产权交易暨招商引资洽谈会讲话

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各位领导、各位来宾、各位朋友：

一、*区情简介

*区是黑龙江省会*市所辖的七个城区之一。下辖5个乡镇，42个行政村，17个街道办事处，98个社区居委会。全区总面积479.2平方公里，其中城区面积22.6平方公里，总人口76万人，其中城市人口62万人。20*年*区生产总值57.2亿元，区本级财政收入4.1亿元，农民人均年纯收入4458元。

（一）*区是具有悠久历史的老城区

*区历史悠久，早在两万二千多年以前就有人类活动。889年前，也即公元1115年，*地区为金代上京会宁府辖地。现今在群力乡四方台留下了金兀术训练水师的点将台遗址，在榆树镇和太平镇留下了人工开挖的运粮河，从此，*进入农牧时代。106年前，也即1898年沙皇俄国攫取修筑中东铁路权，在*设管理中心，在*设机车车辆厂，*地区沦为帝俄铁路附属地，并进入城市化发展时代。中央大街、索菲亚教堂都是这一时期留下的建筑遗产。*成为当时的东北亚经贸和金融中心，同时也逐步确立了*区在全市的中心地位。73年前，也即1931年“九•一八”事变，东北十四年抗日战争开始。1932年日本军队侵入*，*地区又沦为日本殖民地。东北沦陷时期，赵尚志、李兆麟等许多民族英雄、爱国志士开展了艰苦卓绝的抗日斗争。至今，兆麟街、尚志大街、兆麟公园等仍以先烈的名字命名，并激励后人不忘历史，开拓未来。58年前，也即1946年东北民主联军解放*后，在*地区分别成立了*、新阳、顾乡三个区人民政府，成为全国解放最早的中心城区。在建国后的“一五”和“二五”期间，*作为国家重点装备的城市，苏联援建156个项目中有13项落户在*市，*区也有一些重要的工业项目，同时，国家加大基本建设投入，防洪纪念塔、斯大林公园、友谊宫等标志性建筑先后建成，*之夏音乐会、冰灯游园会也从此时期起步，*区成为*市政治、经济、文化中心。

（二）*区是具有鲜明特色的中心城区

1、政治中心。*区是*市的政治中心，是*市四大班子及军分区的所在地，市里各方面大型的政治活动均在友谊宫、青年宫等举办召开，同时，市直机关干部也多数居住在*。

2、商贸中心。*区商业发达。有中央红集团、*第一百货商店、*菜市场、曼哈顿轻工批发市场、金太阳•索菲亚精品城等一批商业企业；上海联华等国内外商业巨头在区内强势发展。饮食服务业星罗棋布。有香格里拉大饭店、马迭尔宾馆、凯莱商务酒店、融府康年洒店、报业大厦等国内一流的餐饮服务业；麦当劳、肯德基等世界餐饮服务连锁机构抢滩入驻。本埠内“十大专业市场”加速建设，放大了*区做为历史上的商贸中心区的优势，联手打造了*区现代商贸物流的新优势。全区社会商品零售总额连续十年居全市榜首，占全市的近40%，巩固了*区在*市商贸中心的地位。

3、旅游中心。市区80%的旅游景点坐落在*区，这里文化气息浓郁，欧陆风情显现世人，拥有多处欧式及仿欧式建筑，汇集文艺复兴、巴洛克、新艺术运动及现代多种建筑风格，包括了精深久远的历史和博大多姿的建筑艺术。如巍峨雄伟的防洪纪念塔、闻名遐迩的百年名街——中央大街和索菲亚教堂、市中心休闲广场、兆麟公园等。*区是中国冰雪艺术的发源地，是*市冰雪文化的中心，气象万千的北国风光、雄伟的冰雪大世界和罕见的雪塑冰雕令中外游客留连往返。“化严寒为欢乐，化冰雪为神奇”，一年一度的冰雪节，每年接待中外宾朋上百万人次。

4、交通枢纽。*市过江大桥共有三座，其中两座位于*，松花江大桥贯穿松花江南北。规划建设的三环路、四环路贯通松花江两岸与哈双北路、机场高速路、老机场路形成两横三纵的交通网络。松花江*段跨江大桥——松花江公路斜拉桥今年“十•一”投入使用后，将使哈双、哈阿、哈大、哈绥、哈机场6条高速路相互连接，便于省内各县（市）通往规划在建的群力新区，便于市内交通。区内有滨洲、哈长2条铁路线通过，有30余条铁路支线。拥有国内十大机场之一的太平国际机场，有国际、国内航线60条，有利于国内外宾客方便到达。水上交通便利，有码头7处，渡口1处，上可至吉林市，下可达俄罗斯。极大地促进了*市交通业和旅游业的发展。

5、上风上水，适宜人居。我区位于*市西北部，地处北纬45度32分—47分，东经126度8分—38分。海拔112—179米之间，地势平坦，地域广阔，总面积479.2平方公里，农村耕地面积23万亩，七区相比面积最大。我区是*市水源地，依江傍水，上风上水，自产水和过境水均比较丰富，拥有一江两湖，即松花江和长岭湖、太平湖，蓝天碧水，环境秀美，空气质量高。

6、哈市绿色无公害蔬菜生产重要基地。以供应城市需要为目的，全力发展养殖业、花卉苗木、食用菌、蔬菜加工贮藏等为重点的都市农业。无公害蔬菜生产面积达到5万亩，无公害蔬菜生产获得省级首批基地认证，新发镇建国村成为全省首批“绿色食品科技园区”。

（三）*区是具有巨大潜力的新城区

*区在未来的发展中将有许多重大的发展机遇，从经济和城市发展角度分析，未来几年内*区至少有四大机遇：一是国家实施东北老工业基地振兴的重大发展战略，为*区的全面振兴带来了历史性的发展机遇。二是随着中央大街和索菲亚教堂二期综合整治工程的陆续竣工，爱建新城、万达广场的相继投入使用，*区的市级中央商务区由现在中央大街、曼哈顿、索菲亚教堂等市级中心商务区一处变为两处，欧陆风情更加明显，商贸旅游方面的优势将进一步扩大。三是随着占地27平方公里的群力新区的开发建设，开发区迎宾路集中区的进一步开发建设，一批专业化大市场的建设，三环路、四环路的建设，*区城区的格局将由一个板块扩展为四个板块，未来几年内，*的城区面积将由现在的22.6平方公里增加到61.6平方公里。四是随着*集中供热项目的使用，磨盘山供水工程的投入运营，松花江大顶子山航电枢纽工程建设竣工后，松花江*段水位将比目前提高5至6米，常年保持在116米左右，将改善沿岸城市的防洪、供水条件，同时市内松花江上将形成水面积240平方公里、总库容量17.3亿元立方米的人工湖，极大地改善哈市沿江景观、生态结构，恢复湿地自然生态环境，*区依江傍水、上风上水、天蓝水清的优势将无与伦比。

*区独特的比较优势，是有志于发展事业的战略投资者最理想的投资沃土。

二、抓住老工业基地调整改造的历史机遇，全力实施《*区全面振兴规划》

党中央、国务院关于实施东北老工业基地调整改造的战略决策，以及省市关于加快老工业基地调整改造的一系列重大举措，是*区未来经济社会发展的重大历史机遇。在充满机遇和挑战的新形势下，我们不断深化对区情的认识，最大限度地调动并凝聚全区广大干部群众的智慧和力量，精心绘制发展蓝图，制定了《*老工业基地调整改造*区全面振兴规划》草案，概括起来说，就是坚持“三部”优势发展战略，全面实施654321工程，分三步全面振兴*区。

所谓坚持“三部”优势发展战略，是指我们要坚持1996年区委确定并经过实践检验的“繁荣东部，最大限度地发挥现有优势；开发西部，千方百计挖掘潜在优势；带活中部，再造一个新优势”的优势发展战略。同时，随着城市向西发展步伐的加快，按照*市城市总体规划，本着与时俱进的精神，我们以功能为据、以环路为界，把*区东、中、西部进一步明确为：二环路以内为东部，二环路至四环路之间为中部，四环路以西为西部。

所谓“654321”工程，就是要把“三部”优势发展战略深化、细化、具体化，使之更具有方向性和可操作性。

“6”是构筑六大发展板块。构筑商贸、高新技术产业、物流、现代人居、生态休闲旅游、都市农业六大经济板块。在二环路以内的城区，构筑以中央大街及周边地区为核心，建成集商贸、文化旅游和金融、证券新兴服务业等为一体的东部现代商贸中心区，形成商贸板块。以三环路和四环路之间的哈市高新枝术开发区迎宾路集中区为牵动，重点引进和发展符合环保要求的高新技术企业，形成集群式高新技术产业板块。以二环路至四环路区域为重点，依托城乡路汽车专业街、北方钢材大市场以及新发蔬菜批发市场，构筑物流板块。以未来27平方公里群力新区为依托，在群力地区形成以金融、贸易、办公、商住等为主要功能的哈市区域性副中心，打造生态人居环境示范新区，形成现代人居板块。以长岭湖风景区、金河公园旅游区、群力乡高丽民俗旅游村以及水上公园为依托，形成独具特色的生态休闲旅游板块。以太平镇奶牛示范基地和新发无公害蔬菜、食用菌生产基地为主体，发展特色农业，培育特色产品，建设千亩农业科技示范园区，形成集生产、观光、旅游为一体的现代化都市农业板块。

“5”是发展五大优势产业。依托哈市高新术产业开发区迎宾路集中区，借势发展以工业园区为牵动，构筑高新技术产业为先导、支柱产业为主体、配套产业跟进发展的菱形工业发展格局。一是发展高新技术产业。依托大专院校和科研单位，整合全区科技资源，完善技术创新与科技成果转化体系。重点在生物技术、新型树料、新能源等领域，培育一批龙头企业和特色产业。二是发展医药业。依托现有医药企业，忧化产品结构，强化研发体系，形成全市医药产业生产基地之一。三是发展绿色食品加工业。发挥生态良好和农业资源丰富的优势，构建以绿色食品为主导的新型食品工业体系，引进和发展农副产品精深加工的企业和项目，建成哈市重要的绿色食品生产加工基地。扶持嘉峰食用菌、龙宝脱水蔬菜、正阳河调味品、抗病毒免疫牛奶等产品做大做强，形成推动农业产业化，优化农业结构的龙头企业群体。四是发展机械制造业。立足现有传统产业，以信息化应用为切人点，以科技创新为动力，培育一批在国内占有一定地位的机械制造业骨干企业。支持"松江"牌系列电炉成套设备和"哈锻"牌系列数控机床等产品生产，形成哈市机械制造业的一支重要生力军。五是发展印刷及家具业。以现有企业为核心，加大技木改造，扩大规模，做专做强。支持黑龙包装、宏伟纸箱等企业，提高产品档次，填补行业空白，巩固在全省包装印刷业的领先优势。

“4”是培育四大农业基地。以农民增收为目标，大力发展绿色农业、特色农业、生态农业、外向型农业，建设成全省现代都市农业样板区。以新发无公害蔬菜墓地为基础，完善提高21个蔬菜基村。一是培育无公害蔬菜生产基地。形成棚室菜、露地菜、窖贮菜、特色菜生产加工基地。建设万亩大棚、千苗温室，形成具有现代化管理能力的农业科技示范园区。以太平镇现代奶牛示范小区为基础。二是培育奶牛养殖基地。加强政策引导，争取国家扶持，提高奶牛饲养的集约化水平。形成集养殖、乳品加工、良种繁育、防病防治为一体的全省现代化奶牛基地。以嘉峰食用菌公司等龙头企业为依托。三是培育食用菌生产基地。做大做强新发食用菌，扩大种植规模，增强国际市场畅销的珍贵品种。以群力乡为依托。四是培育花卉苗木生产基地。加速花卉基地建设，扩大地产花卉、绿化花卉、宿根花卉的生产与外销。利用西部生态优势，发展苗木生产。

“3”是打造三大中心。发挥现有商贸优势，拓展发展空间，打造功能完备、辐射力强、影响力大的商贸、金融、旅游中心。一是打造辐射全省商贸中心。以中央大街为依托，构建购物舒适、休闲雅趣、特色经营、商品高档的现代化市级商业中心。以爱建新城、香格里拉为依托。建设集商贸、金融、服务为一体的市级商务中心。以索非亚地区的曼哈顿商厦、透笼轻工批发市场为依托，形成辐射省内外的轻工商品批零集散中心。二是打造面向全市、影响全省的金融中心。在省、市工商行、市农行、市中行、市商业银行、市保险公司均设在*区的基础上，吸引外地、外资银行或金融机构来*区设立机构或办事处，增强金融的吸引力和辐射力。三是打造中外闻名的以欧陆风情和冰雪文化为特色的旅游中心。充分发挥我区独有的欧陆风情和冰雪文化资源优势，实施旅游精品发展战略、多元融资战略、名牌促销战略，加速旅游产业化、规模化、市场化进程，提高旅游综合生产力。

“2”是建设两条经济走廊。以老机场路和哈双北路为轴心，加快全方位深度融合和渗透步伐，聚集各类生产要素，构造区域产业聚集带。一是建设老机场路经济走廊。重点围绕*区五大优势产业和四大基地，完善功能定位，合理布局。以城带乡，以乡促城，建设老机场路经济走廊，带动和辐射西部加快发展。二是建设哈双北路经济走廊。开发长岭湖、建国绿色庄园、迎宾路高新技术园区等旅游资源。

“1”是实现一个目标。按照三个文明协调发展的要求，*区将着力围绕民主与法制、城乡建设、教育、公共卫生、文化体育、精神文明六大内容，开展群众性创建活动，力争在20*年，将*区建成国家级文明城市先进区。

为了保证“654321”工程的全面完成，对*区的未来发展制定了分三步走的实施计划，和“十五”规划、本届政府的任期、国家的全面振兴规划衔接。第一步打好基础。到20*年全面完成国有、集体企业改制改组任务，非公有制经济快速发展，社会就业压力有所缓解，城乡面貌较大改观，综合经济实力有所增强。第二步初见成效。到20*年经济空间布局进一步优化，产业结构逐步趋向合理，五大优势产业、四个基地和三个中心的作用不断强化，经济运行质量显著提高。第三步全面振兴。到2010年形成五大优势产业（行业）为支柱的新型工业体系、以四个基地为支撑的都市农业、以三个中心为中心的辐射力强的现代三产，经济运行质量和效益在全国省会城市中心城区的位次前移，社会保障体系完善，社会就业充分，生态和人居环境明显改善。建成经济充满活力，科技实力雄厚、人居环境优美、人民生活富足、社会文明开放的全国文明城区。

我国改革开放已经二十多年了，同时也造就了一批优秀的企业家。据专家分析，企业家的成功所在就是抓住了国家重大的历史发展机遇，抓住了国家改革上的机遇，抓住商机，实现新的发展。第一次机遇，是生活市场的放开，成就了一批经营蛋、禽的；第二次是生产资料市场的放开，成就了一批倒卖钢材、建材及木材的；第三次是资本市场的放开，成就了一批投资证券股票的；第四次就是产权交易上市，把建立现代产权制度作为完善市场经济体制的重要内容提出来，它会成为企业家利用政策寻找商机的最后一个机遇。我区将利用三年的时间，到20*年实现国有企业全部退出。

*区面对当前良好的发展环境，紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史性机遇，举全区之力振兴*区，为*全面振兴作出贡献。

三、努力优化经济发展环境，对投资者给予积极、灵活的政策支持

省委、省政府提出把2004年定为“招商引资年”和“优化经济发展环境年”，为全面贯彻落实省委、省政府的这一部署，同时也为保证《*区全面振兴规划》的顺利实施，我们将进一步努力优化经济发展环境，对投资者给予积极灵活的政策支持。

近年来，我区为优化经济发展环境，成立了*区经济发展服务中心。为了给投资者提供宽松的发展环境和便捷的办事条件，实行了企业登记“一条龙”办公服务，并主动接受企业和投资者的监督，开展了“民评官”、“企业评机关”的评选最佳、最差单位和工作人员的双评活动。制定了“*区招商投资优待政策”，政策规定，对*区所属企业以外的各类所有制企业和个人利用内资到*区来投资的企业，年缴纳区级税收（包括所得税、增值税、营业税）5万元以上的生产型、科研型企业及年缴纳区级税收（包括所得税、增值税、营业税）10万元以上的其他类型企业，将按已缴纳区级税收的额度提取支持企业发展专项资金划拨给企业，即自企业生产经营之日起，第1—3年为30%；第4—5年为40%，对于具有一定规模的高新技术企业，支持企业发展专项资金提取幅度最高可达已缴纳区级税收的50%。投资者兼并、收购区属具有一定规模的关停、亏损企业，并安置原有企业职工占从业人数50%以上的，自办理营业执照之日起，兼并收购后的企业5年内按已缴纳区级税收额度的60%提取支持企业发展专项资金划拨给企业等等。为了帮助战略投资者解决在*区的重大投资项目在筹备、开办、运营中遇到的困难和问题，我们还制定了“*区实行招商引资重大项目推进制和无偿代办制的实施意见”。按照“引得进、长得大、留得住”的原则，对重大投资项目实行筹备—开办—运营全程推进落实，无偿代办，并明确了工作程序、组织领导、责任分工和考核奖惩。在此，我代表*区区委、区政府郑重承诺，只要是投资创业需要的，都由我们无偿为投资者代办。

今年，我们将在进一步完善经济服务中心功能的基础上，建立*区行政服务中心，集中全区行政审批和社会管理职能，精简审批事项，采取对口求助，高位协调等办法，争取市直各部门的支持，达到市区联动审批，推进电子政务审批，加快电子政府建设，实行政务公开，减少和规范办事程序，提高办事效率，把政府职能切实转变到竭诚为投资者、为企业和为人民群众服务上来。同时，我们还将设立效能投诉中心，着力解决行政不作为和乱作为。坚持依法行政，保护投资者的利益，依法保护企业家的合法经营。增强全社会的诚信意识，树立和倡导“诚信、友善、关爱、创新”的*人精神。

总之，我们要努力使*区成为天地人和的最佳投资环境，使每一个到*区来投资的客商、企业家和我们一起达到“你投资、我服务”，“你发展、我繁荣”的双赢的目的。

各位领导、各位来宾、各位朋友，以上是我向大家简要介绍*区的区情，发展规划及投资环境，目的是想让大家进一步了解*，关心*，同时，也表示我们*区欢迎各位有识之士到*区来投资的真心和诚意。

今天，我们举办这次洽谈会，目的就是扩大开放，推进改革，同时也为区属企业和各位企业家、投资者提供一个交流、洽谈、交易的平台，充分发挥市场配置资源的功能，加快国有、集体企业的资产流动重组，盘活存量，扩张增量，把企业搞活，把企业做大做强。在今天的洽谈会上，一共有84户国有、集体企业整体或部分转让资产，转让资产总额4亿多元。另外还有新发蔬菜批发综合市场建设、建国现代生态酒店、现代化菌物农业生态园二期工程建设、长岭湖旅游资源开发等16个项目向社会开放式招商引资。热情欢迎各位来宾、各位企业家充分利用本次洽谈会的机会，通过参观我们的项目推介展板，广泛交流、广交朋友，乘兴而来，满载而归。洽谈会闭幕后，我们还将把这些项目展板在中央大街上展示两天，向社会广泛宣传推介。

我们的宗旨是，投资者是上帝，引资者是功臣。衷心希望企业界朋友和各界有识之士充分利用我们*区的地域、资源优势和招商引资优惠政策来*投资，共创宏图大业。

本次参加产权交易企业的项目推介板会后将在中央大街展示二天，有关企业的净资产和存量资产情况，我们已在*区政府公众信息网上。