认识制约了企业的健康发展，比如：1）一味强调做大，而不顾自身与环境的制约，将所有的整合资金全部用于盲目扩张的固定资产投资，导致企业运营困难，甚至经营不下去。2）忽视企业诚信建设，以掌门人的个人诚信取代企业诚信，随着企业规模的扩大导致企业诚信不足，陷入企业发展困难。3）过于依赖人脉关系，而轻视企业规范化建设，市场营销工作出现找首长而不找市场的现象，等等诸如此类的表现制约了企业的健康发展。这些问题都需要我们通过培育健康的企业文化来加以解决。

二、2010年经济形势基本判断及主要工作思路

当前，国际金融危机已经触底，各主要经济国都在采取刺激经济增长的措施，国际经济在逐步恢复，但也需要有一个较长的过程，同时也存在一些不确定因素的影响，如贸易保护主义有所抬头，但总的来讲是逐步恢复。今年我国保增长促内需措施成效显著，明年市场总体上应好于今年，但也不大可能出现高于今年几倍的增长。基于以上的情况，我个人对明年总体经济形势的基本判断是乐观、谨慎。崔波书记在调研结束后对我们明年工业总体的思路要求就是“扎深根，快发展”，也就是筑牢根基，乘势而上。具体上讲就是做好以下几个方面的工作：

1、始终坚定不移的贯彻执行“兴工强市”的方略。把抓工业、抓项目建设、企业培育作为经济社会又好又快发展，建设两宜城市的重要抓手来抓。一是着力做好工业保增长工作，确保全面完成“十一五”计划。加大工业经济的运行监测和协调服务力度，提高运行质量；加强煤、电、油、运及资金等生产要素的协调服务工作，切实解决工业运行中的突出问题；不断创新工作思路，进一步完善工业扶持政策措施，增强扶持效果。二是加强工业项目收集、筛选、论证、储备等前期准备工作，为工业可持续发展储蓄力量；抓好已签约项目的落地和有协议或意向项目的落实服务工作，切实推进签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早达效，以项目为抓手，不断提高工业经济总量与质量。三是着力推进企业培育工作，积极引导企业苦练内功。促进企业转型升级、加快技术改造、提升技术创新能力、核心竞争力特别是持续竞争力；深入扎实的推进“企业成长管理咨询服务计划”、“企业管理团队培训”等培育措施。

2、扩大工业发展空间。经济技术开发区、西夏区、永宁县抓紧时间做好下一步飞地工业园区前期工作，力争明年开工建设。市工信局抓紧组织论证石油、化工园区前期策划，尽早上报规划。

3、在培育小企业发展上下功夫。从明年起县市区、开发区都要形成自己的小企业创业孵化基地，培育好小企业是形成产业集群的重要手段，这已在*工业发展的历程中得到了证明。同时明年起，每年市里要搞两次工业观摩，上半年主要观摩新开工的重点项目，下半年主要观摩当年新形成的规模以上项目与企业，形成一个赶超的竞争局面。

4、着力改善优化发展环境，积极营造最适宜创业氛围。一是大力发展创业辅导、融资担保、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培训等为中小企业服务的生产性服务业，努力构建服务优良、便捷高效、诚实守信的社会化服务体系，使其成为中小企业快速发展的助推器。二是加快工业园区内标准厂房建设速度，尽量为小企业提供孵化基地，使工业小企业数额不断扩大。同时要加强现有工业企业的扶持力度，努力使更多的企业上规模，2010年争取全市规模以上企业达到400户以上。三是在进一步严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等违反企业减负要求行为的同时，建议取消企业办理土地抵押贷款手续中管理部门前置评估，降低企业融资成本。同时，各县市区、开发区、宁东管委会要做好土地规划的工作，这几年工业招商引资、项目建设发展速度较快使已有的工业用地基本用尽，规划好新的工业用地是今后一段时间工业发展的必然所求，但是规划一定要产业规划先行、注重环保、走新型工业化的可持续发展道路。

5、加大招商引资的工作力度，特别是要在产业集群形成上下功夫。如新能源经济装备制造业、新能源新材料电池、废旧物资回收再利用、羊绒制品深加工、煤化工产品下游产业等。2010年生产性服务业招商要取得新突破，特别是在商业银行、金融、投资机构的引进上，金融办要抓紧上报具体的政策意见。

6、深入开展小巨人培育工作与铸龙工程。实践证明了小巨人培育工程在抵御金融危机中的重要作用，提高企业核心竞争力是保持企业可持续发展的根本之所在，培育小巨人工程要持之以恒的坚持下去，重要的是在两方面下功夫，一是在培训与培养企业经营管理人才及培育合格企业家上下功夫，MBA核心课培训工作要长期办下去，同时每年还要办2-3个具有特色的专业培训班，如市场营销班、人力资源班、企业技术创新与项目管理班等。二是在企业技术创新、科技成果转化、两化融合上下功夫，特别是在引进具有待转化成果持有人的特殊科技型人才上下功夫，科技局要尽快提交讨论好的方法，待市里通过后实施。铸龙工程要尽快使龙舞起来，开发区明年工业增加值增速要实现全市平均水平2倍以上。

7、在解决中小企业融资问题上取得新进展。要在今年良好开端的基础上，明年要有新的进展。2010年市担保中心对各县市区企业担保的总额要与各县市区注入到担保中心的资本金挂钩，灵武、贺兰、经济技术开发区2010年注入到担保中心的资本进不低于300万元。市里要重点支持市辖三区的工业发展，使市辖三区尽快出现万马奔腾的局面。中小企业诚信建设与具有可持续发展的主营项目是解决融资难的前提条件，要帮助企业解决好这两个问题。

8、在企业技术创新的支持力度上下功夫。着力推进企业技术创新和技术进步，增强技术创新能力。一是鼓励企业开展产学研合作和解决制约企业发展的关键技术、核心技术的重大产业技术开发项目。二是明年工业扶持资金略作调整，除了已有的支持小巨人兑现政策及继续支持融资平台建设外，主要用于支持企业技术创新。鼓励企业建立技术中心和开发具有自主知识产权的新产品。对列入国家或自治区企业技术创新项目计划，并通过省级以上鉴定且达到国内领先水平，当年投入试生产的给予资金补助。三是要激励、引导企业加快工业化和信息化“两化”融合，延伸产业链、扩展产业面，提升我市“一强五优”产业竞争能力和工业整体水平。

9、积极推进结构调整和产业升级。一是要根据国家十大产业振兴纲要，对照我市“一强五优”产业发展规划，及时调整我市产业发展规划，重新确立我市产业发展重点和发展方向。二是要按照鼓励支持企业转型升级、加快技术改造、推进结构调整、增强自主创新能力的思路和要求以及突出重点、充分撬动企业与社会投资的原则，加大对工业企业扶持的政策和资金的力度。

10、进步做好节能减排工作。*市作为全区能源净输出城市，加之自治区给我们下达的25%的“十一五”节能目标也是高于区内其他城市，明年是“十一五”的最后一年，节能工作目标艰巨，经济结构矛盾突出，但任务必须完成，因此此项工作不但不能放松，还务必需要加强，全市各部门都要服从这个大局，进一步加大节能减排的力度。

同志们，今年四季度的工作已明确，明年工作整体思路也有初步想法，这些都需要我们尽快地加以落实。我相信，只要我们所有的工作都能够落到实处，我们确立的目标就一定会实现，我市工业经济一定会率先走出金融危机的冲击和影响，走向稳步增长的良好发展态势，从而为促进全市经济社会又好又快发展，为建设“两宜”城市做出新的更大的贡献。