财政局党的建设工作会议上的讲话

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同志们：

这次全省新社会组织党建工作会议，是包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织政治生活中的一件大事。按照会议安排，下面，我重点就加强和改进注册会计师、资产评估行业党的建设工作，讲几点意见。

一、充分认清新形势新任务，切实增强加强和改进注册会计师、资产评估行业党建工作的紧迫感责任感

切实加强和改进包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织党建工作，对于巩固扩大党的阶级基础和群众基础，对于协调各方利益、促进社会和谐稳定，对于调动各方积极性、形成推动经济社会发展的强大力量，具有十分重要的意义。我省注册会计师协会、资产评估机构自1989年10月成立至今，在省委、省政府的坚强领导下，省财政厅党组和厅机关党委从加强党的执政能力和先进性建设的高度，切实加强和改进这一领域的党建工作，指导会计师事务所和资产评估机构结合自身特点，积极探索创新，采取多种形式组建党组织，开展党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动这一领域工作的健康快速发展提供了坚强的政治保证。截至2*年底，全省共有会计师事务所(含分支机构)392家，注册会计师4744人；资产评估机构(含分支机构)207家，注册资产评估师1361人；两个行业从业人员达1.5万多人，业务收入已达到6.5亿多元，在机构数量、执业人数、业务收入等方面居西南地区同行业之首，为促进我省经济社会发展、推进“两个加快”作出了积极贡献。

应当看到，随着改革开放的深入推进，包括注册会计师、资产评估行业在内的新社会组织还将蓬勃发展，将会有更多的高层次人才和从业人员集聚到这一领域，这是党的事业依托的基本力量，也是党的阶级基础和群众基础重要组成部分，迫切要求我们高度重视、切实加强这一领域的党建工作。但从目前这一领域党建工作现状看，存在着机构数量多、党组织数量较少，从业人数多、党员数量少，涉及的领域多、党建工作开展少的“三多三少”现象，严重影响和制约了该领域的健康快速发展。以我省为例，2*年底全省会计师事务所、资产评估机构近600个，建立党组织的仅17个，党组织覆盖面仅为2.83%；从业人员达1.5万余人，党员1300多人，仅占从业人数的8.67%。严峻的现实要求我们把加强和改进注册会计师、资产评估行业党建工作摆上重要议事日程，不断扩大这一领域党的组织和工作覆盖面，不断强化党在这一领域的影响力凝聚力，把各类人才和从业人员等一切力量团结在党组织周围，使之更好地服务于全面建设小康社会和我省“两个加快”的宏伟目标。

二、坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神全面推进注册会计师、资产评估行业党的建设工作

总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话中指出，要认真总结和运用抗震救灾斗争中强化党组织功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用的经验，进一步加强和改进领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设。总书记的讲话为我们进一步加强和改进注册会计师、资产评估行业等新社会组织党建工作指明了方向。我们必须按照中央和省委的要求，以解放思想、改革创新的精神状态；以科学发展、以人为本的工作理念；以统筹兼顾、循序渐进的工作方法；以锐意进取、求真务实的工作作风，深入研究新情况，努力解决新问题，积极探索适应注册会计师、资产评估行业等新社会组织党建工作特点和规律的新路子，不断提升这一领域党建工作水平。

当前和今后一个时期，加强和改进注册会计师、资产评估行业党的建设工作的基本思路和要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部山东“威海会议”以及省委九届四次、五次、六次会议精神的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。力争通过一年左右时间的努力，使注册会计师、资产评估行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，党组织和党员的作用得到有效发挥；通过3年左右的努力，涌现一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的“五好”党组织。针对我省注册会计师、资产评估行业的特点，切实做好这一领域党建工作，当前要突出抓好“五个坚持”：

（一）坚持明确党建工作责任主体。从总体看，我省注册会计师、资产评估行业的党建工作还存在责任主体不明确、工作机制不健全等问题，严重影响和制约着这一行业党建工作的发展。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全党委统一领导，各级财政部门协调管理，注册会计师、资产评估行业党组织具体负责的工作机制。在条件成熟时，成立四川省注册会计师协会、资产评估机构行业党委，配强行业党委领导班子，增加适当的专职党务工作者，建立健全相关制度，强化党组织的日常教育和管理，使党组织成为坚定贯彻党的路线方针政策，团结和带领全省广大注册会计师、资产评估师忠诚履行职责的坚强领导集体。

（二）坚持创新党组织组建模式。要针对目前注册会计师、资产评估行业党组织覆盖面偏低的现象，借鉴其他战线和其他一些行业党建工作的经验做法，切实抓好党组织的组建工作，努力提升这一行业党组织覆盖面。首先，按照党章的规定，对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的会计师事务所、资产评估行业都要及时建立党组织。其次，对不足3名以上正式党员的会计师事务所、资产评估机构要采用业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织成立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位的党组织，参加党的活动。凡在会计师事务所、资产评估机构从业的党员，应在规定的时间内将本人的组织关系转入所在事务所、资产评估机构党组织。再次，对目前还没有党员的会计师事务所、资产评估机构，可采取选派党建工作联络员，先建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。

（三）坚持创新党务工作者队伍培养方式。要根据会计师事务所、资产评估机构的特殊性，采取多种方式，选好配强党组织负责人。一是内部选拔。内部有合适人选的，实行党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，通过召开党员大会直接选举产生党组织负责人。二是上级选派。在新成立的党组织中，暂时没有合适人选的，可以由上级党组织与会计师事务所、资产评估机构协调，推荐、选派合适的党务工作人员到那里工作。三是提高素质。各级财政部门党组织要高度重视会计师事务所、资产评估机构党务工作者的教育培训，按照有关要求，将他们纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校等培训阵地，加强党务知识和业务技能的培训，不断提高他们的综合素质和工作能力，增强做好党建工作的本领。

（四）坚持创新党员队伍管理理念。会计师事务所、资产评估机构中的党员文化程度普遍较高、思想比较活跃、民主意识较强，要求我们在党员教育管理工作中必须牢固树立民主、服务的理念，坚持教育、管理、服务并重。一是要加强党员思想政治教育，把增强党员意识作为主要内容来抓，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设的标兵。同时，要把政治理论学习和业务技能培训结合起来，提高党员岗位竞争能力，为他们在岗位上体现价值，谋求发展创造条件。二是要按照“两个务必”的要求，紧密联系行业的实际，切实加强会计师事务所、资产评估机构党的作风建设，用优良的党风带动行风建设，推动行业进一步形成良好的行业风尚。三是要尊重党员的主体地位，建立党内激励、关怀和帮扶机制，落实党组织定期与党员谈心、定期走访慰问党员家庭、结队帮扶困难党员等制度，主动为党员排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。四是要加强在会计师事务所、资产评估机构中发展党员工作，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员工作规划和计划，切实加强入党积极分子队伍建设，努力建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍；及时把政治素质好、业务能力强、群众认可的优秀分子，特别是高学历、有专长、工作一线、表现突出的青年骨干作为发展对象吸收到党组织队伍中来，不断壮大党的力量。

（五）坚持创新党组织活动载体。会计师事务所、资产评估机构基层党组织的主要任务是引导和监督党员，贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进会计师事务所、资产评估机构健康、规范、有序发展，努力把党的活动融入新社会组织执业活动的全过程，融入其日常管理的各个环节，融入其文化建设的各个方面。在活动形式和手段上，要从会计师事务所、资产评估机构从业人员的职业特点和内在需求出发，因地制宜地开展党的活动，充分利用现在信息技术和互联网等现在传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力；在活动载体设计上，要深入开展创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党建示范点”等主题实践活动，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。

三、切实增强责任意识和落实意识，推进注册会计师、资产评估行业党建工作取得新进展和新突破

注册会计师、资产评估行业等新社会组织党的建设工作，事关党的建设新的伟大工程的全面推进，事关党的执政能力和先进性建设的加强，事关我省改革发展稳定大局。我们一定要增强责任意识、落实意识，正视目前党建工作存在的突出矛盾和问题，按照中央和省委关于加强新社会组织党建工作的要求，结合自身实际，着力改变注册会计师、资产评估行业党建工作滞后于业务快速发展的局面，实现党建工作与会计师事务所、资产评估机构发展的同频共振、互促双赢。

（一）明确责任，促进工作落实。随着会计师事务所、资产评估机构的不断发展，加强这一领域党的建设的任务越来越重。为此，全省财政系统各级党组织要高度重视会计师事务所、资产评估机构的党建工作，把会计师事务所、资产评估机构的党建工作列入重要议事日程，明确责任，切实加强组织领导。要结合本地区会计师事务所、资产评估机构党建工作实际，制定党建工作中长期规划和年度计划，当前特别是要制定好组建党组织工作规划，做好全面调查摸底工作，提出切实可行的阶段性组建党组织工作目标和措施。要建立财政系统各级领导定点联系会计师事务所、资产评估机构党建工作制度，指导好联系点建立党组织和充分发挥党组织作用。要强化对会计师事务所、资产评估机构党建工作的督查，不断提高这一领域党建工作的整体水平。

（二）齐抓共管，形成工作合力。做好注册会计师、资产评估行业这一新的领域党的建设工作，必须在党委统一领导下，和有关部门通力协作，齐抓共管，形成合力。全省各级财政系统党组织要树立基层党建工作“一盘棋”思想，建立健全与各级党委组织部门的定期沟通协商制度、党建工作重大问题及时请示汇报制度、重点难点问题的会商会诊制度等，切实研究新情况、解决新问题。要加强对本地区会计师事务所、资产评估机构党建工作的领导和工作指导，深入实际，调查研究，切实解决好存在的突出问题，加强会计师事务所、资产评估机构党组织班子建设、阵地建设、制度建设，为党组织更好地发挥作用创造条件。特别要强调的是，当前要按照中央和省委统一部署，组织好、开展好深入学习实践科学发展观活动，使会计师事务所、资产评估机构党组织和党员牢固树立科学发展的观念，努力解决影响行业科学发展的突出问题，切实增强服务科学发展的能力和素质。

（三）积极创新，不断探索新经验。在会计师事务所、资产评估机构等新社会组织中开展党建工作是一项全新课题，面临许多问题和困惑，有许多“盲点”问题、瓶颈问题需要我们创新突破。对此，我们必须在继承基层党建工作一些行之有效的做法和经验的基础上，以改革创新的精神推进这一领域党建工作，着力解放思想，大胆改革创新，不断探索注册会计师、资产评估机构行业党建工作新路子、新办法，为我省新社会组织党建工作的整体推进提供新成果、新经验。要着力打造一批组织健全、管理规范、工作活跃、成效明显的会计师事务所、资产评估机构基层党组织建设示范点，及时推广他们的经验和做法，充分发挥典型的示范带动作用，促进我省注册会计师、资产评估行业党建工作的全面发展。

同志们，加强和改进我省注册会计师、资产评估行业党建工作，事关大局，意义重大，任务艰巨。我们一定要进一步认清形势，统一思想，狠抓落实，按照这次会议的要求和部署，以高度的政治责任感和求真务实的作风，不断提高我省注册会计师、资产评估行业等新社会组织党建工作水平，为全面推进党的建设新的伟大工程和我省“两个加快”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！