副县长在招商引资再动员大会的讲话

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同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要目的深入贯彻落实县委十届六次全委会及经济工作会议精神，动员全县上下进一步更新观念，统一认识，凝聚合力，加大力度，围绕建设“开放XX”，再掀招商引资和民营经济新高潮，推动县域经济的持续、健康、快速发展。会上，刘书记将作重要讲话。下面，我就招商引资工作讲以下意见。

一、切实增强招商引资工作的紧迫感和责任感

今年县委十届六次全委会和经济工作会后，全县各级各部门坚持把招商引资工作压倒一切的经济工作不动摇，强化举措，攻坚破难，实现了一季度招商引资工作开门红。1—3月，全县共接待北京、上海、河南、成都、重庆等地客商130余人次；洽谈电化厂、大豆深加工、印刷包装厂等项目60余个，签订正式合同13个，协议引资2.5亿元，到位资金1.2亿元，完成了年度目标任务的26%。

总的来看，一季度招商引资工作有喜有忧。值得充分肯定的：一是县委、县政府主要领导高度重视。年前对有意向投资XX的客商进行了跟踪回访。今年3、4月，又多次组织小分队到达州、成都、重庆、北京、浙江等地定点招商，为招商引资工作奠定了良好的基础；二是各乡镇、有招商引资任务的单位紧紧围绕目标，千百万计寻项目、抓项目、上项目，通过领导带动，初步形成了全民招商引资的良好氛围。三是招商引资签约率较高。目前电化厂、垃圾处理场、印刷包装厂项目已签定正式合同。大豆深加工、秸杆发电厂项目已签定意向性协议。另外，重庆天生集团收购河舒农场，建万头生猪良繁养殖场及生态示范园项目，东方纺织城整体搬迁项目，北京荷田生物化工有限公司建红薯、葛根深加工厂项目，深圳强兴鞋业集团公司搬迁等项目正在紧密洽谈之中，部分项目可望近期签约。四是已落户企业进一步发展壮大。金华纺织继去年新增一万锭纺纱生产规模后，今年拟收购老烟厂，再新增一万锭，正在思考在XX办织布厂；齐祥食品公司拟投资2700万建万头生猪良繁场和年产10万吨的配套饲料厂；泰兴纺织计划在年内建成一条5000锭的纺纱生产线；航星钢铁、赛克斯丝绸等企业均在进行大规模的技改、扩产。

一季度的招商引资工作不容乐观的方面主要有：一是招商引资工作存在上热下冷的现象，县委、政府高度重视，一些部门、乡镇却行动相对迟缓，有的还没有对这项工作进行研究的安排，存在时冷时热的现象。二是已签约项目履约率不高，进展较慢。分析其主要原因，我认为是项目秘书单位和责任人的工作没有落到实处，涉及项目启动的土地、能源等问题没有得到较好的解决。同时也有业主自身的一些原因，比如资金缺乏、信贷困难，导致项目难以启动。三是工业开发区的建设速度慢，通讯、供水、供电等配套设施建设滞后，总体形象欠佳，对外来企业落户园区、落户XX有不利影响。

近日，县委书记中伯同志又带领相关部门对北京、上海、浙江等地进行了考察，深刻地感受到各地招商引资的激烈竟争，感受到我们招商引资工作与发达地区的差距。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。如上海闵行区齐宝镇通过大招商促大发展，在不到10年的发展中，财政收入由以前每年5000多万元跃升到现在20多个亿。目前我县财政收入一年仅万元，要解决发展中的投入问题，推动经济快速发展，只有做好招商引资工作才是最有效的途径。因此，针对于面临的困难的挑战，我们必须引起高度重视，切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。

二、正确处理招商引资工作中的各种关系

政策和环境是招商引资工作的生命。近年来年，我们加大了环境治理力度，收到了较好效果。但经济发展环境尤其是软环境还没有从根本上得到改善。从这次考察的情况来看，沿海企业投资理念普遍成熟，且十分看重内地的投资软环境及招商引资优惠政策。他们担心领导频繁变动，担心优惠政策不能持续，担心职能部门吃拿卡要。如果我们没有自己的招商引资特色，拿不出更多优惠政策，不能营造更加优良的软环境，让投资者比起他在当地获取更多利润，也很难吸引他们来投资。因此，我们必须把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，正确处理好招商引资中的各种关系，坚持不懈地抓好优化环境工作。

（一）要处理好局部与全局的关系。面对激烈的竞争，XX靠什么搞活经济？靠什么来吸引资金？靠什么来争取项目？唯有政策优惠、环境宽松。有了宽松的发展环境，没有资金可以引来资金，没有人才可以培养人才。对此，各级各部门必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。要多一些全局观念，少一些部门意识；多谋全县之大利，少谋部门之小利；坚持凡是有利于XX经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情就坚决不做。

（二）要处理好当前与长远的关系。加快发展，集中精力把经济搞上去，是一切工作的中心，是当前最大的政治，是解决一切困难和问题的根本。当前XX最大的现实是欠发达，最大的困难是缺乏资金，区，乡两级财力都很紧张。在这种情况下，对招商引资是先取后予，放水养鱼，还是杀鸡取卵，竭泽而渔？勿容置疑应该选择后者。对此，大家必须认识到，招商引资中放弃一些暂时利益，是为了企业的发展壮大，经济的快速发展和繁荣，将来我们会获取更大的利益。在政策上，只要不违反国家的法规，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，能让步的坚决让步，能办到的坚决办到，一切外地可以利用的优惠政策我们都可以用。

（三）要处理好发展与规范的关系。在发展与规范的关系上，温州人有一个形象的比喻：就象人们理发一样，对一个秃子来说，研究理什么样的发型，是没有任何意义的，只有让他先长出头发，才能理出所需要的发型。温州的实践告诉我们，不发展，规范就没有前提，引导只能是一句空话。我县招商引资企业还处在起步阶段，有一个养育的过程，大家要正确认识经济发展的规律，要坚持先放开后管理，先繁荣后疏导，先发展后规范原则，先让投资者有钱可赚，有利可图。只有这样才能促进招商引资企业的发展。

三、准确把握招商引资工作的重点和方向

市场经济条件下，项目、资金、技术、人才都是争来的、跑来的、引来的，坐在家里是绝对等不来的。困难困难困在家里就难，出路出路走出去就有路。我们一定要准确把握招商引资的重点和方向，切实增强开放意识，全面实施开放战略，进一步加大招商引资力度，努力构筑大开放、大引资、大招商的格局。

（一）坚持把招商引资作为压到一切经济工作不动摇。坚持把招商引资工作作为整个经济工作的火车头，作为县域经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标考核的第一内容，充分调动全民招商的积极性，以招商引资的大突破助推县域经济的大跨越。要大力推进一把手工程。各级各部门真正把招商引资工作摆在重要的优先位置，做到认识到位、责任到位、精力到位，把能否取得招商引资突破，作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、会管理、有能力、有作为的标准之一，使一切工作服从于招商引资，一切单位服务于招商引资，一切措施都有利于促进招商引资。

（二）进一步加大对外宣传力度。要广泛宣传发动，形成全社会的合力。把广大干部群众的招商热情充分激发出来，形成“人人关心招商、个个参与招商”的良好氛围和上下联动、资资互动、内外并举、各业并进的招商新局面。县委决定，宣传部要重新整理、印刷我县招商引资宣传资料，包括宣传册和光盘，同时，电视台要切实加大招商引资的宣传力度，对招商引资中出现的好人好事，要大历程宣传，对破坏招商引资环境的人和事公开曝光，切实树立良好的XX对外开放新形象。

（三）充实招商引资队伍。县委决定组织部长朱仕友同志为县招商引资领导小组副组长，进一步加强对招商引资工作的领导。在原来分组的基础上，增设工业组、农业组、文卫组、商贸组、督查组，并由朱仕友部长任督查组组长。二是落实分管领导责任制。将我县已签约项目逐一落实到各招商引资领导小组副组长头上，要盯死、看牢、贴紧，确保项目引进成功。三是加强招商局队伍建设。进一步完善招商局领导班子，并选拔业务精、能力强，能吃苦耐劳的工作人员充实招商引资队伍。同时编委要给招商局增设一个办公室的内设机构。

（四）继续大力优化软硬环境。一是进一步优化投资软环境。建立部门联系会议制，坚持领导联系项目制、项目秘书制。继续坚持每季度评选服务最佳和最差单位，并在电视台公布。坚持每季度召开由外来企业及有关部门参加的座谈会，交流沟通，查找问题。坚持县招商引资领导小组成员每月对重点外来企业进行一次走访、座谈，了解情况，解决问题。坚持对损坏XX投资环境的害群之马严查严惩，绝不姑息。二是加快载体建设。认真清理、整合我县现存的土地、厂房存量资产，力争全面盘活。尽快前完成工业开发区土地报批工作，完善有关用地手续。完成水、电、气等相关市政工程建设，满足引进项目的用地需求。同时，尽快建立工业开发区长效运行机制。

（五）突出重点创新招商方式。一是明确招商重点。现在，浙江的大企业为进一步发展壮大，纷纷将总部搬迁至上海、江苏等地。部分中小企业，比如印刷、服装、机械、鞋革、综合物流等类，由于受当地能源、原料、土地、劳动力等因素的制约，加之其产业独立性强，正在向西部转移，这些企业是我县招商引资工作的重点对象。二是创新招商方式。在这次考察中，各地客商对内地的招商引资方式也提出了不少建议。比如，大规模的突击组团招商，阵容庞大的投资环境说明会，往往是走马观花，无功而返，且投资者十分反感。沿海地区政府也根本不接待这样的考察团。因此，我们要在总结经验的基础上，按照创特色、创水平、创效益的要求，变被动招商为主动招商，变分散的游击战为集中的攻坚战，变漫无边际的盲目招商为突出重点区域、重点客商的有针对性的集中招商，切实提高招商活动的实际效果。

（六）加大招商引资服务力度。一是完善招商政策，加强对外商投资政策的调查研究，加强对招商引资产业政策、重点区域、重点领域的研究，区分不同地区、不同领域，采取不同的措施，施以不同的招商力度，用好、用足国家政策。二是打牢招商基础，根据自身特点，积极探索策划、编写出富有吸引力的投资价值分析报告，为客商提供专业化、细分化的投资服务。三是要切实改变重招引轻服务的现象，各项目秘书单位和相关职能部门要切实履职尽责，搞好服务工作，招商引资局要加大对项目秘书单位的指导、督查和协调力度。对破坏投资环境的人和事要严厉查处，同时单位主要领导诫免半年，当年并不得评先评优。四是对已落户XX的企业，要深入调查摸排，对近两年招商引资企业在土地、水、电、气供应，税费、规费等方面优惠政策落实情况进行再次清理，对应该享受而未落实的，要调查原因，并责成相关部门限期落实，以切实维护外来企业合法权益，树立诚信政府形象。五是要强化行政服务中心职能，坚持在行政服务中心办理招商引资项目的各种证照，一条龙服务，限时办结。

四、狠抓招商引资目标任务的落实

一是思想再发动。各个部门要深入开展宣传。在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。要保证要素投入。在人力上，要真正舍得把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领。绝不能应付了事，把工作平平、无足轻重的人派出去，贻误招商引资工作。在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题而影响招商引资工作。在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。

二是责任再落实。各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证三分之二的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自参与洽谈，协调解决问题，走向招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，各显神通，各尽其能。各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。

三是考核再强化。全面落实党政“一把手”抓招商引资工作责任，坚持“一把手”负总责，加大考核奖惩力度，推行刚性考核、奖惩，把招商引资的考核与“一把手”的政绩考核的主要内容，把招商引资列入岗位目标考核，层层分解任务，深入开展“比谁引来外资多”的竞赛活动，对目标完成情况要严格进行刚性考核，年末坚决兑现奖惩。

同志们，XX人民有着不畏困难、艰苦奋斗的光荣传统，蕴藏着立志创业、再造辉煌的巨大潜力。当前，XX正处在奋力爬坡、争先进位的重要时期，招商引资利在当代，功及千秋。让我们以时不待我的紧迫感、勇往直前的拼搏精神，解放思想、大胆创新、奋力拼搏，积极投入到招商引资的大潮中去，为XX新一轮的新发展、新跨越做出更大的贡献！