税务局依法治税工作会讲话

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同志们：

一、正确估价上半年财税工作形势，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感

年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广大干部职工，积极应对财税收入趋缓、支出压力加大的紧张形势和被动局面，坚持依法治税，强化征管，狠抓重点，深挖潜力，全县财税工作取得了较好成绩，顺利实现“时间过半，任务完成过半”的既定工作目标。具体表现为“五个较大幅度增长”：

一是地区财政收入实现较大幅度增长。上半年，全县地区财政收入完成13640万元，完成年初预算的53.5%，同比增加3094万元，增长29.3%。其中，县本级完成9729万元，同比增加2350万元，增长31.8%；乡镇级完成3911万元，同比增加744万元，增长23.5%。

二是一般预算收入实现较大幅度增长。上半年，全县一般预算收入完成8141万元，完成年初预算的62.6%，同比增加2119万元，增长35.2%。其中，县本级完成6509万元，同比增加1732万元，增长36.3%；乡镇级完成1632万元，同比增加387万元，增长31.1%。特别值得一提的是，随着我县经济的不断发展，经济发展对财政收入的拉动作用也在不断增强，今年上半年全县一般预算收入比2005年全年一般预算收入7889万元还多252万元。

三是地方工商税收实现较大幅度增长。上半年，全县地方工商税收完成2463万元，完成年初预算的43.2%，同比增加415万元，增长20.3%。其中，增值税完成124万元，同比增长31.9%；企业所得税完成57万元，同比增长62.9%；个人所得税完成191万元，同比增长5.5%；城镇土地使用税完成615万元，同比增长362.4%；印花税完成100万元，同比增长132.6%；土地增值税完成108万元，同比增长800%。

四是农业三税实现较大幅度增长。上半年，农业三税共完成3643万元，其中，契税完成1533万元，同比增长544.1%；耕地占用税完成785万元，同比增长7.2%；烟叶特产税完成325万元，同比增长1706%。

五是税务部门征收实现较大幅度增长。上半年，税务部门共完成收入10731万元，完成年初预算的51.5%，同比增加3045万元，同比增长39.6%。其中，国税部门完成收入3603万元，完成年初预算的45%，同比增加949万元，增长35.8%；地税部门完成收入7128万元，完成年初预算的55.5%，同比增加2096万元，增长41.7%。

上半年，全县财税工作取得了较好成绩，主要归结于以下四方面原因：

一是认识到位，工作扎实。年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广大干部职工对财税形势认识到位，准备充分，人员调配合理，工作部署周密，形成了领导挂帅、机制完善、职责明确的财税征管工作格局，从组织上、制度上保障了财税工作的顺利开展。

二是任务落实，责任明确。县政府制定下发了《2007年财税任务指标及奖惩办法》，明确了各征收部门、各乡镇场财税工作任务，并将其继续纳入乡局级党政班子目标管理考核体系，同时，进一步完善了财税奖励政策，实行乡镇税收增量返还、大项目（税收额实现300万元以上）税收返还单项管理、城镇土地使用税按权属所有等激励政策，增强了全县上下抓财税工作的责任感和紧迫感，调动了各乡镇场、各征收部门的工作积极性。各乡镇场、各征收部门按照县政府的部署，将财税工作指标进一步细化、量化，逐层分解落实到基层和工作人员，任务更加明确，责任更加具体，有力地推动了财税工作的开展。

三是改进征管，提高质量。国地税部门深入实施“阳光财税”工程，强化了电子征管系统建设，建立健全了纳税申报制度，开展了一般纳税人资质认定、提高所得税定额核定面等促进征收新举措，同时，对重点行业、重点企业和重点税种强化征管，加大税收稽查工作力度，有效堵塞了税收中的漏洞，促进了税款应收尽收。

四是突出重点，狠抓入库。税务部门积极应对征收不利因素，集中力量抓好契税、烟叶特产税、土地增值税等税种和四阜高速公路施工等建设工程税收征管，组织精干力量跟踪摸底，保证了以上税款及时、足额入库，有力地拉动了全县营业税、耕地占用税等税种税收增长。

上半年，我县财税工作取得了较好成绩，但仍然存在一些差距和问题：

一是税收短收问题仍然存在。从征收级层和部门看：上半年，乡镇级地区财政收入比预算进度差7.4个百分点，短收679万元；乡镇级一般预算收入比预算进度差1.3个百分点，短收43万元；国税收入比预算进度差5个百分点，短收397万元。从主要税种地方入库税金看：上半年，13个实现税收的工商税种中有7个税种不同程度地存在短收问题，共计短收830万元，其中，营业税短收255万元，土地增值税短收242万元，城建税短收111万元，车船税短收100万元，资源税短收80万元，增值税短收26万元，房产税短收16万元。

二是主要税种地方入库税金同比减收较多。上半年，全县主要税种地方入库税金同比减收282万元，其中，车船税减收177万元，资源税减收77万元，营业税减收16万元，城建税减收11万元，房产税减收1万元。

三是乡镇级税收收入不理想。从完成预算进度情况看：全县34个乡镇中，完成预算进度的只有13个，仅占总数的38.2%，完成最好的金家镇达到了64%，其余21个乡镇都没有达到预算进度，最少的两家子镇只完成年初预算的14.4%。从实际入库税金情况看：34个乡镇中，收入同比增长的只有15个，增收幅度最大的三江口镇同比增长了118.3%；其余19个乡镇都不同程度减收，减收幅度最大的大兴乡同比下降了45.1%。从具体税种完成情况看：各乡镇各税种征收情况差别较大，其中，增值税同比下降的乡镇有15个，营业税同比下降的乡镇有18个，同时，受省车船税征收细则出台较晚的影响，各乡镇车船税同比下降幅度较大。

四是财税指标在全市8个县（市）区中排名靠后。从一般预算收入额看：上半年，我县一般预算收入额在8个县（市）区中排名第5位，分别比开原市、铁岭县、调兵山市、银州区少9444万元、4927万元、3925万元和1812万元。从一般预算收入增幅看：上半年，除我县和清河区外，其他6个县（市）区一般预算收入增幅都在40%以上，其中，开发区、西丰县更是分别达到了136.1%和135%，均连续两个月实现了收入翻番，而我县一般预算收入增幅仅为35.2%，在8个县（市）区中排名第7位，仅比受“4.18”事故影响、财政收入锐减的清河区高13.6个百分点。从一般预算收入中税收比重看：上半年，我县一般预算收入中税收与非税收入比例为62.7：37.3，税收占一般预算收入比重在8个县（市）区中排名第5位，分别比开发区、调兵山市、清河区、西丰县低29.4、17.7、15.7和10.3个百分点。从一般预算收入中主要税种入库税金全市排名看：增值税排名第6位，营业税排名第5位，企业所得税排名第6位，个人所得税排名第5位，资源税排名第5位，房产税排名第6位，城镇土地使用税排名第6位，土地增值税排名第7位。各项指标在全市均比较靠后。

五是财政风险依然存在。在省直接对县调度资金后，工资发放问题有所缓解，但受以前年度偿还历史债务的影响，导致大量专项积压，目前全县税改和专项资金尚有5000多万元无力下摆。同时，财政债务沉重，到2006年末，全县仍有9442万元债务需要偿还或被执行预算扣款，给财政运行带来了沉重的负担，防范和化解财政风险的任务依然艰巨。

六是社会保障资金缺口较大。预计到年末，全县社保资金缺口将达2.7亿元，其中，养老保险金缺口7488万元，再就业资金缺口5673万元，基本医疗保险缺口911万元，困难企业职工医疗保险缺口1100万元，机关事业养老保险缺口900万元，城镇居民全部进入医疗保险资金缺口1.1亿元。

综上看，上半年，全县财税工作取得了一定的成绩，但总体形势依然不乐观，有的问题还相当突出。因此，各乡镇场、各有关部门务必要理性看待成绩，客观分析形势，以顺利实现“双过半”目标为动力，以全年超额超收为奋斗方向，进一步增强做好财税工作的积极性、主动性和紧迫感，切实加强领导，明确任务，强化责任，将余下的任务指标进一步细化分解，拉出单子，排出进度，实行倒计时，争时间，赶进度，以更加积极的工作态度和超常规的工作措施，大打一场财税攻坚战，确保全县财税工作在上半年工作的基础上，干劲不松，势头不减，指标不降，为圆满完成全年财税工作目标打下坚实基础。目前完成预算进度好的乡镇场、部门要再接再厉，加快进度，力争超收；没有达到预算进度的乡镇场、部门要知耻后勇，奋起直追，确保年底前按时按数完成任务。

二、明确任务，狠抓重点，确保全年财税工作目标圆满完成

财税收入是地区经济发展的直接反映，更是地区加快发展的重要基础。今年是我县站在新起点、实现新跨越的起步之年，做好今年的财税工作，不仅是保运转、保刚性、保稳定的现实需要，更是加快全县经济社会持续健康发展、顺利推进“十一五”规划宏伟目标的重要保障。为此，下一步，全县财税工作要在上半年取得较好成绩的基础上，重点抓好以下七项工作。

（一）抓住关键税源，深挖税收潜力。一要抓好房地产开发税收征缴工作。今年我县房地产市场异常活跃，仅县城就将有山与城、地王金水园等8处、50万平方米房地产开发，这将会产生一系列税收，比如施工产生的营业税、楼盘销售及二手房交易产生的契税、带动装潢行业产生的营业税及所得税等，为此，各征收部门要将房地产市场税收征管工作作为今年征收工作的一个重点，研究切实有效措施，抽调专门力量，跟踪征收，确保由此产生的税款全额入库。二要抓好四阜高速公路、新梨线、双八线、村村通油路等工程税收征缴工作。对各项工程税收继续实行县征收部门统一征收、定量返还的办法，防止拉税、抢税，确保各项税收足额入库。税务、交通、国土等部门要搞好配合，抓好工程建设产生的营业税、资源税、运输营业税征缴工作，做到不跑不漏。对四阜高速施工税收继续实行施工单位垫付税款，凭县税务部门完税票据向省高速公路管理部门结算工程款，防止税款外流。三要抓好饲料、复合肥、畜禽产品加工等农事企业税收征缴工作。对饲料、复合肥、畜禽产品加工等农事企业，各征收部门、各乡镇场要督促企业建立真实帐目，查实征收；对帐目不全的企业，要抽调专人驻寨监控，在掌握企业一定生产周期经营状况的基础上，综合计算生产成本、产出比等，实行定额征收，其中，对复合肥企业要按照企业用电量或氮磷钾主肥和小肥进货量，参照复合肥成份配比，推算企业生产总量，按率征收。四要抓好水泥、红砖等建材企业税收征缴工作。对水泥、红砖等建材企业，税务、国土等部门要组织开展联合检查，准确测算企业资源利用、能源消耗、生产成本和利润所得，依法依率计征。五要抓好酒店、饭店、各类批发商店等经营性税源税收征缴工作。税务部门、各乡镇场要组织专人对全县经营性税源蹲点监控，摸清真实营业额，其中，对餐饮服修行业要继续实行定额核定征收和购买发票按率计征双重征管措施。六要开展好规模企业税收查实征收工作。2006年我县规模企业达到了152户，但规模企业税收仅实现了2680万元，与152户的规模极不相称，规模工业经济对县域经济、特别是对财税增长的拉动作用还没有完全显现出来，为此，各乡镇场、各征收部门要将规模企业税收征管工作作为下步税收征管的重要内容和拉动财税增长的重要手段，组织专人对辖区内的所有规模企业进行调研摸底，在此基础上查实征收，真正把规模企业变成规模税源。七要抓好连锁经营及其他异地汇缴企业清理整顿工作。对医药、化妆品、服装、鞋业、摩托车经销等连锁经营及其他异地汇缴企业，实行市场准入、属地纳税，今后凡新开设连锁经营及分支企业的，必须在我县办理工商执照，属地纳税，杜绝总部核算，逃避缴税问题。对这项工作，县工商部门要严格把好审批关。八要抓好种子、化肥、农药等行业和季节性经营企业旺季税收征管工作，做好所得税汇算清缴，防止税款流失。

（二）加强重点税种征管，确保应收尽收。一要加强契税源头控管。要按照县政府《关于加强全县契税征收管理工作的通知》要求，完善县房产交易所契税直收窗口，将县城、各乡镇场分地段、分楼层、分房屋使用性质评估价格录入微机软件，严格实行契税征收微机化管理，杜绝人为降低房屋交易价格，确保契税额度的真实性。要实行税务、房产、土地部门契税征管信息共享，由房产、土地部门按季度公布县内房产、土地价格信息，税务部门要及时对契税征管软件进行调整，确保契税征收标准符合市场行情和经济发展趋势。今年我县楼房价格一路攀升，税务部门要抓紧做好契税征管软件的调整工作，防止契税税款流失。要严格坚持“先税后证”，在房屋买卖未完税的情况下，房产部门坚决不予办理产权过户和办理证照，对房屋交易过程中只公证、不办理过户手续的，县公安经侦、税务、房产、司法公证等部门要全面查实，依法督促缴纳税费，确保契税应收尽收。二要加强所得税征管。税务部门要改变企业所得税和私营企业个人所得税征收方式，采取以生产规模、生产数量、销售方式等多项指标综合分析，确定计征税率，扩大定额核定面，定额征收。要全面推广增值税征管软件系统，进一步做好纳税评估，借助软件信息系统，根据企业生产销售情况，合理测算企业缴税额度，防止人为弄虚作假，偷税漏税。三要加大房产税、土地使用税征管力度。严格纳税申报制度，国地税稽查、公安经侦等部门要对企业、经营性事业单位用房用地，街区内门点楼房，集贸市场用房用地，房地产开发企业建设商品房用地等开展全面检查，逐户清理，补缴税款。四要加强车船税、交通运输营业税征管。6月14日省政府下发了《关于车船税征收管理有关问题的通知》，6月21日我省又召开了车船税视频工作会议，对车船税征收工作进行了部署。按照全省统一要求，我省从7月1日起开征车船税，同时明确：购买机动车交通事故责任强制保险的车辆，在购买交强险所在地缴纳车船税；不购买交强险的车辆，向纳税人所在地主管地方税务机关缴纳车船税。上半年，由于我省迟迟没有出台征收政策，我县车船税同比下降幅度较大，考虑到目前上级地税部门和保险机构正在对征管软件进行升级和人员培训，而全县车船税征管工作又比较紧迫，县地税部门要按照“税不重征”的原则，立即着手车船税征收工作，待保险机构代征机制健全完善后，再进行征管理顺。在实际征收工作中，要与各乡镇场密切配合，携手合作，发动乡村协护税人员逐村、逐户、逐车征收；要实行征管划段，对同一征管对象，对7月1日以前应纳税部分，按照原来标准征收；对7月1日以后应纳税部分，按照新标准征收；要加大对不购买交强险车辆的征缴工作力度，避免税款流失。要继续加大交通运输营业税委托征管力度，开展运输营业税专项整治工作，坚决取缔黑车、异地牌照车及个人牌照车载客运营，确保运输营业税大幅度增长。五要加大资源税征收力度。县税务、国土部门要加强协调配合，对几大重点工程建设按照施工地段自然状况和围绕工程产生的运输营业税额，认真核算工程用土量，按立计征。对石灰石、花岗岩等采矿行业继续实行资源税委托征缴，由县矿山材料经销部门按照企业所购炸药数量代征资源税，税务部门要加强业务检查指导，努力实现应收尽收。六要强化非税收入管理。要继续抓好“以票管费”这个“龙头”，加强行政事业性收费和罚没票据的管理，做好发收环节及事前防范、事中监督管理和事后审核工作，发现问题及时纠正。要本着“以查促收，以查保收”的原则，加强非税收入管理和使用，严格坚持收缴分离制度。县非税收入管理部门要坚持经常深入各部门和乡镇场，加强非税稽查检查，坚决杜绝坐支、挪用和乱罚款行为，一经发现，要严肃查处。

（三）坚持依法治税，营造良好税收征管环境。一要进一步建立健全分片包户、管户到人的责任管理制度。各征收部门、各乡镇场要进一步加强对重点税源的监控，及时掌控税源动向。对新兴税源要搞好跟踪调查，根据其生产经营状况及时调整税收额度，对具备一般纳税人资质的及时认定为一般纳税人，防止税款流失。二要强化税政稽查。公安经侦和国地税稽查部门要进一步加大税收稽查、检查力度，对有偷逃欠税等行为的，要发现一起，查处一起。同时，在抓好本年度税收稽查的同时，对上年度税收情况也要严格稽查，达到查补税款、促进征管的双重效果。三要继续开展重点领域税收专项检查和专项整治工作。要抓好建筑工程税费清理检查，特别是对近年开发的住宅楼、综合楼要逐一检查，排查漏洞，补缴税款。要开展契税专项检查，对未完税过户和发放证照的，要采取有效措施，依法使其足额补缴税款。同时，要加大农村契税清理检查力度，税务部门、乡镇村镇办、村组干部要组成联合检查组，逐村、逐组、逐户清查，对房屋历史交易漏税、私下交易偷税的，要及时补缴税款。四要开展欠税专项清理整治工作。税务、经侦部门要综合运用政治、经济、法律、舆论等手段，对欠税业户进行逐一清理，采取税收保全、扣押财产、公开拍卖物品直至移交司法机关强制执行等措施补缴税款，营造良好的税收环境。要切实采取有效措施，探索建立长效机制，防止发生新的税款拖欠。

（四）深入开展税源普查，挖掘全县税收潜力。为摸清全县税源底数、为县委、县政府科学组织税收提供翔实依据，县政府决定在全县范围内开展一次税源普查活动。为确保这次普查工作收到实效，各乡镇场、各相关部门要按照《普查方案》要求，积极行动，精心组织。一要加强宣传，营造氛围。新闻宣传单位及国、地税征收部门要通过印发《致广大纳税人一封信》、编播专题栏目等形式，大力宣传这次税源普查的重要意义和主要内容，做到家喻户晓，人人皆知，为普查工作顺利开展创造良好的舆论环境。二要突出重点，认真普查。这次全县税源普查主要围绕七个具有较大潜力的行业开展，即餐饮、娱乐、服务业；商业网点；农事企业；建材生产企业；建筑安装业及房地产、装潢行业；加油站、液化汽站；交通运输业。在普查工作中，各乡镇场、各普查组要按照县税源普查领导小组的统一安排部署，分区域、按行业划分工作组，组织得力人员开展普查。三要突破难点，集中挖潜。各乡镇场、各普查组要在全面普查的基础上，细致研究区域内各行业税源的潜力和增收点，在选准挖潜税源后，组织人员进行24小时蹲点监控，严密监控税源企业生产经营情况，实行边监控、边核定税额、边补缴短欠税款，把应缴的税额足额挖掘出来。四要加强领导，确保实效。各乡镇场、各有关部门，特别是国地税征收部门要对普查工作高度重视，强化领导，竭尽全力开展好这次税源普查工作，县里已经成立了税源普查工作领导小组，各乡镇场、各有关部门也要按照县政府要求，建立领导组织，明确分工，认真负责地开展好普查工作。县税源普查办公室要做好各项业务培训工作，协调推动普查工作有序进行，并要认真搞好监督、检查、抽查和验收，确保普查工作的质量。五要建立档案，动态监管。由县金融财税办牵头，财政、国地税协作配合，在税源普查的基础上，对全县税源状况分地区、分行业、分税种，按户建立税源档案，录入微机管理，实现全县税源联网，以便及时掌控税源变化，切实杜绝漏征漏管户，提高征管工作效率和准确性。

（五）坚持科学理财，优化支出结构。各乡镇、各部门要清醒认识我县财政工作的严峻形势，切实加强财源建设，培育稳固税基，同时，要牢固树立节俭办事思想，大力压缩一切不必要的支出，把有限的资金用于发展经济、改善民生、维护稳定上，力争发挥出最大的效益。一要深入推进财源建设工程。目前，《铁岭市“十一五”期间县乡财源建设工程规划目标实施办法》已经出台，明确了“按现行财政体制，各乡镇以2005年决算中地方税收收入为基数，''''十一五’期间完成年均23.4%的递增速度后，市政府将按各乡镇当年实现地方税收收入所属的档次给予奖励，各乡镇所得奖金，可拿出50%用于奖励在财源建设工作中做出突出贡献的乡镇主要领导及相关人员；每年年底，市政府将依据各县（市）区地方税收收入年均增长率，每高出全市8个县（市）区平均增幅一个百分点的，奖励县级政府10万元，其中50%用于奖励在财源建设工作中做出突出贡献的相关人员”。为充分调动各乡镇抓财源建设工程的积极性，县政府已经对市《实施办法》以昌政办发〔2007〕18号文件进行了转发，同时，决定克服财政困难，在市政府奖励的基础上，县政府每档再配套2万元用于奖励达标乡镇。为此，各乡镇、各相关部门要按照市、县文件要求，认真分析本地区财税形势，科学制定本乡镇财源建设规划，坚持标本兼治、综合建设，明确目标，完善措施，精心组织，分步实施，突出抓好生财、理财、节财文章，推动本地区财源建设深入开展，努力改善县乡财税紧张的被动局面，在全市县乡财源建设工程中争标夺杯。二要严格执行预算。各乡镇预算一经乡镇人代会批准通过，就要严格执行，不得突破，要严格做到“有预算不超支，无预算不开支”。县财政、审计部门要按照《预算法》的规定，定期开展监督检查，对超预算支出的项目，要严格责任审计；对违反财经纪律的，要坚决追究相关人员的责任。三要大力压缩各项非刚性支出。要加大对财经活动的监管，从严控制车辆购置、燃修费、招待费、考察培训费等非刚性支出，严禁以不正常渠道使用车辆，支付不合规车辆费用。四要坚决制止各种“形象工程”、“政绩工程”。严禁超越财力可能，追求豪华办公条件，互相攀比，大吃大喝，奢侈浪费。对有令不行、有禁不止的直接责任人要从严查处，情节严重的，追究相关部门、乡镇场主要领导的责任。在这里我再次强调：没有经过县政府批准，各乡镇场不得以政府名义借贷资金或为企业提供担保，对违反规定的要从严查处。五要加强专项资金的使用管理。各乡镇场要严格按照上级政策规定，规范专项资金使用，确保专项资金发放到位，严禁挤占挪用，坚决不允许在这个问题上“与民争利”。对以往挤占挪用的专项资金，各乡镇场也要拿出方案，有计划、有步骤地兑现发放，同时，要严禁发生新的拖欠。六要全力做好偿债工作。沉重债务严重困扰了经济发展，也加剧了财政风险，务必引起我们的高度重视。年初，县政府已将616万元的偿债指标分解到各乡镇场，目前全年时间已经过半，偿债数额尚为零。对此，各乡镇场要切实提高认识，进一步采取措施，有计划地做好偿债工作，为财政运行减压，为经济发展松绑。今年，县政府仍将把偿债工作纳入财税综合考评，年末将严格考核，对完成任务较好的乡镇场，县政府将按偿债额的20%予以奖励，对完成任务不好的乡镇场将给予相应制裁。

（六）积极争取上级支持，增加可支配财力。当前乃至今后一个时期，我县财政仍将处于吃饭、要饭财政的境地，保刚性、保运转的压力很大，要实现财税形势的根本好转任重道远。这就要求我们在发展经济、壮大财源，依法治税、狠抓征收的同时，必须坚定不移地向上争取资金支持。一要主动争取。各乡镇场、各部门，特别是主要领导要抢抓国家、省、市支持新农村建设、扶持农业发展、努力改善民生的有利时机，认真研究上级政策，把握政策导向和资金投向，要组织专人利用一切可以利用的关系和条件，积极向国家、省、市争取资金，以缓解全县财税紧张形势。二要严格纪律。要切实加强和规范已争取资金的使用管理，做到及时下摆，专款专用，严禁挤占挪用，确保资金真正发挥效益，维护我县向上争取资金的良好信誉，不能因为某一笔资金的挪用，给全县向上争取资金带来被动。

（七）加强财税工作领导，明确责任任务。各乡镇场、相关部门主要领导要站在讲政治、讲大局、谋发展、保稳定的高度，充分认识抓好财税工作的重要性，采取切实可行的措施，推动财税工作扎实开展。一要强化责任意识。各乡镇场长、相关部门一把手作为本地区、本系统财税工作的第一责任人，对财税工作负总责，要把财税工作摆上重要位置，列入重要议程，认真研究措施办法，狠抓工作落实。要进一步严格各乡镇场长、相关部门一把手税收征管工作目标管理考核体系，将财税工作业绩作为考核、选用干部的主要依据。二要严格税收岗位责任制。各征收部门、各乡镇场要对照全年财税工作目标，将余下的指标进一步细化、量化，按进度、按月、按季，层层分解，落实到条条、块块，分解到岗位、人头，实行周调度、月分析、季考核，注重绩效考评，按月兑现奖惩，调动财税征管人员工作积极性。今年，为调动各乡镇、各相关部门的工作积极性，县政府将对各乡镇实现的增值税、消费税仍按25%返还；对各乡镇六大税种上划中央、省、市部分按总额算帐，继续以2003－2005年三年上划平均数为基数，按市里确定的税收返还留解政策，超基数部分按38%予以返还。三要充分发挥协护税组织职能。要坚持社会化办税方针，完善以税务部门为主体、县乡村协护税组织为补充的点线面相结合的税收征管网络，要将业务精、素质高、工作能力强的人员纳入协护税组织，壮大协护税组织力量。要聘请社会人士担任协护税员，调动全社会力量参与税收征管，加快形成纳税人依法纳税、税务机关依法征税、全社会协税护税的良好局面。四要加强财税干部队伍建设。各乡镇场长、相关部门一把手作为本地区、本系统理财人，要认真学习财经管理知识和有关法律法规，坚持科学理财、依法理财，做到会理财、善理财。要加强对财税战线广大干部职工的学习培训，重点抓好干部队伍的岗位技能、职业道德和党风党纪教育，提高财税干部的使命感、责任感和拒腐防变能力，真正建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、纪律严明的财税干部队伍，为财税增收提供坚强的组织保障。五要加强税法宣传。各乡镇场、国地税、县公安经侦部门要与新闻单位相互配合，采取各种形式大张旗鼓地开展税法宣传，提高广大公民依法纳税意识。要坚持正反典型教育，对各类反面典型，公开曝光，以案示法，警示他人，营造“依法纳税光荣，偷逃抗欠税可耻”的良好氛围，为财税工作更好地开展创造优良的舆论环境、法制环境和征管环境。

同志们，财税工作使命光荣，责任重大。尽管摆在我们面前的困难还很多，财税形势依然十分严峻，但我相信，有县委、县政府的正确领导，有广大财税战线干部职工的负重拼搏，扎实苦干，我们既定财税工作目标一定能够圆满实现，全县财税工作一定能够在“十一五”良好开局的基础上再创新业绩。