财政局长在两风教育活动动员会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开全局干部职工大会，主要任务是传达学习党的十七届四中全会精神，安排部署市委提出的作风建设和党风廉政两项教育活动，切实转变机关作风，营造风清气正、真抓实干、少说多干、埋头苦干的工作环境，为高标准、高质量完成各项财政工作任务提供坚实的组织保障。下面，我就学习贯彻十七届四中全会精神，开展机关作风和党风廉政两项教育活动讲几点意见，供同志在学习和工作中参考。

一、联系工作实际，学习贯彻好中央全会精神

党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中央中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。十七届四中全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平衡较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。财政部门要立足全市改革发展稳定的大局，紧密联系工作实际，扎扎实实地抓好十七届四中全会精神的贯彻落实。

（一）要迅速组织广大党员干部学习原原本本，认认真真地学书记的重要讲话和《决定》，做到仔细研读、深刻领会、准确把握精神实质，充分认识新形势下加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性，深刻理解加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务，切实把思想认识统一到中央全会精神上来，统一到省、市委的决策部署上来。各支部书记和科室负责人要发挥表率作用，带头学习、带头宣传、带头贯彻落实。

（二）要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与做好当前各项财政工作紧密结合起来。围绕当前全市经济社会发展面临的形势，切实履好职、尽好责，千方百计把保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市委决策部署的“五保”目标落到实处。围绕年底要做好的各项财政工作，加强与税务、国土及市直有关部门协调，大力组织财政收入，确保今年收入目标实现。

（三）要加强领导，切实组织好全会精神的学习贯彻。把学习宣传贯彻全会精神摆上重要议事日程，各支部书记和各科室负责人要切实负起责任，统筹安排，周密计划，安排布置好全会精神的学习、贯彻和宣传工作。局党组班子成员要坚持学在前，用在前，带头学习，带头贯彻，把学习的成果转化为指导和推动工作的强大动力。学习贯彻全会精神要体现到解决实际问题上，体现到服务科学发展上，体现到财政工作的方方面面，体现到推动财政改革发展上，不断创新工作方式，努力提升服务科学发展的能力和水平。

二、加强“两风”教育，着力解决好自身问题

作风建设和党风廉政建设是党的建设的重要内容。最近，市委根据省委第四巡视组对我市巡视工作的反馈意见，提出了在全市党政机关开展以完善制度、狠抓落实、树立形象为主要内容的作风教育活动和以案说法、以案析理、以案警示的党风廉政教育活动。这是市委贯彻落实党的十七届四中全会精神的一项重要举措，是我市继开展深入学习实践科学发展观活动之后的又一项重要政治任务。按照市委的统一部署，教育活动主要在全市县级以上党政领导班子和领导干部中开展，集中在今年后三个月进行，分深入学习、自检自查、对照整改、专题报告四个阶段。通过开展教育活动，主要解决以下六个方面的问题：一是着力解决因循守旧、不思进取、思想不解放、观念更新不够、改革创新不力等问题；二是着力解决宗旨意识淡薄、干部作风不实的问题；三是着力解决行政不作为、乱作为、配合不协调、干部办事不公的问题；四是着力解决推诿扯皮、敷衍了事、办事效率不高的问题；五是着力解决相互拆台、乱告状、组织纪律不严的问题；六是着力解决廉洁从政意识不强、违反廉洁自律规定方面的突出问题。

这次教育活动虽然是针对县级以上领导干部开展的，但是我们所有的财政干部都要对照上述六个方面的问题，查找工作中存在的突出问题和原因，认真反思，明确责任，限期整改，务必在作风建设上有新突破，在解决问题上有新成效。这几年，局党组在干部作风建设上确实花了不少精力，财政干部的整体素质和形象是好的，市委、市政府和社会各界对我们这支队伍是充分认可和肯定的。但我们在作风建设上仍然还有差距，前不久社会评议财政部门机关作风提出了不少问题和意见，我认真梳理和归纳了一下，主要有以下三个方面的问题：

一是发展意识虽然有所增强，但思想懈怠、不思进取的现象仍然存在。这几年××财政的发展是有目共睹的，我举一组数据：全市财政总收入由2002年的106.5亿元增加到2008年的236.4亿元，年均递增17.3%；地方财政收入由2002年的22.2亿元增加到2008年的55.6亿元，年均递增20.2%；地方财政支出由2002年的28.5亿元增加到2008年的75.7亿元，年均递增21.6%；争取上级支持资金从2003年的6.2亿元增加到2008年的24.6亿元；争取政府信用贷款从2003年的27.1亿元增加到2008年的71亿元，预计2009年将达到82亿元；资产盘活做到了物尽其用，2004年至2008年共盘活资产27.9亿元。这些数据有力地证明了财政部门的工作是富有成效的，也充分说明了财政干部抓发展的意识大大增强，抓发展的思路不断创新，抓发展的能力显著提高。但目前仍有部分干部思想上固步自封、不思进取，工作上因循守旧、按部就班，学习上满于现状、不求甚解，工作能力和业务水平持续在一个较低的水平徘徊，对自己所负责的本职工作提不出新思路、拿不出新措施、打不开新局面，难以适应当前工作的需要。

二是实干意识虽然不断强化，但作风飘浮、脱离实际的现象仍然存在。总的来讲，广大财政干部在为群众谋利益上下了不少功夫，在优化环境和支持经济发展上做了大量工作。但个别科室官僚主义思想严重，个别科室负责人总让人感觉“财政局缺我难运转”，有的干部不能主动承担责任，工作拖拉，办事效率低；极少数干部没有把心思用在工作上，事业心和责任感不强，工作上标准不高、要求不严、敷衍了事，只求过得去，不求过得硬，缺乏认真细致的态度，缺乏一抓到底的精神；个别干部高高在上，习惯于发号施令，办事推诿、服务意识差，在群众中造成了非常不好的影响。

三是责任意识虽然不断强化，但推诿扯皮、执行力差的现象仍然存在。大多数财政干部敢挑重担，敢攻难关，敢负责任，但有少数干部责任意识不强，有些事情分管领导已经多次安排，并且反复强调，但就是行动缓慢、进展不大、收效甚微；科室与科室之间推诿扯皮，一件事情从甲科室推到乙科室，从乙科室推到丙科室，对单位布置的工作久拖不决，迟迟得不到落实；有的干部缺乏大局意识和全局意识，只要求别人配合，很少想着配合别人，对个人利益斤斤计较，寸步不让；有的干部在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事，对一些协调难度大的工作，一筹莫展，束手无策。

以上这些问题，虽然表现在少数人身上，表现在不同人身上，当然也有报有某种目的而提的意见，但对我们这支队伍的影响不可低估，对财政部门整体形象的影响不可低估，说得严重一点可能会影响到大家今后的前途命运。针对当前财政干部作风现状，局党组提出今后市财政局干部作风建设的思路是：着力增强一个意识，树立两种精神，提高三种素质，实现四个带头转变，做好四个方面的表率。增强一个意识，即：积极进取的意识，克服得过且过不思进取消极情绪。树立两种精神，即：勤奋好学精神和勇于奉献精神，克服贪图享受、不思奉献的思想情绪。提高三种素质，即：提高政治素质、业务素质和理论素质，克服政治敏锐性不强、理论水平不高、依法行政能力不强的缺点。实现四个带头转变，做好四个方面的表率，即：带头转变学风，做勤奋好学的表率；带头转变思想作风，做争先创优的表率；带头转变工作作风，做求真务实的表率；带头转变纪律作风，做勤政廉政的表率。

党风廉政建设重在加强对自身的教育和修养，在这个问题请大家牢牢把握以下几点：

一是树立正确的理想信念。无数的事例说明，大多数领导干部蜕化变质，往往是从理想信念的动摇和蜕变开始的。因此，我们必须加强学习，升华境界，经常反省对党纪国法、政策制度学习领会如何，执行如何；经常反省在勤政廉政方面做得如何；经常反省别人对自己的意见和评价如何，从而不断提高自己的思想层次和道德觉悟，坚定理想信念，锤炼意志，增强免疫力。

二是正确对待个人的名利得失。宁静致远、淡泊明志。在灯红酒绿的诱惑下能否宁静修身，在享乐主义、拜金主义的侵蚀中能否淡泊名利，说到底，就看我们是否具有正确的世界观、人生观、价值观。一定要把握好正确的价值取向，以平常心对待名利，时刻守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑，管得住小节，时刻保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻保持清正廉洁，不出格，不越轨。

三是要正确行使手中的权力。权利是一把双刃剑，既可以成就人，也可以毁灭人。在资金的分配和监督管理上，财政部门虽然具有一定的职权，但责任重于泰山。一定要正确认识和对待财政工作的特殊性，切忌把管钱当作有钱，用使钱谋求回报。在任何时候、任何情况下始终牢记自己是一名财政工作者，把党和人民赋予的权力看作是一种责任、一种义务、一把双刃剑，把权力用在全心全意为人民服务上，用铁的纪律约束自己，切实为市委、市政府把好关、理好财，真正做到“上不愧党、下不愧民、自不愧心”。

三、强化责任，确保今年目标任务的圆满完成

上个月二十八日，市三届人大常委会第十二次会议审议通过了市级2009年预算调整方案。经人大批准，市级地方财政预算收入为356,790万元，比年初预算增加32,140万元，增长9.9%；市级地方财政预算支出为304,829元，比年初预算增加13,929万元，增长4.8%。由于受国家扩大内需政策的影响，今年我市各种政策性减收增支因素增多，财政收支矛盾异常突出，预算平衡难度进一步加剧。希望大家对当前的财政状况有一个清醒的认识，树立忧患意识和大局意识，增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十七届四中全会精神为指导，扎扎实实做好后两个月的财政工作，努力实现全年预算目标任务，确保预算平衡的各项措施落到实处。关于近期要做的工作，我想强调以下几个方面：

一是积极应对金融危机给我市经济工作带来的挑战，密切关注财经形式变化，充分挖掘增收潜力，认真抓好财政收入组织工作，进一步分解落实尚未完成的财政收入任务，强化依法征管，努力做到应收尽收。

二是认真贯彻中央扩大内需项目建设，积极筹措、落实项目资金，加快财政资金拨付进度，确保各项建设项目按照“三个百分之百”要求顺利推进。对照市政府年初确定的“10件实事”，认真梳理资金落实到位情况，切实做到困难之年民生投入不减弱，民生工程覆盖面不缩小，民生工作力度不减弱。

三是继续深化各项财政改革，认认真真做好“省直管县”的前期准备工作，加强体制方面调查研究，提出有利于我市长远发展的意见和建议。

四是认真做好年终财政收支清理核实工作，做到科室与科室之间，科室与对口部门之间收入支出核对一致，数据真实可靠，为完整准确地编制年终决算打好基础。

五是扎实做好2010年部门预算编制工作，按照“量力而行、量入为出”的原则，正确处理好部门需求与财政保障的关系，严格控制基本支出的范围和标准，严格按照市委、市政府的工作要求编制项目支出预算，坚持杜绝超财力安排预算。

六是进一步加大全市“小金库”专项治理工作力度，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

七是认真做好年底各项总结考评工作，为2009年划上一个圆满句号。

为确保今年各项财政工作任务的顺利完成，我们将继续完善去年的做法，加大对财政干部的考核奖惩力度，采取“定任务、定时限、定质量、定责任”的办法，年终对照标准进行考核，严格落实奖惩兑现。

同志们，加强“两风建设”既是一项长期而艰巨的历史任务，也是一项重大而紧迫的现实工作。希望大家在思想上高度重视，结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强干部作风建设和党风廉政建设，以优良的作风和清政廉洁的党风营造风清气正的工作氛围，确保各项财政工作任务圆满完成，促进全市经济社会实现平稳较快发展。

谢谢大家！