县长在全县招商引资推进工作会议上的讲话

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年初以来我县的招商引资虽然取得一定成效，但招商引资工作成果不尽人意。一是刚才通报了1—5月的招商引资情况、协议和合同引进资金13000多万元，而实际到位资金只有1300多万元，这里应该说还有很大水分。根据年初确定的全年引资4亿元，完成固定资产投资2.14亿元的目标相差甚远，十三个重点项目的推进也不理想。目前，只有球型硅微粉、万寿菊和纸浆项目的推进取得了一定进展，其他项目还处在原始的状态上。招商引资工作计划的完成情况不能不令县委、县政府担忧；二是从现在起到年底还有七个月多的时间，而项目建设的有效期就有三个多月的时间，我们要落实项目，我们要引资兴企，必要的基本建设。那么我们这个地方，过了十月份工程就无法进行了，即便引进了资金、引进了项目，也都要拿到明年去实施。而我们今年招商引资计划当中固定资产的投资占二分之一左右，刚才我说4亿元要完成固定资产投资2.14亿元，我们给部门、乡镇下达的任务计划，也都是固定资产的标准数。大家想想，这三四个月的时间，如果我们不抓紧运作，不抓紧实施完成固定资产投资计划的建设，这种情况也不能不令县委、县政府担忧；三是根据招商局统计的情况看，目前全县招商引资的责任单位仅有十几个单位上报了招商引资成果，刚才瑞兴同志点的这些就是上报的招商成果，还都是意向性，能不能靠实都很难说，有90%以上的单位目前还没有引进的项目，至少意向的也没有，这从中我们不难看出，有相当一部分单位对招商引资工作不重视，有的单位到现在为止还没有动作，有的是干了些工作没有收获，有的就是压根就没做什么工作，所以这样一种对招商引资工作的重视程度，这样的工作制度，这样的工作态度不能不令县委、县政府担忧。正是积于这几种担忧，今年我县招商引资工作的时间紧、任务重的严峻形势，县委、县政府认为有必要迅速召开这次推进会议，对今年招商引资工作进行再部署再安排再推进。洪君书记要参加全省扶贫开发工作会议，要在会上做表态发言，因此他不能到会，这样我受洪君书记的委托，就做好今年招商引资工作讲三点意见。

一、克服思想障碍，把工作迅速转移到招商引资上来

今年年初以来，由于我们忙于新农村建设、城镇建设的规划、设计和启动工作，由于我们忙于接待省市领导承办的有关会议，也由于我们忙于要召开年初必须召开的一系列会议，使得我们的部门领导、乡镇无暇顾及招商引资工作，应该说前一个时期我们把绝大部分精力都投放在上述几项工作上，在一定程度上忽视了招商引资工作，到现在看我们所说的新农村建设工作、城镇建设工作也包括其他工作已经走上了正常的运行状态。那么，招商引资工作又是迫在眉睫，就需要我们从现在起，必须把工作重点和工作的主要精力转移到招商引资工作上来。当前，实现这个迅速的转移，主要是解决好目前在干部思想当中的存在一些障碍问题。那么我要讲的以下内容并不是老调重谈，说招商引资工作的重要意义，我要重点讲解决目前干部当中的几种思想障碍。

（一）要克服消极畏难情绪。招商引资工作难，绝非易事，这是客观现实，尤其是我们这个比较偏远的农业县份，缺乏招商引资的工作优势，也不在大家经常的抱怨，我们所处的区位、位置不便于有多大的吸引力，无论我们跑短了腿、磨破了嘴，人家就是不来。我们跟沿海地区、哈尔滨周边县（市）没法比。我想这是客观原因，但是我们也应该从主观上寻找差距，我觉得在招商引资工作上并不是无能为力，无计可施。就是我们这一个小县也照样大有作为。今年依安县的几个班子领导包括县直领导到我们县考察新农村建设，我与依安县委书记进行座谈交流时，让我感到吃惊和折服。依安县在仅仅三年的时间里，引进超千万元的大项目11个，其中超亿元的4个，这些项目都是实打实凿的，不仅这些项目建成了，而且好多都开工生产了，这些项目三年给财政收入将翻两番到三番，带来财政收入3个多亿元。为了相信这个事实，我可以给大家说一下，一是内蒙古的奈伦科技公司投资2亿元的淀粉和变性淀粉加工项目，二是山东黄淮粮食集团公司投资1.96亿元的大豆深加工项目，主要就是提取色拉油的蛋白；三是抚顺三叶化工公司投资4亿元玉米深加工项目，主要是玉米培育等；四是韩国的三信公司投资3亿元的马铃薯淀粉全粉项目，还有一个是美国美德瑞克公司5000万元的医药保健的项目，我把这些项目给大家点一点。依安县距齐市150公里，距哈市270公里，目前通县公路还有相当一段还不是硬化路面，依安县没有森林，也没有矿产资源，更没有水库，是一个资源非常匮乏的县，它又没有区位和资源优势，但是在招商引资工作上却取得这么辉煌成果。这不能不令我们进行反思，然而，我们县呢？我们的区位要好于它，两条干线公路在我们两侧穿过，我们的资源丰富有林木资源和矿产资源，特别具有丰富的水稻资源和药材资源，无论怎么说我们的优势都比它好，但是我们县跟它比却是一日千里，所以说我们不要有那么多悲观情绪，不要有找存在的客观原因。就是要从思想上、观念上寻找差距，我们这样的资源优势，在招商引资上不是能有所作为而是大有可为。

（二）克服无所谓的思想。我现在感觉到一些领导干部认为招商引资工作抓不抓无所谓，完不完成县内的下达指标无所谓，有的认为招商引资工作是部门的分外工作、额外负担，部门单位有自己的任务，上级部门对自己也有工作要求，只把分内这摊工作干好了就行了，觉得抓不抓无所谓。认为县里给下达的招商引资指标是指导性而不是指令性，指标不是强制性指标，完不成也没有什么处罚措施，任务完不成也不能把自己怎么样，所以觉得完不完成县里给下达的任务指标都无所谓。正是由于有这种思想在作怪，所以我们一些部门的招商引资工作的积极性、自觉性很差。我认为招商引资工作关系我们全县经济社会发展的全局，是综合经济发展希望所在，这能说无所谓吗？县委县政府下大气力、下大决心抓招商引资工作，年初以来又制定了方案，又修订了政策，又召开了会议，又成立了领导小组，这能说无所谓吗？县委县政府要对招商引资工作严格进行考核评比，干好干坏要区别对待，领导心中有数，还能说无所谓吗？所以希望我们部门单位要把招商工作作为首任，要把工作的主要精力真心实意投入到招商引资工作中来。

（三）克服观望趋从的心理。我觉得现在我们的一些领导干部看什么呢？看县委县政府的态度是不是坚决，是不是强硬，是不是下决心真正抓招商引资工作，是不是雷声大雨点小，是不是虎头蛇尾有始无终。因为过去我们有过这类的情况，年初说的很好，到年底就不了了之，这种情况有的看县里的态度，还有一种就是看其他部门动没动，一看好多部门都没有项目，我完不成你也完不成，于是就心安理得了，这种思想状况在我们干部当中确实存在。我认为，你不能看别的单位，你就是钻研你自己，你就是要通过招商引资工作为全县经济发展作贡献，你就是要通过招商引资工作为*人民去谋利造福，你就是要抓招商引资工作站在县委县政府的高度负责，体现为县委县政府分忧解难，你要通过招商引资工作来展示你的才华，体现你的人生价值。我说完不完成招商引资工作不仅有个政治态度问题，也是个人素质问题。可以说：“你一年完不成行，二年完不成可理解，三年完不成你不是责任心不强就是能力水平问题，也就是说你就是不称职的干部。但是要区别对待的，有的没有完成就是没有去做招商引资工作，没有去用劲；有的确实没有完成任务没有招进来，我们也不能责备你，主要是看你是不是在招商引资工作真正负责了。”在这里我要进一步重申表明县委、县政府的态度，一是下大决心，花气力抓招商引资工作的决心态度不动摇。无论是怎么做的，乃至今年、明年还是后年，就是我和洪君书记在任期间，就是这么抓。不仅是年初这个态度，年终仍然是这个态度，乃至今后一个时期就是这个态度。二是县委、县政府对招商引资工作评比不动摇。我们已把招商引资工作纳入目标管理，并占有相当大的分值，可以说招商引资完不成任务，目标承诺的各项任务就不可能完成，因为它占的分值比较大。而且要把招商引资工作的优劣好坏作为评价领导班子的实际依据。作为干部升动留用的重要依据，作为评先评优的重要依据，我认为今后部门的招商任务没有完成，什么优秀标兵都不要评了，我想今后要评招商引资的十佳标兵更有意义；三是对招商引资工作的有功人员奖励不动摇。一个就是按照招商优惠政策兑现，就是拿出几十万，几百万奖励有功人员，县委、县政府都认可。另一个就是对招商引资工作的单位领导要重奖，也要认真兑现，所以说，当前招商引资工作是时间紧任务重，我们一定要认清形势，明确任务，下定决心，使足气力，要在全县掀起一次招商引资工作的热潮。

二、采取有效工作方法，务求招商引资工作收到实效

近些年来，我们在招商引资工作上，积累了许多可供借鉴的经验，也采取了许多行之有效的方式方法，这里我要强调的就是在四个“打”字上下功夫。

（一）打好人民战争。招商引资工作不是个人行为，应该是全党全社会的行为，应该促成全党全社会全面掀起招商的氛围，过去我们搞招商引资，就是限于几个领导干部和几个人的身上，招商引资工作抓不好，也是牵动这些人。今后在招商引资工作上我们必须要广泛发动群众，发挥广大人民群众的聪明才智，调动全社会的力量，利用广大人民群众的一切关系，众人拾柴火焰高，应该在招商引资工作上充分体现。实际上招商引资工作并不是领导干部就有优势，有很多商机就在我们普通老百姓那里，有可能就是某个农民、某个城镇居民，他们就能给你引进一个人、引来一个项目，不要把目光局限在领导身上，一说招商局长就出去了，没有个别人的事。上次会议上我讲了，要求乡镇和部门召开动员大会，要发动全体干部职工，要发动我们的农民群众和城镇居民参与招商引资工作上来，要他们掌握我县的招商引资优势资源和优惠政策。我在那次会议上讲得很清楚，但是实际是落实如何呢！具体情况我不太掌握，但是我从侧面了解到，很多单位没有开大会去落实，没有把会议精神贯彻到干部职工那里，更没有传达到群众中，有的甚至领导开会都没参加，我们县一开会有多少作记录的，你能记下多少，回去支言片语的说吧说吧就是传达会议精神了。这次我再强调一下，会议之后必须把这次会议精神传达下去，让干部职工、老百姓都知道要掌握我县有哪些招商引资的好项目，必须营造全民招商的氛围，让广大人民群众广泛参与。

（二）打好资源优势牌。招商引资工作要取得成效，一般要凭借四个方面的优势，或者是四个方面优势之一，不一定要四个优势全具备。一是区位优势。区位优势就是靠近大的城市，交通便捷地方。从我们国内来说，沿海开放城市它们有区位优势，因为它们那个地方交通便捷，它们产品直接从海上出口销往全球各地，这就是区位优势。我们的产品运到沿海要多少成本？所以商家都是坐落在沿海城市。就我省的区位优势是哪里呀！就是哈尔滨市的周边县市，所以哈尔滨周边县市商家就特别多，人家可以守株待兔。例如：“宾西开发区、呼兰开发区、双城开发区它们怎么搞的那么好，我们比不了人家，它们就是区位优势，我们县就不具备。”二是资源优势。就是企业生产的原材料充足的地方它具备资源优势，这条优势我们具备，资源优势更能吸引人。因为它们不能把企业建在远离原料生产基地的地方，那么企业的运输成本就高了。运原料要比运产品的成本高，所以它愿意把厂家落实在资源产地。比如说：“存明木业它要往天津运木材，它的成本就高的多，那么它运的是淋漆构件，这样就把成本降下来了。”那么我们黑龙江的招商主要就是靠资源招商，我们要往这方面努力。三是市场优势。就是我们没有资源、没有区位，但是我有广阔的市场。这个厂家产品能在当地销化，这样商家也能来投资，这个优势我们也没有，比如说：“佳木斯市的周边它就有这样的优势有城市群体，产品能从这个城市群体里销售。依兰新三星华润啤酒总部在香港，为什么它把企业变化坐落在依兰，因为依兰可以辐射龙中地区。”我们县前几天，通过清河党委书记祁长河引进的吉林亚太集团的吴总到我县先租后购实现了水泥厂的启动，现已签订的合同，搞散装水泥，它看到的是什么东西，就是我们县的水泥市场，它了解到我县城镇建设需要水泥5万吨，周边还没有水泥厂，年生产10多万吨没什么问题，所以它同意干了，并同我们签订了合同，这就看的是市场优势。四是投资环境。看投资环境是不是宽松，现在都在改善投资环境，改善招商引资方式方法。纵观四种优势，没有市场优势，就我们二十多万人的小县有什么市场优势呀！环境优势大同小异，就是具备资源优势。那么我们就是在资源上做文章，现在我们考虑招商引资找了好多项目，有很多都不对路，跟我们资源都不沾边。即使引进来了也是一个小项目，也是一个小企业，要想上大项目，必须要在资源上做文章，这就需要大家了解资源，知道咱们县状况，我县有哪些矿产和林木资源，多大储量多大数量，大家都应该知道，要不然我们明天出去推荐*怎么说；第二都要知道项目，如果这个项目在你那里实施了，也就是项目可研，也就是项目情况你要去了解，你首先要了解自己，然后才能推荐自己的、完善自己；另一方面就是围绕资源招商，就是在这方面做文章，想路子，在这方面去寻找合作伙伴，就是要在木材加工、稻草加工、大米加工、矿产加工、畜产品加工，就想这些事，就是要打好资源的优势牌。

（三）打大项目的攻坚战。没有大项目就没有大企业，那么我说，上大项目、大企业是因为大企业的这几个方面好处和优势。大家认为不就是能多缴税吗？但不仅仅是这方面原因。我认为一是大企业能打造出名牌产品。大家想一想现在的名牌产品无论是服装、食品还是药品，哪个不是大企业打出来的，因为大企业有研发机构，能够开发新产品，从技术到包装，应该说能够制造出技术先进精品出来。小企业行吗？连技术人员都没有，你是做不出名牌产品，我们县总说水稻的品牌打不出去，就这些企业能打出来吗？这是不可能的。你怎么做都没有用，就需要大企业进入，只有大企业能打出名牌产品，大企业有经济实力，能够做广告宣传，能提高产品的知名度，这才是名牌产品。你没有知名度，怎么叫名牌呢？二是大企业能稳定市场。凡是大企业市场销售相对稳定的，它不只限于一个地方，全国各地甚至国外，你这个市场波动，它还有另外市场，所以大企业抵御市场波动的能力比较大，相反，小企业则不然，市场一波动企业就倒闭，它收拾东西就走人。市场稳定了企业也就相对稳定了，一个企业坐落在这，可以几十年或者上百年。如双城的雀巢公司经营多少年了，我县有多少小企业干几年就跑了留不住。三是大企业可安置更多人员就业。小企业安置个几十人或几百人，大企业可安置几千人甚至几万人来解决社会就业问题，解决社会就业问题也十分明显。四是大企业可提高对财政的贡献率。大家都知道大企业缴税多，几千万或者上亿都是它，如双城雀巢公司一年给双城财政缴3亿多元，因为大企业的税好收，不偷、不漏、不跑。小企业就不行了，财务管理不规范，无法征收，上次会议上我讲过，咱们全县有23家米业加工厂给财政缴44.8万元，19家木器加工厂（除存明之外）缴86.8万元，两家合在一起100多万元。就这样小企业有没有必要还要上呀！我县有没有建大企业上大项目的条件呢？我认为有，水稻深加工、大米深加工现在国内现在刚刚起步，大米可深加工产品有米糠油、米淀粉、可广泛用于保健、饲料这些材料上。目前国内湖北新建集团运作特别好，在这方面韩国和日本比较发达，这些深加工的项目做个几千万元是很容易的，我们现在政府网站的华龙米业在东胜村投资几十万元，那还上什么？谁上你这来呀！稻草浆项目、纸业做出16亿的项目，我们能做大项目；硅石加工、球型硅微粉项目能做大项目，硅石加工在国内是非常有潜力可挖，大家不要认为我们上了一个几千万元的项目就不要再上了，那是不对的，我看在上几个没问题，因为我县的存量非常丰富，越是深加工的项目利用的资源越少，开发时间就越长，大家一定要往大项目上用劲，要全力上大项目。

（四）打好行执有效的工作套路。我说的套路就是招商引资的工作方式方法。一是要以商招商。以商招商诚信度是比较高的，所以说以商招商的成功率也比较高，我们要在这方面做文章，现在有两个项目正在洽谈当中有望成功。一个是云龙乳业在这几年经营不算景气，无法把企业做大，目前正在与台资永和豆浆的大陆方代表协商，要购买云龙乳业现已达成协议，目前我们还有一些遗留问题没有解决，这个生产永和豆粉为我们省内的永和豆浆生产家提供原料；另一个就是热电出售的项目，吕忠辉引进过来的美方与中方出资，现已初步达成意向要收购电厂。然后新建投资1400万元的精米加工厂，用精制米的稻壳发热发电，再投资1100万元建有机肥加工厂，利用稻壳灰生产有机肥，现在已和中方代表达成意向，近期美方要到我县考察，我认为这就是以商招商。希望工商联、中小企业和其它单位都在这方面做好工作，应该说工商联发挥得很好，要一如既往的发挥好作用；二是要亲友招商。亲友招商的成功率是比较高的，可信度强，知根知底，有很多项目都是靠亲属朋友引进来的，因为外商相信你这里的投资环境，他不怕你当地的欺骗。咱县我方才说祁长河通过朋友的朋友引进亚太塑编厂，以税抵资1000万元的价格卖给了大安水泥厂。这就是以友招商，所以我们必须利用我们亲属各种关系推进我们县的招商引进工作。这里我想由招商局牵头，统计我们县在外地的或者是我们县人到外地的好亲属好朋友，哪些当大官的，哪些做大老板的，名单收集上来，各单位也是要收集本单位干部职工的亲属名单，有的亲属可能是*人也可能不是*人，但是亲属在外地是大官，或是企业老板的，把联系方式名单统计出来。要一个单位一个单位统计，要一个村一个村统计，由招商局负责，各单位配合把名单列出来，要在这里看哪些企业跟咱们这个项目有关，咱们可以利用关系，到哪里探亲。要把名单列出来，我要看，然后利用这个亲友关系去联系去招商。三是要以会招商。就是要广泛参加国内的，省内的经贸洽谈会议。这个做法我们以前都常说常谈，大家认为没什么用，每届去时都无功而返。我觉得参加经贸洽谈会非常有必要的。参加经贸洽谈会众多商家云集在一起，我们能遇见很多商家，问题关键就是是不是能够谈、对接。比如：哈洽会年年参加，参观完就撤出了，跟外商见都不见。关键就是带着项目要和人家谈。今后这样的会议我们要有选择的参加，组织参加了就要和外商谈我们的资源优势，我们有什么好的政策和好的环境，都要和人家谈。一定要充分利用这些会议。四是要登门招商。坐在家里外商是不会主动来的。主动来的都是投机商，经营几天就走了。那么就需要我们做的，也是招商局目前正在做的，就是调查统计我们的资源是什么，国内有多少家大企业都是什么名字，再寻找关系联系有没有亲友关系、官方关系。主动登门拜访、毛遂自荐，自己推介自己。招商引资工作成果决不是坐在家里得到的，还是要走出去。

三、加强组织领导，加大招商引资工作的推进力度

加强领导是老生常谈，招商引资工作真的没有强制的领导力量是很难有成效的。一是要领导带头招商。今天参加会议大多数都是副科级领导干部，我们说全民招商全社会广泛参与，领导干部要起到骨干作用，要冲到招商引资工作的第一线，我县招商引资工作成果应该主要体现在这些领导干部身上，领导干部都要有共同职责，必须要在招商引资工作中做出表率，都为县域经济发展做贡献，为人民群众造福谋利，要体现在招商引资工作上，今后考察领导干部年终考核把招商引资作为评价干部的一个依据，希望领导干部在招商引资工作做出表率冲到前面；二是要充分拿出工作招法。要把全部精力用在招商引资工作中，就是想招商引资，研究招商引资。一方面了解外地信息，看报纸查资料，上网看一看，有什么项目，我们能不能上，打听社会关系消息。另一方面要组织部署好本部门招商工作。如果部门有意向项目，要出去招商，就要拿出招商方案及人员名单，向县里主管领导汇报，同意后才去招商。三是督办检查抓招商。我们一定要加大招商引资工作落实推进力度。招商局和目标管理办公室要在这方面进一步做好工作，瑞兴县长要组织招商局等相关部门听取招商引资工作落实情况。招商引资工作是怎么传达的，工作中还有什么打算，组织机构是怎么设立的，谁是主抓这项工作的，具体工作是谁，有什么意向性项目，今年是否能完成任务，一个一个单位开会，目标办要给予配合；我想我和洪君书记回来之前，你们要把这项工作做完。要把情况反馈给我。哪个部门单位对招商引资工作是怎么抓落实的，有什么项目，外地亲友名单情况都统计出单子。而且不仅是一次，过一段时间还要下去，必须跟踪问效，检查督办，只有这样才能抓工作才能有好的效果。

总之，招商引资工作是关系到我们县经济发展的全局，是立在当代功在千秋的伟业，希望全县各单位部门，各级领导干部要以对县委、县政府高度负责的态度、高度负责的精神，上下同心，合力攻坚，为谱写我们县招商引资工作新篇章，加快我们县经济社会发展而不懈努力。