县加快民营经济发展动员大会上的讲话

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这次全县鼓励全民创业、加快民营经济发展动员大会的主要任务是：全面贯彻落实县委十二届三次全体（扩大）会议和县人大、政协两会精神，全县大发动，干部带头干，干群齐参与，迅速掀起鼓励全民创业、加快民营经济发展的新高潮，为“谋求大突破，实现新跨越，全力推进阜宁经济社会又好又快发展”创造新动力，增添新活力。

一、认真分析形势，坚持鼓励全民创业、加快民营经济发展不动摇

20*年“学习浙江经验，推进全民创业”动员大会以来，全县上下高度重视民营经济发展，广大干群积极投身创业实践，民营经济实现了持续快速发展。止200*年底，全县个体工商户已发展到182*户，民营企业发展到318*家，民营经济累计注册资本38.2亿元，较20*年底分别增长52.8％、134.*％和79.3％，列全市第四位。回顾总结这几年全民创业实践，有这样几点需要我们在今后工作中坚持和发扬。一是必须坚持广泛宣传发动，激发广大干群的创业热情。二是必须落实帮扶民营企业责任，形成促进民营经济发展强大合力。三是必须提高服务水平，营造有利于全民创业的浓烈氛围。四是必须强化督查考核，确保各项扶持激励措施落到实处。我们必须把鼓励全民创业、加快民营经济发展摆上更加突出的位置，以更大的力度、更多的精力、更细的工作、更实的措施，最大限度地释放广大干群的创造力，民营企业的扩张力，民间资本的爆发力，加快民营经济发展。

二、突出工作重点，迅速掀起鼓励全民创业、加快民营经济发展新高潮

全县鼓励全民创业、加快民营经济发展的主要目标是：今年新增个体工商户4000户、民营企业1000家、民营注册资本10亿元；到“十一五”期末，全县个体工商户累计达3万户，力争3.5万户，民营企业累计达*000家，力争*500家，民营注册资本累计达75亿元，力争80亿元，民营经济增长幅度超过全市平均水平，力争处于全市领先位置。

（一）突出立体造势，营造加快民营经济发展的浓烈氛围

1、舆论先行，升温造势。开动所有宣传机器，采取一切宣传工具和手段，为全民创业大造声势，生动直观地宣传县委、县政府加快民营经济发展的要求、措施和激励政策，为鼓励全民创业、壮大创业群体、吸纳和启动民资、做大做强民营企业营造良好的舆论氛围。

2、典型引路，示范带动。各镇区和县各有关部门要积极配合县中小企业局、新闻信息中心、广电局做好创业典型的培植工作，做到“镇镇有典型、村村有榜样”。要注重典型的挖掘、培养和宣传，充分发挥典型的示范带动作用。

3、创新方式，务求实效。县计经委、中小企业局要针对广大群众求富创业中遇到的资金、技术、信息等问题，编印《政策法规指南》、《项目信息投资指南》，举办政策法规咨询和信息活动，以形式新颖、贴近实际的宣传方式，让有疑虑的人坚定信心、有困惑的人创业有路、有困难的人致富有门，迅速投身到全县新一轮全民创业的大潮中。

（二）突出全民创业，壮大民营经济发展的主体阵容

1、实施自主创业工程。积极支持广大干群不拘形式、不拘领域、不拘规模投身创业，加快形成“百姓创家业，能人办企业，干部谋事业”的全面创业之势。一是支持机关事业单位工作人员离岗创业。二是动员大中专毕业生和下岗职工自主创业。三是发动农村党员带头创业。四是引导外出劳务人员回乡创业。五是发动城乡居民踊跃创业。

2、实施科级干部帮扶工程。充分挖掘全县科级干部的创业潜能，发挥科级干部服务经济发展的表率作用，在全县形成科级干部带头创业、服务创业、支持创业的格局。

3、实施村干部“双带”工程。县农工办和各镇党委、政府要进一步加大指导力度，推动村干部“双带”活动的深入，引导村干部创业由一产向二、三产业转移，由家庭小作坊向私营企业提升。通过村干部、党员、农村能人的示范带动，不断提高创业密度，提升二、三产业的比重。

4、实施“百凤还巢”工程。县委组织部、县计经委、县中小企业局要制定专项工作计划，牵头组织实施好“百凤还巢”工程。年内吸引100名在外能人回乡各创办一个注册50万元以上的企业，依靠在外能人吸引100名以上朋友、客商来阜投资创业。

（三）突出内联外引，增添民营经济发展的强劲动力。

1、外抓招商引资。按照“产业招商年”活动的目标要求，锁定上海、苏南、浙江、福建等民营资本活跃区，围绕纺织服装、新型材料、精细化工、机电制造四大主导产业，实施大招商、招大商。要建设创业园地吸引外来企业。

2、主抓激活民资。最大限度地挖掘潜力，盘活闲资，引导民间资本广泛参与全民创业。鼓励民营企业综合运用内部集资、短期融资、上市募集等手段，直接面向社会融资，激活民资民力。

3、内抓企业增资。鼓励市场前景好、经营效益好的各类民营企业增资扩股，扩大规模，确保年内全县民营企业增资占新增注册资本的20％以上。

三、强化组织推动，坚决完成全县民营经济发展的各项目标任务

一是政策措施要再细化。认真贯彻落实省、市、县出台的发展民营经济的各项政策，积极打造民营经济发展的政策高地、成本洼地。质监、环保、消防、卫生等前置审批部门要进一步降低准入门槛和收费标准，收取的各类费用由县物价部门会同财政部门重新核定，参照全市最低标准执行。

二是服务环境要再优化。严格执行省委、省政府关于保护民营经济发展的“十不准”规定，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”行为以及滥检查、滥培训、滥的“三滥”现象，强力约束各类扰企行为。进一步转换行政审批职能，规范行政许可，简化办事流程，公示收取标准。继续推行首问负责、服务承诺、限时办结等一系列服务。

三是考核奖惩要再硬化。完善民营经济考核评比办法，进一步增加民营经济发展质量的考核权重，重点考核新发展私营有限责任公司、新发展私营企业注册资本、引进县外民资等指标，以此来引导各地、各部门加强对民营经济发展的扶持。深入开展民营经济发展季度竞赛活动，层层分解目标任务，传递工作压力，力争一档镇进入全市民营经济发展排名前五十位。

同志们，坚冰即将打破，鼓励全民创业、发展民营经济的春天已经到来。让我们放飞理想，点燃激情，珍惜机遇，竞相发展，以全民创业、勇创新业、争创大业的伟大实践，为全面实现“大突破、新跨越”的奋斗目标奠定坚实基础！