区领导干部招商引资项目汇报会上的讲话

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同志们：

在上半年仅剩一个月时间的关键时刻，我们专门召开领导干部招商引资项目汇报会，主要目的是，盘点前5个月全县招商引资特别是领导干部“点供”任务完成情况，部署下阶段工作，进一步升温加压，突出抓好6月份，确保上半年招商任务“时间过半、任务超半”。刚才，魏县长对各镇区项目推进情况和主要负责同志“点供”任务完成情况进行了通报，大家作了交流发言。总体来看，我县招商引资、项目推进取得了一定的成绩，但镇区之间很不平衡，许多同志的潜能还没有发挥出来。下面，我谈三点意见。

第一，回头看一看，正视成绩和不足

今年以来，全县各级干部对招商引资、项目推进普遍比较重视，各镇区主要负责人集中精力，亲自带队，主动招商，重大项目开发、“技改投入年”活动扎实推进。1-5月份，全县实施工业项目187个，计划总投资82亿元。具体表现为三个特点：一是新开工重大项目多。全县新开工5000万元以上项目16个，同比增加10个，其中亿元以上项目11个，增加8个。汉德风电公司风叶项目、特华新材料公司多晶硅项目及开发区、阜城镇、益林镇中小企业园体量大、建设快。二是技改扩能项目多。全县262家定报企业实施技改项目99个，占在建工业项目的53％。澳洋粘胶纤维二期工程、金宁三环软磁铁氧体项目、荣威塑胶童乐玩具项目、正大森源水刺滤布项目、银河飞业食品加工项目进展较快。三是园区集聚项目多。各镇区积极响应县委、县政府号召，推进项目集中进区。“两区一园”和阜城、沟墩工业集中区实施超千万元项目80个，占全县的81.6％。22个镇区承担“点供”任务的53名负责同志，共招引超1000万元项目42个，其中超5000万元项目39个，提供有价值信息65条。

成绩值得肯定，问题更要重视。项目信息方面：1-5月份，各镇区上报项目信息223条，经重大项目开发指挥部评估认定的有价值信息只有87条，其中，1-5亿元信息44条，5-10亿元信息10条，10亿元以上信息4条。信息是项目之源，信息少、信息假、信息慢，重大项目就无从突破。有的领导同志主管一方，却毫无建树。有的同志不是到招商一线挖信息，而是动足脑筋“捉迷藏”，随便找一个上报，甚至干脆编一个名称，严重不负责任，与领导干部的身份格格不入。签约项目方面：1-5月份，全县签约超5000万元项目76个，但真正开工的仅有11个，开工率14.5％；进入审批程序的也仅有28个，占签约项目的36.8％；还有37个项目仍处在跟踪洽谈阶段。今年全县招商活动集中签约的项目，其真实性都是相关镇区主要负责人在过堂会上作出保证的，要抓紧实施。上海活动签约的项目必须在6月底前开工，浙江活动签约的项目必须在三季度实施，5·18活动签约的项目必须在年底前实施。开工项目方面：今年，全县实质性开工千万元以上项目只有43个。有的项目鞭炮一放，不见施工现场，再无动静；有的项目两三幢厂房就建了几个月，与上报序时进度相差很大；有的项目只见空旷厂房，不见机器入场。这些现象，组织部要认真牵头督查，新闻媒体要及时曝光，必要的情况下纪委、监察局也要介入，查明原因，追究责任。

第二，认真想一想，我们应如何提高招商实效

招商引资的实践性、机遇性很强，但并不是说不要理性思考，不要有序组织。“东一榔头西一棒”、一盘散沙瞎折腾，必然事倍功半。必须克服思想上的盲目性和方法上的一般化，强势组织招商，跟踪服务到位，推进重大项目的重大突破。

1、创新重大项目招商思路，更加突出产业招商。纺织服装、机电装备、食品加工是我县的主导产业，风电设备、粘胶纤维、煤化工、除尘滤料是我县的新兴产业。*重大项目的突破，就是要在这些产业的招商上取得突破。县计经委要迅速制定出产业发展规划，排出产业链缺失环节，明确招引方向，供招商人员参考使用。一要围绕重大项目招商。今天的大项目就是明天的大产业，今天的好项目就是明天的新产业。与澳洋集团共建澳洋工业园的协议正式签署，澳洋项目一期工程已经竣工投产，二期工程正在实施，20万吨硫酸项目已经确定，现在必须同步招引30万吨烧碱、高端纺织、高档印染及后整理等项目，尽快形成完整产业链，打造国内最大的单体粘胶纤维生产基地。风电设备产业园已经规划，风电设备项目一期工程正在紧张建设，尽早建成沿海地区风电设备制造基地。要继续密切跟踪多晶硅切片及太阳能电池板、百万吨甲醇、背光模阻、微电子等重大项目，各项目专业小组集中力量攻关，力争近期取得突破。二要围绕专业园区招商。县计经委要与“两区一园”一起，迅速明确澳洋工业园、风电产业园、滤料产业园、台湾工业园、武进工业园、银河工业园的发展规划，依托龙头企业开展定向招商，培育产业集群，打造园区产业特色。三要围绕总部经济招商。县委、县政府专门召开了服务在阜投资企业发展动员会，初步排出了15家企业追加投资计划。挂钩的15个“一对一”服务班子要迅速与相关企业和公司总部对接，及时协调解决实际困难。要在6月底前帮助办理、完善好各种手续，兑现协议条款中尚未到位的承诺，研究制定追加投资的“一企一策”办法，确保15个企业投资计划全部落实到位。四要围绕资产重组招商。双多公司与晋煤集团、省燃料总公司已成功重组，要加快实施“20·30”工程，为深化合作创造条件。已签约的*印刷公司重组项目要尽快实施。正大森源与中材科技、*稀土与奥地利特里巴赫、新汇源与上海电气的合作重组要抓紧推进。中恒纺织、鑫富达电气要及早确定合作伙伴。五要围绕利用外资招商。今年市下达我县协议注册外资任务确保2.3亿美元、力争2.7亿美元，注册外资实际到账确保1.1亿美元、力争1.25亿美元。目前，全县协议注册外资8438万美元，占确保数的36.69%，距“双过半”缺口3062万美元；占力争数的31.25%，缺口5062万美元。注册外资实际到账3329万美元，占确保数的30.26%，缺口2171万美元；占力争数的26.63%，缺口2921万美元。任务具有刚性，形势非常严峻。各镇区务必引起高度重视，“一把手”必须亲自抓外资。要按照5月22日全县利用外资汇报会上承诺的外资完成数，抓紧组织外资到账。不仅工业要引用外资，农业、服务业也要在利用外资上取得突破。凡是能用外资注册的项目尽可能使用外资，突出现有外资企业的增资扩股。县外经局要加强督查，确保外资实绩在全市领先。

2、创新重大项目组织推动机制，不断提高招商引资组织化程度。一要精心策划。坚决克服重活动轻落实、“猴子掰棒头，随掰随丢”、“打一枪换一个地方”的现象，根据不同产业、不同项目、不同地区、不同对象，周密制定招商方案，做好多方面准备，筹划好每一个环节，力争每次招商都有收获，每次商谈都有进展。要组织专门班子，认真研究国家和省扶持政策，跑省进京，争取重大生产力布点项目，争取资金，争取政策支持。二要增强盯劲韧劲。重大项目不可能一谈就成、一拍即合，常有反复、常遇挫折。必须放下“架子”，抛开“面子”，盯上靠上，坚韧不拔，直到项目落户为止。要继续挖掘和用好*的人脉资源，建立项目信息收集、筛选、跟踪、上报的快速反应机制，保证重大项目信息源源不断，多中选优。坚持“走出去”，主要领导主要精力用于招商。各镇区都要成立招商班子，主要领导直接负责，每月外出招商不少于两周时间。加强与在阜客商、企业家、经济发展顾问的沟通合作，形成以商引商的“葡萄串”效应。三要改进招商管理。县委组织部、县计经委要和相关镇区一起，加强对招商分局和招商小分队的管理，确保专业招商的驻点、周报、督查等制度落实到位。县项目办要完善信息评估制度，以后所有项目信息必须经评估小组确认，才能继续跟踪洽谈。

3、创新重大项目跟踪服务举措，进一步优化招商环境。越是重大项目，对服务要求越高，对环境越挑剔。要进一步深入开展“双优”活动，创造出真正的苏北最优环境。一是坚持讲诚信。凡能向客商承诺的，以协议形式明确说明；无法兑现的，坚决不信口开河。对服务“绿卡”，任何单位、任何人不得打折扣。县四套班子领导“四个一”挂钩责任制、科级干部挂钩定报企业制度、促进在阜投资企业“一对一”服务制度等，也是向客商的承诺，必须执行到位。对县委、县政府交办的各项任务，必须迅速落实，及时回复。二是全程审批。要更加快捷。凡项目的审批手续全部进政务中心办理，压缩办结时限。计经委的项目备案（核准）、国土局的土地挂牌、环保局的环评、安监局的安评等，必须在规定的时间内办结。要更加专业。涉及项目的各项手续，必须交由专业人员办理，部门主要负责人必须直接负责。要更加灵活。对重大项目，必须特事特办，个案处理。决不允许抱着条文不放，坚决消除“中梗阻”现象。三是继续搞好金融服务。今年国家实行信贷紧缩政策，但也不是“一刀切”，关键在于灵活变通、主动争取。我县有的银行在向上争取指标方面就做得比较好，企业经营者交口称赞。今年银企对接活动集中授信14.42亿元，但目前落实到位的只有8.16亿元。县计经委、县人行要加强督查推进。对金融部门负责人，县政府制定了贷款发放抵算招商任务的特殊政策。各位行长在*工作，就是*人，务必解放思想，多争取信贷指标，绝不让好项目、大项目因为资金问题而拖延工期。

第三，奋力搏一搏，坚决完成各项任务

今年重点项目实行“点供”，考核对象是各镇区、各部门的主要负责同志。班子成员、中层干部和人民群众都看着我们，我们能否完成任务，直接关系到大局和士气。县委、县政府对四套班子领导挂钩项目的进度实行公示，各镇区也要公示。最近，我和县四套班子有关同志检查了几对对口竞赛的镇区，少数镇汇报招商引资工作没有底气，有点坐立不安、浑身出汗。有压力、坐不住是好事，说明有责任心，有进取心。对招商引资、项目推进，就是要真刀真枪的查，动真碰硬的评，让真干和假干、先进和后进公布于众。招商引资坚持“月度考核、季度公布、半年通报、年底兑现”。县委组织部和县计经委要创新考核机制，将项目完成情况按全面完成、基本完成、部分完成三类进行量化考核、分档计分。考核时必看项目现场、必看资金到位票据、必看实际有效投入。项目引进人、承载园区主要负责人是项目推进的直接责任人，必须保证项目按计划实施。要根据项目进展情况，及时下发“催办单”，提醒在平时，督促在平时。6月份，县将举行双多“20·30”工程等领导干部挂钩项目、“点供”项目、技改项目集中开工活动，对上半年招商实绩进行考评。6月底，“点供”任务还没有实质性进展的镇区主要负责人，一律离岗招商。

最后，再强调一下“双过半”问题。上半年只有一个月时间，各镇区要紧扣全年各项目标任务，认真查缺口、排来源、赶序时，确保实现“时间过半、任务超半”。一是重抓重点指标。突出工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资及规模以上工业投资、实际利用外资、农民人均纯收入等市、县考核指标，咬定序时进度，强势组织攻坚，保证超额完成任务。特别是财政一般预算收入、全社会固定资产投资、利用外资等指标，增幅要求都有所调高，必须抓紧抓实，牢牢把握主动权。二是重抓重点工程。加快交通重点工程、城市基础设施、在建重大项目、技改扩能项目和中小企业园建设，强化督查推进，重点重抓，大干快上。三是重抓农民收入。“三夏”大忙在即，各镇要精心组织，科学调度，确保夏熟丰产丰收、秋熟良好开局。要狠抓农民增收致富工程，有序推进土地流转和规模种养，优化农业结构，推进产业化经营，增加农民收入。

同志们，招商引资、项目推进是全县经济工作的生命线，事关*的跨越发展，事关*的子孙后代。招商引资没有旁观者，领导干部更应带头招大客商、引大项目。希望大家立即行动起来，使招商引资热潮一浪高过一浪，确保按时完成任务，不辜负县委、县政府的厚望和重托。