市财税系统调研讲话

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10个月过去了，听了大家的汇报，我感到财税部门的工作是有成效的。1—10月份，市级财税部门基本做到了市委九届五次全会提出的“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，清清白白当公仆，真抓实干建小康”的要求。就部门来讲，你们按照国家的财税政策，应收尽收，当好家、理好财，为全市经济发展，为社会稳定，为广大干部职工改善生活创造了条件。今年是学习贯彻十*大精神的第一年，同志们要认真贯彻“三个代表”重要思想，力争完成财政收入突破20个亿的奋斗目标，这对全市人民和广大干部是一个很大的鼓舞。

一、克服交帐思想，构筑新的平台

完成今年财政收入20个亿的奋斗目标，是我们贯彻十**大精神开局之年的一项光荣而艰巨的任务。大家不要小看这个20亿，只要我们跃过20个亿，不光对全市人民是一个很大的鼓舞，对我们各级领导干部的思想观念也将会产生很大的影响。我们提出这个20亿是有科学依据的。去年也是在这个时候，市委常委会讨论这个问题的时候，我计算了一下，按照当时的煤炭产量和煤炭价格，以平均水平计算；全市电厂不要说满负荷生产，只按75计算，在去年的基础上增长15以上是没有问题的；按照我们几个大的项目计算，去年第三季度我市经济已经显现出逐步增长的态势，去年11月份时我们完成的财政收入是14亿多，一些同志对**年达到20个亿持怀疑态度。但从今年前十个月经济运行的情况来看，实现财政收入20亿元的奋斗目标是完全有把握的。

多年来，我们阳泉市经济这块蛋糕为什么一直做不大？这固然有多方面的原因，但其中最主要的一条，就是因为我们不少领导的思想基础不是谋发展，而是满足于能交待工作就行了。当领导的把自己这个平台修理得、雕刻得一年比一年小，思路越来越窄，其结果是导致整个经济发展趋势形成萎缩。我们的各级党委、政府的职责是什么呢？是带领全市人民全面建设小康社会，不是交待谁，如果只是为了交待工作的话，那是非常容易办到的。但越是这样，阳泉市的发展空间就会越来越小，尤其是领导的思想观念就会越来越狭窄。昨天上午我市在外挂职的几个县区长，从山东东营给我写回一封信来，信中说，就这么几年，山东东营这个原来的黄泛区发展非常快，他们挂职时间虽短，但深有感触，人家人人谈发展，个个领导肩上有担子，那才叫抓住机遇加快发展。我们为什么来了机遇就抓不住呢？我们的一切工作为谁负责呢？共产党所做的一切都是为老百姓负责的。什么叫大局观？什么叫讲政治？什么叫领导者的执政水平？什么叫贯彻“三个代表”重要思想？这是个很大的问题。你不要只看经济每年增长百分之几，这没有多大的意义，现在的关键是各级领导必须克服交帐思想，努力构筑新的发展平台。要把我们的财政收入搭建到20亿这个平台上，然后在此基础上去谋划更大的发展。今年财政收入突破20个亿，我认为这是我们阳泉经济发展史上一个新的起点，是实现全面建设小康社会的一个很好的起点。我们的思路是，今年力争搭起20亿这个平台，明年最少也要突破25个亿。我们现在预测明年的增长速度，可能比25亿少不了，明年实现这个目标，比我们今年实现20个亿难度可能还会小一些。为什么今天要来开这个会？因为我从北京回来一看10月份的财政报表就看出问题来了，10月份是前10个月财政收入最少的一个月份，这不正常。你们刚才讲的那些理由，我看不充分，因为按照一般情况来看，按照市场需求来看，四季度这三个月应该是月月都饱满的，它不应该形成10月份这种萎缩的状态，这是什么问题在作怪呢？财税部门的同志可能还没感觉到，我们有的县级领导现在是个什么想法——看到县区班子明年不调了，明年他还会在那个岗位上，完成18亿、19亿就可以了，不用再努力了，我们有的县区领导的思想确有这种观念在作怪。我到阳泉市几年来深深地感觉到这是在阳泉经济发展中非常坏事、非常有害、非常落后的思想观念。他们想把这个平台搭得低点，目的无非是为了明年好交帐，这是小聪明，是非常要不得的一种思想，这种思想如果现在不针对性地解决，不自上而下铲除的话，阳泉就不会有大的发展。我想多数县区领导还不至于这样“作茧自缚”。

我们现在应该是把财政总收入这个平台能做多大就做多大，从而在这个新的平台上再谋求新的发展。现在全面建设小康社会需要解决的问题太多了，刚才说到省里设奖，就是省里不设奖，我们也应该把财政收入搞上去。年初我就说过要压缩财政开支400万，用来帮助生活困难的城镇职工。执政党在一个地方执政就是要尽量使这个地方低收入的群众，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十块、十五块也好，这是我们完全能够做到的。我们阳泉市的干部职工一个月的工资总额才一千多元，真是可怜的很啊！我们现在应该办的事情实在太多了，经济发展了，财税部门要按照国家的财税政策做到应收尽收，然后咱们给老百姓办点正经事。我们花了2亿多搞了个桃河综合治理工程，这是一件使全市人民受益的民心工程。咱们不管办多少事花的都是纳税人的钱，你们把这几年投资2亿多的项目盘点一下，看看这些项目的效益究竟怎么样。我很不客气地讲，污水处理厂花了多少钱？到底见到了多少效益？我们建设“四个阳泉”，那不是说话喊口号，必须有大的看得见的动作去推进。1—10月份的工作做得不错，我感谢同志们。但你们不要认为这20个亿是程书记提出来的，实事求是地讲，经济发展到现在，我们完全应该构筑起这样一个平台，否则，这个地方的执政党就是没有作为。目前，在全省经济结构中，第一煤炭，第二钢铁，第三电力，我们主要靠的就是这些，抓住这些就抓住了重点，就能达到20个亿。从全省来看，我市现在经济增长速度仍排在中下游，这说明我们阳泉发展潜力还大得很。不要以为财政收入达到20亿就冒头了，一点也没有。10月份出现收入下滑这种情况我们一定要解决。我们现在有一些领导同志促进发展的大智慧没有，小聪明却不少，尽想着自己交差交帐。我们绝不能够允许阳泉市的领导，尤其是市、县区两级领导有这种思想，我们要不断构筑新的平台，在新的平台上用新的思路，谋求大的发展。

二、创新工作思路，加快赶超发展

财税部门不光要完成财税收入，还要从全市经济发展的全局，经常向市委、市政府提出决策性的意见。这样我们从财税这个窗口上，一看就知道哪些产业有了长足的进步，哪些产业还没有长进。更重要的是从财税这个窗口就可以为市委、市政府确立来年的工作重点提供参考，就可以明确下一步怎么走。阳泉的化工越来越萎缩，萎缩到快拉后腿了，1—10月份增值税只有1000多万元。建材作为全市“五大产业”群体之一，1—10月份增值税也只有1000多万元，这算什么？我们说今年税收完成情况好，也还是那几个省级、市级、县级支柱企业在起作用，而有些企业不但不给市里做贡献，反而一直是靠市里拿纳税人的钱来给它们转移支付，像这些企业必须根据现实情况进行整顿。十**届三中全会提出要完善社会主义市场经济体制，其主要精神是对国有企业大力进行体制改革和机制转换，重点解决国有企业的出路问题、命运问题以及在国民经济中的地位和作用问题。阳泉作为一个老工业城市，调整国有企业经济结构仍然是个重点，现在还是那么几个企业在给国家做贡献，而大量的企业还在那里荒着。这是不行的！从**年我来阳泉到现在，几乎逢会必讲，可就是没有什么推进。我们的许多领导根本就没有在这方面下辛苦，一点辛苦都没有下。现在有好多企业对国家、对阳泉建设小康社会没有做任何贡献，完全是负数。阳泉的国有企业要搞好，一定要把资产重组这篇文章做活，一定要认认真真地进行资产重组，对生产要素进行优化配置，能干成一个是一个，要吸收私营的、个体的或其它经济成份，发展混合经济。但资产重组过程中，绝不能造成国有资产的大量流失。以资产重组的名义，把国有企业白白送人是败家子的行为，是对人民的犯罪。同志们，有些东西我们不会，可以在市场经济中学，但千万不能这样干。我曾在一个工业会上讲，没有一个地方不生产地方酒，老百姓喝不起名酒，大多数喝的是地方酒，我们阳泉那个高粱白酒厂建起多少年了，难道他们离开政府就不活了。上周我到北京军区培训了一个星期，人家每天晚上喝牛栏山酒，当时我就想我们阳泉那个酒厂，原来产五星啤酒，难道就生产不了高粱白？阳泉老百姓就不买酒？我在吕梁当副专员的时候还来参观过阳泉的酒厂，现在去那地方看看连个人影也没有了。我们搞不了高科技，但生产个大路产品总可以吧。明年我们一定要把改革的重点往这上面放，要落实到每个领导身上，要一个企业一个企业地跑，努力使它们复生。市委九届五次全会确定的两个翻番，第一个是到2008年提前两年翻一番，第二个是到2017年提前三年翻两番。我想在**年的基础之上，我们大体上再用四年时间争取翻一番，力争使财政收入达到40个亿，这个任务应该不是很大的。达到40亿后再翻一番，应该说有点难度，但如果能干成几个大的调产项目，在40亿的基础上翻一番还是能够实现的。这就要求我们必须上一些大的、牵动性强的项目，必须千方百计抓住机遇把这个平台做大。我估算了一下，如果到2008年全市财政收入达到40个亿，我们的人口大概是150万，从人均水平来讲，再怎么算阳泉的日子也是最好过的。实现了这个目标，我们公职人员的工资就能增长60。如果不能立此大志的话，我们实施赶超发展战略，建设“四个阳泉”是根本不可能的。所以我们要把工作做得踏踏实实，要有板有眼地去做。阳泉最大的优势是人口负担不重，作为经济单元来讲，同样增长20的话，我们的人均增幅就比别的地方高得多，从全世界讲，中国的发展速度是最快的，经济总量排世界第七、八位，但人均下来排在150位以后。大家应该看到我们人口负担不重的优势，抓住经济发展的大好机遇，做大能源原材料等八大产业。我们要努力做到与时俱进，在工作上一定要大胆创新。创新是中国共产党的一个与时俱进的品质，勇于创新是党对我们的要求，不创新你就是不称职，就是没作为。领导干部没作为就是最大的错误，没作为就必须挪地方，给你放个能有作为的地方。不管谁，一律都是这样。明年我们的工作重点是认真贯彻落实十*大精神，按照十*届三中全会确立的思路，全面创新我们的各项工作，要把“四个阳泉”的建设、赶超发展战略的实施，坚决落实到我们的各级领导、各个部门、各个单位的各项工作当中去。

三、实施人才战略，鼓励争先发展

党政机关一定要大力实施人才战略，明年全市各个部门都要实施人才战略，培养自己的专家，培养自己在这个行业里的专门人才。十*届三中全会提出的一个重大举措就是实施人才强国战略。不知大家注意到了没有，十**届三中全会结束后，同志和同志都参加了一个人才开发会议。我在多年的工作当中，深深地感觉到不仅是企业需要人才，各级党政机关更需要专家，更需要人才，我们要大力地培养党政机关各个方面的人才，放手大胆使用人才，使党政机关脱颖而出一批治党理国的人才。我这次到北京培训时专门到中国航天城参观了半天，参观了杨利伟训练和学习的地方，我真正感觉到一切工作都需要人才，没有人才，任何地方、任何部门、任何单位都不会有大作为。人才怎么培养？就是必须形成一个人人去学习、去创造的环境，大家在这种环境当中就会感觉到不学习，就不会有长进，没有长进，就会落后，饭碗就丢了，这样才能体现人才的价值。如果谁落后，就向谁靠拢，谁落后，谁就有价值，这样只能回到原始社会。我们阳泉党政机关竞争的氛围实在是太淡薄太淡薄了，你看看中国的航天事业，总设计师、总指挥才42岁，人家30多岁就接上担子了，都是一批年轻人。在我们阳泉培养人才，首先必须要求他们爱自己的事业，爱阳泉，爱阳泉的老百姓。我们要按照这样的要求，重点在党政机关培养一批人才，形成一种很紧张、很向上、很努力的气氛，努力在上上下下形成一种鼓励拔尖、鼓励创造、鼓励成才的氛围。中国的航天事业可以说是站在了世界前沿，站在了世界的平台上，它使我们真正感觉到要发展就必须要靠一大批人才来支撑。我们党政机关同样也应如此。加快赶超发展，建设“四个阳泉”，全面建设阳泉小康社会，我们就得靠阳泉一批人才去完成，光靠我们这些没有专长，只有资历的人，恐怕是不行的。一句话，不创新我们什么都干不成。所以希望大家在这方面要认认真真地抓一下，把我们的财理得清清楚楚、明明白白的，为全面建设阳泉小康社会做出应有的贡献。

四、改进工作作风，创优发展环境

最后一个问题就是环境和作风问题。党政机关一定要注重实际，讲求实效。前几年我们曾组织过“当官为什么”的大讨论；今年以来我们又开展了以“创优发展环境，转变政府职能，树立行业新风”为主题的“双评”活动，这些活动有助于改善我们的环境和作风，但千万不要流于形式，只给社会上的人看。如果搞了形式主义比不做还坏事。这几年我们创优环境也罢，转变政府职能也罢，步伐迈得是很大的，但实实在在地回顾总结，我们的很多工作都流于形式。因为我们这支队伍的素质没有得到明显提高，这支队伍中的一些人员失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事业。如果我们的工作人员仅仅是借助在党政部门这样一种条件，去获得在其他地方、其他方面得不到的私利的话，那我们就会越改越走入歧路。年初我反复讲，要“抓班子、带队伍、做表率、树形象”。这是我们执政党永远要抓的。你们财政局出了那么个小科长，在社会上的影响多坏呀！对老百姓的震动多大呀！我们天天讲创优环境，创新环境，可就在你们理财部门眼皮底下出了问题，你们想想你们的环境是个啥样子？现在有些人是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，财政局发生的这个事是最典型的，我听了以后感到很痛心。为什么她这么胆大？你们当领导的难道就没有察觉？难道下面发生的现象就一点也看不见？发现了为什么还给她继续提供这样的环境？一个小科长拿百二八十万都不愁，谁在给她提供这样的土壤？这需要我们认真地、深刻地总结教训。我们从来不希望任何一个同志犯错误，不管谁犯了事，对个人、对家庭、对党、对国家都是很大的损失，这个问题我们必须认真对待。最近，我已经拉了个名单，建议把那些管钱的、管物的、管人的部门、单位集中起来，要认认真真、见人见事地开展“提高素质、反对腐败、贯彻‘三个代表’重要思想”的大教育，然后着手建立新的机制，对那些管钱的、管物的、管人的要实行监督，每两年要进行一次岗位轮换。大家应该懂得这样的道理：法律、制度的执行，虽说主要是依靠一个人的觉悟和素质，但这还是不能解决根本问题的，我们必须建立一个民主的、法制的制度，使人人都能够在自己的岗位上奋发有为，做到有配合、有约束，使自己成为在这个岗位上有操守、有作为的人才。我们一定要认真地加以总结和研究，从机制上铲除滋生腐败的土壤。

今天我和市长、秘书长来就是听听情况，主要是想抓住下面一些带有苗头性的问题，着力解决阳泉多年来形成的那样一种落后的、守旧的、不思进取的思想观念。如果这个问题不解决，阳泉的经济就很难发展壮大。我们要积极搭建新的经济平台，在这个平台上谋划新的发展，这才叫百舸争流，这才叫赶超发展。

对大家的工作非常感谢，但提出的要求不算低，对这些要求，我首先要给同志们带头。希望今后我们的各项工作都能用创新的思路来决策，都能靠扎实的作风去实践。我们就是要鼓励扶持有本事的人、有创新精神的人去创业，去创造。希望财税部门要给全市老百姓当好这个家，要集中考虑这些问题，以推动阳泉全面建设小康社会的进程。通过这几年来阳泉的工作实践，我认为很多事情不是办不到，只要我们各级领导真正下功夫，作表率，很多事情都能干好。关于当前经济工作，按照谢市长的要求办。我就讲这些意见。