副市长在个体经济发展工作会议讲话

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一、提高认识，切实增强做好促进个体经济发展的责任感和紧迫感

改革开放以来，我市坚持多轮驱动、共同发展的方针，高度重视个体经济发展，不断改善发展环境，个体经济规模不断壮大。尤其是近几年来，随着国家强农惠农政策力度的加大，我市种养业及二、三产业发展速度加快，个体经济得到长足发展。一是种植业和养殖业发展较快。目前全市畜禽养殖户发展的8700户，新建生产加工型企业234户，农村土地适度规模经营面积50亩以上大户有1335户，各类经济组织发展到189个，农村经纪人发展到1300人。二是“一乡一品”发展具有特色。牛心顶镇三里村，干豆腐加工户达到70余户。双兴乡德庆村发展成为木耳专业村等。三是运输业发展迅速。四是餐饮服务和农村大集业户发展到2000户。因此个体经济已成为我市经济持续快速健康发展的重要支持力量。但由于宣传不够、管理体制问题、前置条件设置多、服务不到位等因素，目前登记注册的个体工商业户只有1.35万户,这与年初确定的2.6万户目标任务，差距较大，仅完成了任务的50%左右，现在距离年末仅有5个月的时间，可以说，这项工作时间紧、任务重。因此，各乡镇（街）、各相关部门一定要高度重视，采取有力措施，确保完成个体经济发展增量目标。

二、强化措施，确保全面完成个体经济发展目标任务

加快增加个体业户的工作要按照非禁即入、取消门槛、减免费用、优质服务的原则，一是要加强舆论宣传工作，从各单位着手，从所要开展的区域着手，从开展的工作着手，从我市经济发展的各种有利环境着手，通过各种媒介积极予以宣传发动，营造一个良好的个体经济发展氛围。二是要搞好调查摸底工作，对已存在和正在发展的个体户搞好备案，符合条件的要立即注册登记，对不符合市场准入条件的，要根据情况，能放宽条件的，协调有关部门办理，不能进入市场的，要及时调整就业方向，为他们做好政策导向和信息沟通工作。对有就业前景和就业潜力的行业，要做好前期调研工作，搞好市场调查，引导个体经济健康有序发展。三是要建立工作常规化管理。建章立制，从机构设立、人员设置、组织管理、责任落实、目标考核、责任追究等方面对此项工作的开展进行量化考评，及时发现问题、解决问题。四是各乡镇（街）要细化量化个体经济发展指标，按照《方案》要求，制定本乡镇（街）的发展方案，制定促进个体经济增量的具体措施。将指标层层分解到村屯、社区，责任到人，量化考核，奖优罚劣，当前，我市在种植养殖、交通运输、饮食服务、一村一品、农村大集存在着巨大的发展空间，完成个体经济增量有着很好的发展潜力和前景。要加强引导，积极扶持，放宽政策，扩大个体经济的发展规模，鼓励更多的人走自主创业的路子。五是工商部门要对农村种养殖业、农村运输业、下岗职工、大学生、残疾人等办理营业执照，免收一切费用。各相关部门也必须做到“非禁即入”，该办证的要马上办证，该减免的减免，该缓收的缓收，真正让利于民，推进个体经济快速发展。六是要建立长效机制，确保个体经济健康有序发展。

三、加强领导，切实形成促进个体经济发展的工作合力

一是为加强对这项工作的领导，确保个体工商户增量计划顺利实施，市政府成立了促进全市个体经济发展工作领导小组，由秦枫副市长任组长，工商、卫生、农业等部门及各乡镇（街）为成员单位。领导小组下设办公室在市工商局，负责领导、组织、协调这项工作的具体实施。二是各相关部门要与乡镇（街）紧密配合，分工负责，积极创造宽松的发展环境，如工商部门负责登记注册，卫生部门负责卫生许可的办理，牧业部门负责养殖、检疫证明的核发等，相关部门要主动上门办理。各部门还要根据不同乡镇（街），不同行业的特点，依据职责去研究办理证照的新办法、新措施。三是工商部门要在个体经济发展增量上发挥应有的作用，要充分发挥职能优势，落实优惠政策，提供优质服务，确保个体经济增量工作的完成。对确实不能办理证照的，研究登记备案等办法妥善解决。四是保证时间、保证质量，全面完成单位工作指标。市政府将此项工作列入各乡镇（街）和各相关单位年终考核内容，并对各单位完成情况进行通报。市财经办、工商局等相关部门，要严格按时限标准考核乡镇（街）和各单位的工作指标，对未完成指标、工作开展不力的单位和个人将追究相关责任人的责任。市政府督查室要跟踪督查，定期通报工作进展情况。