财政所在财政工作会议的交流发言

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随着社会主义新农村建设的不断深入，我镇不断加大在城镇建设、社会公共事业以及水利农业项目等方面的资金投入力度，项目资金在镇级财政预算中所占的份额越来越重。面对新的形势和要求，我所在市局的指导和镇党委、政府的正确领导下，围绕如何提高财政专项资金使用效益，加强工程项目管理进行了积极的探索。*、*两年专项资金5000多万元全部按现行规定进行了管理，成效明显。现将我们的做法汇报如下：

一、加强领导，规范程序

*年以前，张渚镇的所有工程项目建设，由于种种原因，没有按照规定进行规范管理，在资金兑付、工程质量、监督管理等方面出现较多的问题。为此，我镇纪检、财政等部门就专项资金管理提出了“加强党风廉政建设、提高财政资金使用效益”的建议，党委、政府领导对此十分重视，*年底成立了招投标工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长、镇纪委书记副书记、建管所长、水利站长、经管办主任、人大办公室主任、司法所长以及财政所长任小组成员，下设招投标中心。明确规定只要是财政、集体资金建设的工程项目，无论工程大小，无论何种领域，都必须全部进入镇招投标中心，符合进入市招投标中心条件的工程，必须进入市招投标中心，确保做到公开、公正、透明。

二、全程参与，严格把关

一是围绕项目立项，严格把好资金预算关。每年的人代会前，镇长召集所有涉及工程项目的部门负责人、财政所长及分管领导召开项目论证会议，讨论确定来年的实事工程，按轻重缓急、分不同领域进行确定，然后报党委会商定，财政所根据党委会通过的立项内容编制年度基本建设预算，明确项目资金的来源渠道和资金拨付方式、拨付时间。

二是围绕项目实施，严格把好招标监督关。建管所不定期招投标信息、张贴招投标公告，并且由镇人大直接通知邀请各个建筑公司积极参与投标，按规定符合招投标条件后，立即组织召开招标会议，参加招标会议的人员都有严格的规定，镇人大、纪委、财政、司法等部门必须全程参与并做好监督。工程一旦招标成功，按招投标领导小组确定的合同条款，建管所立即与该项目经理签订好工程合同，三天内将工程合同正本交财政所备案。

三是围绕项目验收，严格把好审计关。项目的验收审计是财政必须做的关键工作，如果没有严格的规定，资金的流失往往就出现在这个环节。我们规定确实需要改变工程量和设计方案的，必须报招投标领导小组集体商量，实地考证后方可实施。我们成立了由专业人员、人大、纪委、财政等部门有关人员组成的工程验收小组，对每个完工工程项目对照工程合同进行实地验收。在工程施工过程中，我们聘请了专业监理人员全程监理、时时跟踪，特别是对隐蔽工程的施工随时做好监理记录。工程竣工后，由纪委委托专业中介机构进行审计，财政所对提交的审计报告聘请专业人员进行再次审核，最后会同相关部门和领导确定最终工程决算数。

三、抓好基础，完善制度

一是建好台帐。财政所根据招标后签订的工程合同，及时做好工程项目台帐的登记，建管所也必须同时登好工程台帐以便与财政进行核对。台帐内容包括：项目名称、招标编号、施工单位、项目经理、工程合同价、审计增减额、审计最终确定价、分期付款的金额、付款年限及方式。采取动态管理的方式，根据招标的工程合同，不定期进行台帐的补登。特别是对增加工程量增加金额这项内容，在经过招标领导小组认可后，财政还必须由镇纪委书记、分管领导、建管所长、验收小组组长签字后财政才能补登入台帐，否则一律不予认可。根据台帐，财政可以随时了解工程项目专项资金所需的款项。

二是健全专项资金拨付制度。我镇大部分工程在签订合同时支付时间放在年底，工程招投标与工程款项支付严格实行分开管理，工程款项支付全部由财政所根据工程合同签订的时间排出计划表，主要领导及建管所都不得参与，确保公平、公正。如果因财政资金不能按合同兑付，在做好施工单位工作的前提下，财政对同一到期付款工程按照同样的比例进行测算拿出分配方案，镇长、分管领导、纪委书记、建管所各执一份，以便付款时进行多方签字核对。

四、多方配合，形成机制

加强专项资金管理需要各方面的理解、支持和配合，我镇通过组建招投标领导小组，镇长每月至少召开一次招投标领导小组会议，商量确定近期招标项目，听取上阶段招投标工程情况以及工程施工情况汇报，布置和督促有关工作。在工程项目管理上，基本形成了主要领导亲自过问，纪委书记严格监督，分管领导亲自把关，相关部门通力协作的工作机制。纪委经常组织招投标小组成员到市招投标中心学习取经，组织建管所、财政、中介机构等部门单位，一起商讨如何加强工程质量、资金等方面的监管，不断完善工程招投标至竣工决算程序，切实提高监管水平。先后建立健全了《工程项目集体决策会审制度》、《工程项目招投标制度》、《工程项目过程管理制度》、《招投标领导小组和甲方管理小组全体成员廉政守则》、《建设工程立项报批制度》和《建设工程验收审核制度》等一系列制度，从而确保了专项资金管理的制度化、民主化、科学化。

近两年，在上级领导的正确指导下，按照乡镇管理的基本要求，在专项资金的管理上作了一些探索，也见到了一些成效，但对照上级的要求还有很多的不足。在新的一年里，我们将以这次会议为契机，学习兄弟乡镇好的管理经验，进一步完善专项资金管理，最大限度地提高资金使用效益，确保财政收支的综合平衡。