安监局安全生产工作会议讲话(县)

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同志们：

一、20*年工作回顾

20*年，各乡镇、各部门、聚鑫经济开发区紧紧围绕“隐患治理年”和“基层基础建设年”各项工作任务，深入落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理专项行动，狠抓重点行业和领域专项整治，全县安全生产形势基本稳定。

（一）建立健全了安全生产责任体系。县政府与全县15个乡镇、17个相关部门、聚鑫经济开发区签订了《20*年安全生产工作目标责任状》，明确了职责。制定下发了《20*年*县安全生产工作目标责任制考核细则》及《全县安全生产工作目标责任制考核及奖惩暂行办法》，对考核内容和指标进行了量化分解；各乡镇、各有关部门与行政村、企事业单位签订了安全生产责任书，建立了县、乡镇（部门）、企业三级安全监管责任体系，有效地落实了各级安全生产监管责任。

（二）加大了宣传培训工作力度。通过“安全生产月咨询日”、“组织安全生产咨询服务队”、开展各类安全知识竞赛、悬挂标语、设置宣传板等形式，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产知识，形成了全社会广泛参与、全民支持的良好氛围。加大了对企业负责人、安全管理人、特种作业人员和从业人员的培训力度，举办安全教育培训班9期，培训人员700人，深入企业为923名高危行业从业人员授课450学时。收集整理了相关法律法规40余篇，编辑了《安全生产法律法规汇编》，并发放到企业。通过培训，提高了各级人员的安全法律意识、安全管理水平和安全操作能力。

（三）强化了安全措施的落实。

一是严格落实安全生产“三同时”和安全措施费提取制度。在企业新建、改扩建过程中，严格落实安全生产“三同时”制度，确保了企业项目建设安全进行和企业安全生产。同时，加大了安全生产投入力度，提取安全措施费1346万元，有效地改善了企业安全生产基础条件。

二是加强了重大危险源和应急救援管理力度。建立了重大危险源分级监控系统，开展了重大危险源普查活动，确定重大危险源15处，制定了切实可行的应急救援预案，全面实行了网上监控。举办各类应急救援演练23次，参演人数3843人，提高了企业安全生产主体责任意识和安全生产事故应急救援及善后处理能力。

三是加大了对非法违法生产行为的打击力度。成立了打非领导小组，检察、公安、工商、环保、林业、国土、安监等部门联合对57处矿山开采点进行了全面检查，查处非法采矿案件9起。本着“四不放过”的原则，对7户发生安全生产事故的企业和26名责任人进行了严厉查处。

四是切实做好了特殊时期安全生产工作。在“两节”和“两会”期间、烟花爆竹销售旺季、春季事故易发期、“五一黄金周”、夏季防汛期、国庆节等特殊时期，及时成立了专项督查和检查组，集中时间，集中力量，组织开展了专项执法检查和联合执法检查，提高了检查频率，加大了处罚力度，确保了全县安全生产形势的稳定。

（四）开展了各类专项整治行动。

一是开展了安全生产隐患排查行动。成立了全县隐患排查工作领导小组，印发了《*县安全生产隐患排查治理工作方案》，全方位开展了隐患排查治理工作，排查各类安全隐患2702项，整改2576项，整改率达到95%。

二是开展了安全生产百日督查行动。采取全面检查、重点抽查、跟踪监督的方式，对各乡镇、有关部门和企事业单位进行了全方位督查，督查安全隐患238项。

三是开展了以标准化建设为重点的高危行业安全生产专项整治。按照省、市安全质量标准化建设实施意见的要求，针对我县三大高危行业的特点，全面开展专项整治达标工作。对具备生产、建设条件的53户矿山企业进行了安全检查，下达整改指令书44份。对农机加油站、使用剧的医药企业、使用危化品的单位、烟花爆竹经营网点等全面进行了安全整治。通过开展高危行业企业安全质量标准化建设，达到了源头治本的目的。

四是开展了火灾隐患集中整治行动。对全县木材加工企业进行了专项治理，取缔了11家存在消防隐患又不能及时整改的木材加工企业。对消防重点单位、公众聚集场所和设有建筑消防设施的单位进行了全面检查，排查火灾隐患57处，全部进行了妥善处置。

五是开展了食品安全大检查和打击非法添加非食用物质、滥用食品添加剂整治行动，从食品源头、生产加工、流通经营等环节进行了集中整治，对存在的隐患问题进行了及时整改，指导各经营业户进行标准化生产经营，确保了我县食品市场的安全。

全县安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但形势不容乐观。一是事故总量上升，一般事故频发。虽然没有发生较大以上事故，但事故总量比去年大幅度上升。生产事故频发突出表现在非煤矿山领域，在发生的生产领域事故中，多数是非煤矿山企业。二是部分乡镇和部门对安全生产工作重视程度不够。安全生产责任制体系不健全，领导分工不合理，有6个乡镇主管安全生产的是武装部长和县下派锻炼干部，不符合政府履行安全生产监管职责的要求。三是安全生产基础建设工作相对薄弱。在去年安全生产目标考核中发现，部分乡镇和部门没有建立规范的安全生产管理档案。四是安全生产培训工作有待于进一步加强。企业从业人员培训不及时、不到位，没有达到全员培训的要求。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年工作安排

2009年我县安全生产工作总体要求是：认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法落实安全监管和安全主体责任，完善安全生产监督管理机制，扎实开展安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故的发生，确保全县安全生产形势的稳定好转。

（一）要充分认识安全生产的极端重要性。安全生产直接关系经济社会又好又快发展,关系人民群众生命财产安全,关系社会和谐稳定。我们必须清醒地看到存在的问题，正确认识当前我县安全生产面临的严峻形势，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来。要充分认识做好安全生产是一项重要的、长期的和紧迫的任务，不断增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把安全生产工作切实摆在重要位置,以对人民群众高度负责的精神,全力以赴、坚持不懈、扎扎实实地抓好安全生产工作。我们在座的“一把手”都是本单位安全生产第一责任人，肩负着保一方平安的重任。对此，我们一定要有高度的政治责任感，在思想上高度重视，在认识上进一步提高，认真处理好发展与安全、效益与安全的关系，以安全促发展，以安全保稳定，在日常工作中始终把安全工作抓紧抓实，绝不能掉以轻心，麻痹大意；绝不能玩忽职守，监管失控。

（二）要扎实做好安全生产宣传教育和培训工作。安全生产工作只有社会大众充分认识到位，才能形成整体合力。因此，要把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。要充分利用安全月、安全周、安全日等工作契机，采用新闻报道、举办培训班、散发宣传画册等形式，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村、进工地。继续抓好各类人员的安全培训。强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训，督促企业深入开展以“反三违、压事故”为重点内容的培训教育活动，提高从业人员素质。要加大舆论宣传力度，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时发现披露和纠正“三非”、“三违”和“三超”现象，对重大事故隐患典型案例实行挂牌督办。

（三）要进一步落实安全生产责任。抓好安全生产，落实责任是关键。要进一步加强监管队伍建设，完善监管责任体系，强化工作责任落实，严格工作责任追究，在全县建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决，确保一方平安。各行业主管部门要按“谁主管、谁负责”的原则，全面落实监管责任，做到不留监管空档。企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平，形成齐抓共管的合力。

（四）要深入开展隐患排查治理工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向。要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态的安全监管和动态监控工作机制，深入排查整治各类事故隐患。各乡镇、各部门要集中力量，扎实有效地开展隐患排查治理工作。针对本行业、本区域的安全隐患薄弱环节及存在的问题，制定安全隐患排查治理工作方案，明确工作目标、工作重点、工作任务、工作责任和工作措施，推进拉网式排查，切实做到隐患排查治理和重大危险源监控不留盲区和死角。

（五）要大力推进安全生产监管基层基础建设。今年，省政府出台了安全生产标准化建设工程实施意见，各乡镇、各部门要督促非煤矿山、危化、烟花爆竹、机械、冶金等行业实施安全生产标准化建设，提高企业安全水平。要加快研究制定重点行业领域预防事故、严格监管的配套规章、标准和制度，建立完善防范自然灾害预报预警预防联合处置机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。要加快安全监管执法队伍建设，完善县乡监管网络。要建立和完善安全生产应急预案，切实加强演练，提高预防和应对各类安全事故的能力。

（六）要切实加强安全监管和专项整治。要进一步加大非煤矿山资源安全监督管理力度，规范企业安全生产和管理秩序；狠抓危险化学品和烟花爆竹储存、经营、运输等环节整治，坚决遏制中毒、爆炸事故的发生；加大建筑施工专项整治力度，坚决杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入建筑市场。要认真抓好民爆器材、特种设备、农机、水利、电力、旅游等重点行业和领域的安全专项整治工作。要继续开展专项检查和联合执法行动，建立打击非法、违法行为协调工作机制，坚决打击非法生产、非法建设、非法经营行为；督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。按照“四不放过”原则，深入调查处理每一起事故，严肃追究事故责任。

（七）要突出抓好重点行业和领域安全。

一是要抓好道路交通运输安全。县道路交通安全委员会已印发了《2009年全县春运道路交通安全保卫工作方案》，各乡镇、各部门要按照《方案》要求，认真开展以保春运为重点的道路交通安全整治。要重点抓好路面行车秩序整顿，加大道路交通违章查纠力度，依法取缔非法运输，严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，加强对危险物品的检查，严禁烟花爆竹等进站上车，确保“春运”安全有序。

二是要抓好消防安全。新修订的《消防法》将于今年5月1日实施。新《消防法》确立了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作机制。明确提出“人民群众在生产生活中遇到的一切急难险重问题，消防部队要第一时间承担救援任务”，这对新时期消防工作预防和减少火灾危害、保护人民生命财产安全提出了新的、更高的要求。因此，要着力加强消防综合应急救援能力建设，加大消防和森防资源整合力度，从薄弱环节抓起，从突出问题改起，切实加强综合应急救援体系建设。要深入推进消防宣传“五进”工作，所有的社区、村、学校、企业、家庭，必须达到《吉林省消防宣传“五进”工作标准》要求。要不断加大火灾隐患排查整治工作力度，进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制，切实加大火灾隐患依法整治力度。要全力推进新农村消防建设，年内所有乡镇要达到“一乡一车一专职站”，所有行政村要达到“一村一泵一义务队”的要求。

三是要抓好食品卫生安全。要紧紧围绕保障人民群众饮食安全这个重点,加强领导,落实责任,强化监管,标本兼治,着力解决食品安全突出问题,加快建立和完善食品安全工作长效机制,认真做好突发食品安全事件应急处置,不断提高食品安全监管能力,推动食品产业快速健康发展。要进一步建立和完善食品安全管理工作协调机制，开展食品及相关产品的安全风险评估预警工作，统一重大食品安全信息。农业、牧业部门要抓好农产品源头污染治理工作，重点治理违禁使用农药、滥用添加剂、非法使用生长激素等问题。卫生、质监部门要抓好生产加工领域、消费环节的食品安全，加强对生产加工领域、消费环节使用非食品原料和滥用食品添加剂的监管，重点治理假冒伪劣食品生产加工窝点及农村筵席、学校食堂、民工食堂存在的问题。工商部门要抓好食品流通环节安全，重点抓好农村市场、城乡结合部和学校周边批发市场、集贸市场、小商店、小食杂店的管理。

三、切实抓好当前安全工作

春节将至，要切实抓好安全生产、维稳、信访等工作，确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节。

一是要高度重视安全生产工作。各乡镇、各部门、各单位要在春节前集中开展一次安全生产隐患排查和整改治理行动。排查和整改的重点是医院、商场等公共场所和人员密集场所，饭店、宾馆等餐饮住宿聚集场所，化工、燃气、烟花爆竹等易燃易爆单位，粮食、木材等可燃物资储存仓库，劳动密集型生产企业等。要全面落实非煤矿山、化工、冶金、建筑、电力等行业和领域的安全生产措施，加强重大危险源监控和重大隐患治理工作。做好大型活动场所及旅游景点的安全保卫工作，坚决防止拥挤、踩踏致人伤亡等恶性事故的发生。要全力抓好食品安全，加强食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业管理，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为和商业欺诈行为，尤其要严肃查处假冒伪劣商品向农村消费市场倾销的行为，突出抓好农村和城乡结合部的节日市场监管，切实维护城乡消费者利益。重点强化食品卫生安全管理和执法监督，严厉整治在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，加强对肉类及奶制品等的检验检疫，确保人民群众吃到放心安全的食品。

二是要积极防范和处置各类突发事件。各乡镇、各部门、各单位要制定周密方案，加强隐患排查。要高度重视防控高致病性禽流感等重大传染性疾病的发生和传播，大力加强严重危害人民群众生命安全和健康的疾病预防工作。要加强突发事件的预警预测、信息工作和安全防范知识的宣传教育，使广大人民群众了解和掌握有关情况，提高防灾避灾意识和自我保护能力。要做好防范和应对突发事件的各项准备工作，一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，领导干部要深入一线、靠前指挥，各有关部门要及时互通信息，加强协调配合，步调一致地采取应急处置措施。

三是要切实抓好信访稳控工作。信访部门要认真开展矛盾排查工作，努力把问题解决在基层。要在全县范围内集中开展一次矛盾纠纷排查化解工作，应该解决而且能够解决的问题，及时解决；暂时解决不了的，做好思想疏导教育工作，防止发生集体访、越级访。同时，要提前启动应急预案，做好“春节”、“两会”期间稳控工作。对重点案件、重点人员，加大稳控力度，关键时期死看死守，按照“属地管理”的原则，看好自己的人，办好自己的事，坚决避免这一敏感时期集体访、越级访和进京非正常访的发生。

四是要加强节日期间的值班值守工作。各乡镇、各部门、各单位要切实加强节日期间的值守应急工作，严格落实岗位责任制。与群众生产生活密切相关的行业和部门，要加强一线力量，确保节日期间各项业务工作正常运转。各乡镇和公安、消防、安监、民政、劳动保障、信访、电力、建设、交通、通信、卫生、文体、商务、工商、质监等部门，要安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，保持通信畅通，遇有特殊情况及时组织处理。值班人员要24小时坚守岗位，尽职尽责，不得擅离岗位，遇有紧急重要情况和重大突发事件，要按照有关应急预案要求，及时、迅速报告。对迟报、漏报、瞒报的，特别是由此影响妥善处置重大伤亡事故和群众性突发事件的，要从严追究有关人员和责任人的责任。

同志们，安全生产工作任重而道远，责任重于泰山。我们要以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，开创安全生产工作的新局面，为全县经济社会又好又快发展创造安全稳定的良好环境！