工业局“干部作风建设年”动员会议上的讲话

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同志们：

一、要以认真负责的态度和壮士断腕的魄力，积极投身干部作风建设年活动中来

2月13日，省委省政府召开了干部作风建设年动员大会，2月26日市委市政府召开动员大会，要求全市上下迅速把思想和行动统一到省市决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供有力保证。下如此大的决心转变干部作风，提高队伍素质，这说明我们的作风与科学发展观的要求相比，与人民群众的愿望相比，确实还存在着需要改进的地方。

实事求是地讲，我局干部队伍作风总体上是过硬的，特别是在去年面临一系列大事、难事、急事的特殊考验面前，机关广大党员干部顾全大局、无私奉献，科学应对，攻坚克难，出色地完成了市委、市政府赋予的各项任务。在这其中，广大党员干部的宗旨观念、服务意识有了新的增强，办事效率和服务质量有了新的提高，驾驭工作和履行职责的能力有了新的提升。但是，同时我们也必须清醒地认识到，距离高标准、严要求，我们的工作作风还有差距，工作标准不高、执行力偏低，干部效率不高，作风不实，进取心不足等等，都需要在这次干部作风建设年得到整改和提高。在当前*提速建设科学发展示范区的伟大工程中，机关每名同志都要充分理解和把握省市开展作风建设年活动的良苦用心，正确认识和看待加强干部作风建设的紧迫性和必要性。加强干部作风建设，是应对复杂局面，保持经济又好又快发展的需要。当前，我们正面临着世界金融危机带来的严峻挑战，面临着保持工业经济持续平稳发展的艰巨任务，尤其需要我们机关干部树立和弘扬良好的工作作风。因为，只有好的作风，才能让我们抓住机遇，科学地应对当前挑战，在不断变化、错综复杂的新形势下，坚定信心，顺势而为，抓住中央省市一系列扩内需、保增长的政策机遇，以时不我待的紧迫感，加快推动工业经济转型调整升级，实现经济发展方式的转变。加强干部作风建设，是提高行政执行力，确保各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。当前，*正处于建设科学发展示范区的提速阶段，把市委市政府的战略决策部署贯彻好、落实好，考验的就是我们的执行力，没有执行力，落实就是一句空话，一句口号。因此，这就需要我们以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，雷厉风行，奋勇争先，以好的作风保证把工作落到实处，高质量高效率地完成各项任务。加强干部作风建设，是解决基层企业面临难题，密切党群干群关系的重大举措。作风问题不解决，就会影响干部队伍在基层企业的整体形象。当前，企业在发展过程中面临了诸多问题，这些问题不解决，企业发展就缺乏活力，就会影响就业，就会影响稳定。作为政府机关，尤其是对我们经济综合部门而言，及时帮助企业有效地破解这些难题，帮助他们重树发展信心是当前的首要职责。为此，需要我们每名党员干部都应想企业之所想，急企业之所急，努力扑下身子、放下架子，千方百计为基层企业办实事、做好事、解难事，在改进作风、主动服务中实现人生价值，重塑机关形象，助力经济发展。

我局《实施方案》对活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制和实施步骤等，都作出了明确部署。要求各处室要认真按照规定步骤和要求，抓好贯彻落实，并要保证做到“四个贯穿始终”。一是要把加强思想教育贯穿始终。要着眼于打造学习型机关，提升机关干部整体素质和执行力，在机关大兴学习之风，组织开展多形式、多内容的专题讲座、演讲交流、警示教育、民主生活会、业务培训。班子成员要带头学习，各处室要拟定好学习计划，由机关党委加强督查，彻底破除学习意识不强、学习劲头不足、学习氛围不浓的问题，不断提高队伍的思想水平、政策水平和业务能力。二是要把查摆找准突出问题贯穿始终。在这次活动中，要本着有什么问题就查什么问题、什么问题突出就查什么问题的原则，认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的突出问题，查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和不足，只有这样才能有的放矢地加以改进，才能高效务实地抓好工作，才能又好又快地促进经济发展。三是要把边学边改见成效贯穿始终。每个环节都要立足于解决问题，坚持边学边改、边议边改，确保整改及时到位。特别是要把破解当前影响和制约工业经济发展的突出矛盾作为重要内容，主动到基层去到企业去，加强调查研究，加强协调服务，加强系统分析，有针对性地提出破解的思路和举措，充分发挥好“参谋部、协调部、服务部”的职责。四是要把健全体制机制贯穿始终。抓好干部作风建设，关键是要加强教育，完善制度，强化监督，严肃纪律，探索干部作风建设的长效机制。在这次活动中，我们要把建立健全学习教育、服务企业、提升效能、目标管理、激励约束、督导检查等六大制度作为重要活动成果，形成系统配套、务实管用的作风建设制度体系，确实把干部作风建设纳入规范化、制度化、常态化的轨道，切实通过作风建设年活动，助力我们工作深入扎实开展，助力全市经济又好又快发展。

二、以勇于创新的精神和善于实践的勇气，深入推进干部队伍党风廉政建设

市纪委八届四次全会就抓好今年党风廉政建设和反腐败工作作出了重大部署，我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。应该说，多年来，我局党风廉政建设工作成绩不错，没有发生任何违纪问题，但是，没有发现问题不等于没有问题，党风廉政建设一刻也不能放松。在此，强调三点：

（一）要严格执行党风廉政建设责任制，深入落实“一岗双责”。要坚持把党风廉政建设工作主动融入全局业务工作，纳入机关整体规划，通盘考虑，协调推进，切实做到一把手负总责，分管领导具体抓，谁主管谁负责。各处室负责同志是处室党风廉政建设的第一责任人，必须在一心一意抓发展的同时，毫不放松地抓好廉政建设，看好自己的门，管好自己的人。各事业单位经理（所长）是所在单位党风廉政建设的第一责任人，在当前经营困难的情况下，要主动做好职工思想政治工作，要全力维护稳定大局，要千方百计依法依规盘活资产，保证国有资产不流失，全力解决职工的合理诉求，与职工同甘共苦，这是现阶段党风廉政建设的基本要求，也是各位经理（所长）岗位职责的基本要求。监察室要充分发挥惩治腐败、保驾护航、催马扬鞭三项职能作用，加强监督监察，保证党风廉政建设责任制落到实处。

（二）深入开展反腐倡廉教育，进一步筑牢思想道德防线。反腐倡廉，预防为主，教育为先。要深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。要以廉政教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线，切实引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要深化党纪条规教育、典型示范和警示教育，保持警钟长鸣，以作风建设年活动为契机，大力促进广大干部廉洁自律意识进一步增强，促进机关干部依法行政廉洁从政。

（三）加强机关干部廉政监督，完善各项规章制度。认真落实党内各项监督制度，完善制约和监督机制，大力开展执法监察、廉政监察和效能监察，组织开展“四廉”活动。要通过多种形式，加强对党的政治纪律的监督检查，加强对人财物管理使用的监督检查，加强对关键部位的监督检查，以促进党员干部廉洁从政。坚持把制度建设作为党风廉政建设的重要抓手，突出以制度建设为根本，研究建立惩治和预防腐败体系。要坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度，着力抓好对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。进一步加强各事业单位经济责任审计，强化财务监管，确保不发生违规违纪问题。

加强党风廉政建设是一项重大的政治任务，更是机关党员干部的共同责任。要求大家要严格执行廉洁从政的各项规定，以奋发有为的实际行动，勤政廉政，严以律己，遵章守纪，努力建设一支讲大局、精本行、作风硬的坚强队伍。

三、以忘我的精神状态和坚忍不拔的毅力，全力抓好今年各项重点工作

市委八届五次全会以“五项攻坚行动”和“八大工程”对今年全市重点工作做了部署，市十三届人大二次会议上，《政府工作报告》确定了10个方面106项具体工作，共涉及我局15项。为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，局党组紧密围绕推进资源型城市转型，加快走新型工业化道路，立足于当前保增长，着眼于长远调结构，已经确定以“科学发展、服企强工”为统领，以着力实施三大攻坚行动（项目攻坚、调整攻坚、转型攻坚）和三项优化工程（中小企业振兴、行业管理提质、争创科学发展示范机关提速）为重点的21项工作，主要预期目标是，全市规模以上工业增加值、利税同比增长13%以上；民营经济增加值、上缴税金同比增长13%以上。具体任务和责任分工即将于近期下发。做好今年的工作，需要同志们继续发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神，以“一日无为，三日不安”的紧迫感，全面抓好贯彻落实，努力为*建设科学发展示范区做贡献。

（一）加强运行调控，确保经济平稳增长。世界金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在持续，保持今年经济平稳运行的压力依然很大。但越是在这时候，越要发挥好我们工业经济主管部门的作用，切实把保持经济平稳增长作为首要目标。一是全力保障主导产业平稳运行。要建立健全预测预警、运行调度、要素调节三大机制，加强宏观形势和产业政策研究，加大煤、电等生产要素调解力度。要深入贯彻落实“一线工作法”，及时帮助重点企业协调解决相关问题，确保钢铁、能源、化工、建材、机械等优势产业充分发挥对经济发展的基础性支撑作用。二是加快振兴中小企业。振兴中小企业，优化发展环境是关键。我们要深入贯彻落实好鼓励民营经济和中小企业发展的一系列政策措施，进一步完善和提升创业辅导、信用担保、技术创新、人才培训、信用评价六大社会化服务体系功能，要着力在扶持力度上下功夫，在具体成效上求突破，努力破解中小企业发展难题。要进一步加大产业集群公共服务平台建设，引导和促进中小企业向园区聚集、向龙头企业靠拢，促进自行车零部件、电子元器件、陶瓷、钢锹和橡胶等传统产业园区上水平，努力打造一批以中小企业为主体的专、精、特产业集群。三是加强重点项目服务。建立重点项目服务跟踪制度，进一步完善重点项目要素供应保障机制，确保全市43个新增增加值亿元以上的项目生产要素需求，全力推进中国北方信息产业基地、软件产业园区等重点项目尽早开工建设。四是加强企业管理。以全面提高企业管理水平为重点，大力开展“人才兴企”战略，重点加强对企业管理层的培训，不断提高企业家科学发展的素质和驾驭市场经济的能力。加强资源型城市转型的人才队伍建设，培养一大批和现代产业结构相适应的技能人才队伍，全面提高职工素质。

（二）狠抓结构调整，推动主导产业优化升级。当前，*资源型城市转型已经到了关键时期，大力推进产业转型，加快构建现代产业体系是资源型城市转型的重要内容。一是加快推进钢铁工业整合重组。加快完善*渤海、长城两大钢铁集团以“五统一”为标志的法人治理结构。按照“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”总体要求，以两大集团为载体，整合全市地方钢铁资源，加快促进钢铁工业向沿海转移和资源富集地聚集。通过整体搬迁、易地改造，大力发展循环经济，延伸产业链条，优化产品结构，努力打造具有核心竞争力的钢铁工业基地，力争前5家钢铁企业集团生产集中度达到全市产能的70%以上。二是大力提升水泥集约化生产水平。以“上大汰小”、提高可持续发展能力为重点，以“淘汰落后产补偿，使用落后产能购买”为手段，大力推动水泥整合重组、优化提升。深入开展丰董线综合治理工程，全力推进冀东集团滦县二期日产4000吨等3条新型干法水泥项目建设，力争新型干法水泥比重达到60%以上。三是努力振兴装备制造业。充分发挥我市钢铁、港口、交通等比较优势，积极抢抓鼓励装备制造业发展的政策机遇，以扩大产业规模和提升核心竞争力为重点，依托住友重工、轨道客车、曹妃甸装备制造产业园等骨干企业和园区，推进工程机械、水泥及冶金工程成套设备、临港重型装备制造等重点项目建设，逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。四是积极推进现代化工发展。以京唐港煤化工、南堡盐化工园区为载体，以延伸产业链为重点，重点推进煤焦油、粗苯、焦炉煤气和氯气的综合利用，加快实现精细化工产业化发展。全力支持1000万吨炼油/100万吨乙烯大型石油炼化一体化谋划建设，加快促进“三化”融合，努力建设现代化业产业体系。五是着力推进科技创新和信息化改造。加强产学研联合，推进企业技术创新中心建设，提高企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新的能力，推进高新技术和科技成果扩散，全年完成重点技术创新和高新技术产业项目50项。积极争取列入国家信息化和工业化融合试点城市，着力推进产品研发、技术创新、节能减排、企业管理等领域的信息化，重点抓好唐港、三友等一批骨干企业信息化示范工程。加强公共信息服务平台和特色网站建设，积极推进中小企业信息化改造。

（三）狠抓节能减排，提高可持续发展能力。节能减排是转变经济发展方式的一项硬性指标，保增长决不能忽视节能降耗的任务。做好今年的工作，我们要在认真总结去年好的经验做法的基础上，进一步加大工作力度，切实从多角度推进，确保全年目标完成。一是大力推进节能技术改造。加强政策引导力度，大力推广资源节约综合利用和环境保护新技术，着力在冶金、化工、水泥等重点耗能行业组织实施一批余热余压利用、区域热电联产等十大重点节能工程。二是大力发展循环经济。以产业链为纽带，以促进物质循环和能量的梯级利用为重点，大力推进南堡盐场浓海水综合利用工程、唐钢南区水系统改造等一批重点项目建设。进一步扩大清洁生产实施的企业面，依法将高耗能高污染企业纳入强制审核范围，从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物产生和排放。三是加强监督服务。按照《*市10个重点县（市）区和100家重点企业节能减排目标考核实施方案》，加强节能目标动态考核和监督。加强废旧金属回收、加工企业规范管理，推进再生资源回收利用基地建设。进一步加大节能监测和监察力度，努力为企业实施节能降耗提供诊断、设计、改造、管理一条龙服务。四是坚决淘汰落后。严格按照国家产业政策要求，进一步加大钢铁、水泥、造纸等“双高”企业淘汰力度，全年确保单位工业增加值能耗下降8%以上。

（四）扎实推进科学发展示范工程。企业是建设科学发展示范区的主体，是探索科学发展模式的骨干力量。要以建设科学发展示范区为总揽，打造科学发展的样板企业，加大科学发展的示范力度，着力提升行业企业的市场竞争能力、技术创新能力、节约资源保护环境的能力和关爱职工、亲和社会的能力，努力形成一批建设科学发展示范区的中坚力量。

同志们，这次会议的召开，标志着我局作风建设年活动正式拉开了序幕。衷心希望通过这次活动，促进我局干部队伍作的明显改观，并以此为契机，推进全局各项工作扎实开展。相信，只要我们大家心往一处想，劲往一处使，汇成科学发展的强大动力，就一定会创造*工业科学发展的新业绩。

谢谢大家！