市长在市本级招商引资推进会的讲话

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同志们：

今天的会议非常重要，“百日攻坚、三个确保”中很关键的一条就是招商引资。今年以来，市直各部门在招商引资上做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动，取得了明显的成效。到目前为止，已有7个招商小组完成任务，6个完成了任务的一半以上，只有4个还没有签约项目，第一年这样搞，应该说是不错了，这里面凝聚了同志们大量的心血，应当充分肯定。刚才，几个部门发了言，无论是完成任务的、还是没有完成任务的，讲得都非常好，表明了态度和决心。尚清同志代表市委、市政府对今年来的部门招商情况作了全面的总结部署，请大家按要求抓好落实，在最后两个月的时间，再作冲刺，再创佳绩。

下面，我根据前一段招商工作中反映出来的问题，对下步工作提几点要求：

一、要有正确的态度。

市委、市政府把招商引资、项目推进作为“一号工程”，的道理大家都清楚，但在工作落实中，有些同志对这项工作还是不够理解、不够重视，甚至有埋怨情绪，这主要还是认识问题。从全国情况看，确实存在固定资产投资增长过快，特别是一些长线行业、过剩行业盲目发展的问题。但今年以来，浙江的固定资产投资仅增长百分之十几，在全国排位靠后，不但没有搞不惜代价、不顾环保、零地价的招商政策，反而是提高了地价，提高了环保门槛，在结构调整、传统产业改造上狠下功夫，可见浙江贯彻中央的方针是非常坚决的，这就是落实科学发展观的具体体现。我市也一样，虽然七月份之前的投资增速在全省名列前茅，但这是建立在去年上半年投资负增长、低基数上的，扣除这一因素，还是排在全省后面几位，现在随着基数的抬升，投资增速已逐月回落。而且，在招商引资中，我们按照科学发展、转变增长方式的要求，严格把好项目关、贯彻国家产业政策和环保政策，否决了一大批招商项目，项目质量明显提高。从XX加快发展、可持续发展的要看，当前总的还是投资不足，尤其是缺乏产业性的支撑性大项目。所以，招商引资、项目推进仍然要坚定不移地抓下去。对于这点，大家千万不要有其他的想法，要把思想真正统一到市委、市政府的中心工作上来。

招商引资工作，在某种程度上也是与发展阶段相适应的。就我市来说，过去的招商引资，仅仅是党委、政府和开发区等直接相关部门的事，与其他部门似乎没很大的关系，而现在已转变为所有部门的共同任务，这就进了一大步，是思想观念、工作方法、工作重点的转变。接下去应该还有一个阶段，就是从部门参与发展到全社会参与。这在发达地区已不是问题，他们从上到下、从老到少，人人都主动自觉地参与经济发展。因此，我市从少数部门招商向所有部门招商的转变是好的，是对所有部门包括非经济部门经济工作能力的锻炼，既能干好本职，又能直接为促进经济发展作贡献，才是真本事。当然，现在一些部门招商的进展不理想，也不要责怪，这是一个过程，而且在平台构筑、协调服务等招商基础工作方面，我们确实还存在许多问题。接下去的两个月时间里，大家要共同努力，开发区、经委等部门要把招商基础夯实；完成任务的招商小组要再接再厉，为明年打基础；没有完成的也不要气馁，沉下心来抓线索、引项目。

二、要有正确的方法。与企业、商人打交道不是那么容易的，的确有一个方法问题。经过近一年的实践，相信大家已有不少体会。在招商过程中：

首先，要树立科学发展观。现在有些项目好不容易谈下来，却落不了地，主要是前期对接中的环保关、产业关没把好，这些与科学发展观是直接相关的。脑子里有科学发展观，碰到那些信息、项目，很自然就会有正确的评价，有经验的同志，一听一看，就知道这个项目适不适合XX，有没有必要谈下去；刚入门的同志，也要增强项目质量意识，否则就会走弯路、做无用功，尤其在最后一段时间里，要防止为了完成任务，饥不择食地拉项目，费了力气，最后不成功，打击积极性。

其次，要把握好市情和产业发展方向。这样抓信息才有针对性，前期工作才能更有效。事实上，如果把我市的产业、政策研究透，项目是可以编出来的。比如旅游局，虽然现在还没有完成任务，但我看他们完成任务是指日可待的。他们的招商方式和其他部门有些不同，一般的都是直接到外面找项目，而旅游局是包装出一个旅游集散中心项目推出招商，现在项目的选址已确定，初步设计也出来了，就这么一个几千万的项目，很多客商都很积极的来谈，现在是看条件，谁的条件好、要价低给谁上。这种招商方式在某种程度上，比盯着什么具体项目的效果更好、作用更大。一产、二产同样可以采取这种方法，现在有很多社会闲散资金是找不到地方投，对有些部门来说，招商、谈判可能不是长项，但可以根据我市的发展规划，包装策划几个大项目推出招商。“中天”原来是搞房地产的，对化工并不精通，由于我们根据氟硅产业做出的有机硅项目的市场前景非常好，他同样愿意投。可见，招商的方法是多样的，比较直接的是看哪些地区的哪些产业、哪些企业要转移，然后上门招商，但这类项目的质量往往不太理想，被卡掉的可能性较大。先策划项目再招商也是一条好办法，而且更能贴近我市特色产业的发展。我们有些部门，今年能完成招商任务固然好，真的完不成，潜下心来策划几个大项目、摸几条有效招商线索也是好的。农口也有很多项目可以搞，你们要好好动动脑筋，在方法上多下点功夫。

第三，要讲求谈判方法。特别要注意在与客商的前期接触中，政策把握不准的，不要草率地表态、乱开口子。现在，一些同志与客商接触还缺乏经验，顺着客商的要求走，不惜一切，什么都答应，把客商的胃口吊得很高，给开发区的具体谈判带来很多困难，有些项目甚至因此而谈不成。所以，大家在招商过程中，对涉及招商政策的，一定要谨慎、开口原则一点，甚至要把客商的胃口往下打一点，许多时候，这样反而能促成项目。

第四，要充分利用社会力量招商。对到外面招商确实有困难的部门来说，以商招商、委托招商是一个比较可行的办法。要多动员现有企业、社会能人和一些专业中介机构来帮你们招商，他们的点子多、路子宽，有些中介机构后面联系着大企业、大财团，充分发挥他们的作用，有利于开拓招商路子，提高招商成效。

三、要有高效的协调。这里着重讲两方面：

第一，加强开发区的协调服务。这是招商环节中极为重要的一环，大量的信息甄别、项目评估、考察谈判等都要由开发区来承担，招商引资的成败与开发区是紧密相连的。近几年来，我市开发区的产业布局逐步理顺、产业特色逐步显现，招商谈判和项目把关的水平也在显著提高，应当给予充分肯定。这里要为开发区说说话，他们那么几个人，经常是晚上赶路，白天考察、谈判，许多项目不经过实地考察、反复论证是很难下决心的，一个重大项目谈下来，少说跑十几趟，有的甚至是二三十趟。所以，有些时候部门的局长去了，开发区只能派个科长来接待，我们局长要理解，不要觉得对你不重视。同时，对开发区来说，现在的项目信息很多，确实是对你们工作的一个考验，你们这一关至关重要，要咬紧牙关、更加努力，尽力把服务做得周到一点。

第二，决策咨询协调服务办公室的协调。实施工业项目决策协调服务制度，是我市在落实科学发展观上的有益探索，对提高项目质量，优化项目布局，促进结构调整具有极其重要的作用，必须坚持下去，并在实践中不断完善。现在，我们是卡掉了一些项目，但把住了环保关、产业关和项目布局关，这对长远发展是非常有意义的。建立这个机制还有一个目的，就是要整合审批部门的力量，环保、国土、安监等部门统统到会，行不行，一锤定音，无需业主再一个个部门地跑，有利于效率的提高。当然，这个制度还处于探索阶段，还需要不断地完善，下一步要着力加强两方面：一是要进一步发挥开发区等主体的作用。有些项目开发区调查过了，所形成的调查成果、基本结论可以直接拿来用，以减少重复劳动，提高效率。二是要进一步提高协调频率。对提交过来的项目，要在最短的时间里开会研究，尤其在最后这段时间里要抓紧，要有项目就开，你早一天论证通过，部门完成招商任务的可能性就会大一分。此外，还有一些其他部门的服务问题，这在以前已经讲过多次，刚才尚清同志也作了部署，我就不重复讲了。

四、要着力拓展承载平台。要继续抓好省级开发区建设，在熟地储备、功能完善上狠下功夫。同时，要切实加快乡镇工业功能区的规划建设。今天，两个区都来了，你们要真正把这项工作提上重要议事日程。现在省一级开发区的门槛已越来越高，一般性的项目是进不去了，而这些项目对乡镇来说还是不错的，急需乡镇有一个承接这些项目的平台，有了这个平台，今年省级开发区落不下来、或者可落可不落的项目，就可大量地转到乡镇工业功能区去，包括市级部门引进的项目。我们时常讲市区一盘棋，尤其强调产业布局的市区一盘棋，如果乡镇的承接平台不跟上去，就很难实现这个目标。现在乡镇土地利用总体规划已在调整，乡镇工业功能区的规划、建设大有作为，务必要重视、要抓紧，市级相关部门要全力给予支持。当然，乡镇工业功能区建设不能遍地开花，不能搞低水平重复建设，要科学规划，突出重点，有序建设，着力构建一个多层次、梯度式、一体化产业空间体系。